摘要：莱维特的发言在日本引起了轩然大波，日本官房长官林芳正在 3 月 12 日的记者会上，针对莱维特的发言表示："我们不会对美国政府官员的每一个言论发表评论，但无论如何，我们将继续与美方保持沟通"。林芳正解释道，政府对大米关税的认识是："通过国家贸易进口的最低进口量

美国白宫发言人卡罗琳·莱维特 在 3 月 11 日的记者会上批评日本，她在出示一张图表时说，"看看日本，对稻米征收 700% 的关税"。

莱维特的发言在日本引起了轩然大波，日本官房长官林芳正在 3 月 12 日的记者会上，针对莱维特的发言表示："我们不会对美国政府官员的每一个言论发表评论，但无论如何，我们将继续与美方保持沟通"。林芳正解释道，政府对大米关税的认识是："通过国家贸易进口的最低进口量的大米仅通过进口差价进口，关税是免税的，除此之外的进口，每公斤征收 341 日元的关税"。

农林水产大臣江藤拓在 14 日内阁会议后的记者会上，针对莱维特批评日本对大米征收"700%"的关税一事反驳道："这是按照旧标准说的"。

有记者问：美国特朗普政府高层官员发表言论批评日本大米等产品的关税，并暗示在该政策中增加关税，我想听听您对此的反应以及看了她的记者会后的感想。

江藤拓回答说：她是一位非常年轻的发言人，我认为她也是一位很美丽的女人。首先，发言人发表上述言论时，美方还在执着于日本过去的标准（关税税率）。关于最低供量进口的大米，正如官房长官多次回答过的那样，首先希望大家理解，我们有免税进口大米的配额。至于配额以外的进口的税率为 341 日元/公斤，因此她的发言与现实不相符合。因为这是一个能说出各种各样的话的政府，所以我不会对这些 – 发表评论，这些都是发言人的言论，我并不认为是作为官方向日本提出的要求，但是我仍然希望带着紧张感来看待这些发言。

日本舆论普遍认为莱维特的说法是错误的，第一，她没有言及免税配额机制；第二，她说的是旧标准，而且日本媒体纷纷指出：莱维特的发言经常是不符合事实的。

其实莱维特的发言不是空穴来风，日本确实采用了允许零关税进口大米的"最低进口配额（minimum access）"机制，但是这个数量非常少，目前日本免税进口并销售的大米约为 77 万吨,约占日本每年年产量的 1% 左右，其中主食用大米更少，只能进口约 10 万吨，而且是世界上所有的进口主食用大米的配额。

在最低进口配额框架之外进口时需要缴纳关税，日本采取了根据重量征税的机制，每公斤关税为 341 日元。在海外，也有国家以税率显示关税，日本农林水产省在 2005 年与世界贸易组织（WTO）进行谈判，那时国外的米价非常便宜，日元也比较坚挺，如果国外的大米那时仅是每公斤 49 元，按照当时的汇率大概为 3.7 日元人民币左右，那么 700% 以上的税率也是可能的。日本政府考虑到当时大米的国际行情等因素，称关税率为 778%，因此莱维特指出的"700%"，有可能是指这个数字。

而据《日本经济新闻》2013 年 11 月 15 日报道："在进口大米（精米）时，每公斤关税为 341 日元。对此，农林水产省将之前按照关税率换算为'778%'的观点修正为'280%'，这是因为国际大米价格大幅上涨，而国产大米价格相对稳定，导致内外价格差缩小"。

但是在这以后的日本的官方文件中，还经常用"778%"这一税率，如日本内阁官房 TPP（跨太平洋伙伴关系协议）政府对策本部在 2017 年 6 月发布的『TPP 早知道 – 一问一答集』中写道："配额外进口民间贸易 341日元/公斤，从价格换算关税率为 778%"。

而现在的税率究竟是多少，也没有一个准确的说法，据『日经中文网』3 月 12 日发表的『美国批评日本大米关税"高达 700%"』一文报道："近期，与国际大米行情相比、单纯计算的实际关税率预计为 400% 以上"。

因此，日本进口大米的关税率，在日本也没有一个完全通用的准确说法；第二，随着国际行情的变化和产米国价格的变化及汇率的变化，这个数值是不断变化的。

而有关日本大米的超级关税，美国一直耿耿于怀，2011 年底，日本国内就是否加入构建多边贸易格局的『跨太平洋战略经济伙伴协定』（TPP）谈判产生激烈争论。以首相野田佳彦为首执政的民主党内部主流势力对加入TPP谈判较为积极，首相野田佳彦于 11 月 11 日宣布日本将参加 TPP 谈判，但相当一部分民主党势力以及党外众多政治势力，尤其是代表农民利益的势力，却坚决站在反对一方，形成激烈掣肘。

11 月 13 日，野田佳彦在与美国总统奥巴马会谈中，谈及 TPP 问题。会谈后，白宫发表消息称野田表示"将把所有的物品和服务摆在贸易自由化的谈判桌上"，并称"奥巴马对此表示了欢迎"。日方对白宫如此的发言大惊，他们说野田在谈话中是说：在照顾到敏感商品种类的同时，进行贸易自由化谈判，而美国把"照顾到敏感商品种类"这个前提删掉了，所发表的野田的言论"与事实不符"，要求更正，而美方则认为消息是日本政府所表明的"方针"，不会进行更改。并说"要加入 TPP 的前提，就是「把所有的物品和服务摆在贸易自由化的谈判桌上」"。

而所谓"敏感商品"，最主要的就是指大米。大米是跨太平洋伙伴关系协定（TPP）等过去日美贸易谈判中最大的"禁区"，美国长期以来一直要求日本修改关税制度，增加美国大米的出口。

在日本，大米和蔬菜价格奇高，而在美国、澳大利亚和欧洲，大米和蔬菜价格低廉。美国大米也非常好吃，如果将大米税率设为"零"，那么美国大米将以相当于日本大米约六之一的价格打入日本，日本的农业，特别是最重要的主食产业，将面临着毁灭性的打击。

尽管印尼、 孟加拉 、越南 、泰国 、缅甸 、菲律宾等东盟国家都是世界上生产稻米名列前茅的国家，但是他们主要生产籼稻，米粒又细又长，日本生产稻米的农民不怕这种稻米，因为日本人只喜欢吃短圆粒米，对其他大米一般敬而远之。

而美国就不同了，尽管美国水稻总产量不高，但是现今是全球稻米出口大国之一，它的出口量几乎占全球出口量的 5%，目前是第五大稻米出口国，每年约有 45% 的稻米用于出口，出口对美国稻米产业非常重要，并以出口高品质稻米享誉全球。美国可供应长粒米、中粒米、短圆粒米以及特殊米种。美国稻米产业在产品的多样化、可靠度以及对买者所能提供的服务上，皆稳居世界领先地位。

美国一直想让日本撤销稻米的高关税，让美国大米长驱直入进入日本市场，因此莱维特的发言并不单纯是一个数字对不对的问题，她说出这了数字及日本政府及舆论的反驳，隐藏着日美之间的一个重大的贸易问题，日本『每日新闻』3 月 12 日发表的『"以宣传为目的的发言"，美国发言人批评日本的大米关税，日本方面冷静应对』。

来源：语言学研习