摘要:在我国的最西北角,有一座被誉为“雄鸡版图最美丽的尾翎”的小城:这里既有冰川雪山,也有高山草甸;既有沙漠湖泊,也有原始森林。它就是新疆维吾尔自治区的哈巴河县。
孙风娟
今年4月,哈巴河县检察院检察干警查看白桦树受损情况。
在我国的最西北角,有一座被誉为“雄鸡版图最美丽的尾翎”的小城:这里既有冰川雪山,也有高山草甸;既有沙漠湖泊,也有原始森林。它就是新疆维吾尔自治区的哈巴河县。
哈巴河县素来以生态环境优美、自然风光秀丽而著称。其中,最为人所称道的,是位于哈巴河县城以西4公里处的白桦林景区。据悉,这里拥有我国面积最大、自然生态保持最好、生长区域最密集的天然野生白桦林,素有“中国第一白桦林”之美誉。2010年9月,该景区被评定为国家森林公园。这里也是电视剧《我的阿勒泰》的拍摄取景地,吸引众多游客观光打卡。
然而有一天,在白桦林景区漫步闲游的人们发现,好多白桦树都“受伤”了。
白桦树“受伤”了
在迟子建的小说《额尔古纳河右岸》中,有一段关于白桦树和桦树汁的生动描述:“白桦树是森林中穿着最为亮堂的树。它们披着丝绒一样的白袍子,白袍子上点缀着一朵又一朵黑色的花纹。你只要用猎刀在树根那里轻轻划一个口,插上一根草棍,摆好桦皮桶,桦树汁就顺着草棍像泉水一样流进了桦皮桶里。那汁液纯净透明。非常清甜,喝上一口,满嘴都是清香。”
白桦树汁,是从白桦树中提取出来的一种无色或微带淡黄色的透明液体,是白桦树在特定时节产生的。近年来,白桦树汁以其“天然”“健康”“富含多种营养成分”等标签,受到越来越多的关注。一些不法分子在看到其潜在的经济价值后,在利益的驱使下,走上了非法采集白桦树汁的歪路。
今年4月,哈巴河县检察院收到线索称,有人在白桦林景区里非法采集白桦树汁。接到线索后,该院检察官立即展开行动,进行实地调查,勘查非法采集现场,同时走访周边群众,获取第一手资料,固定非法采集白桦树汁的证据。
“我们在调查中发现,很多白桦树身上都有伤痕,大多是电钻钻木留下的树孔,有几十棵白桦树下,还放着接白桦树汁的塑料壶。”哈巴河县检察院副检察长孙胜龙告诉记者。该院经调查发现,有人听说白桦树汁营养价值高,便偷偷来到白桦林景区,通过电钻钻木、划伤树皮、砍断树枝树干等方式非法提取桦树汁。“在第二次进行现场勘查时,我们当场发现两人前来收取白桦树汁。他们都是周边的村民,采集白桦树汁主要也是用来售卖。”
非法采集白桦树汁,会对白桦树造成伤害吗?带着这一疑问,该院检察官走访了有关部门和相关专家学者,发现不恰当的采集方式会给白桦树带来不可逆的伤害。“比如,在白桦树上过度钻孔,会破坏白桦树的维管束系统,影响树木水分和养分的传输,严重的会导致树木生长衰弱甚至死亡。”孙胜龙告诉记者,由于监管缺失,非法采集白桦树汁行为没有及时得到遏制,已经对白桦树造成了伤害,保护工作刻不容缓。
在深入研究相关领域法律法规和政策要求后,哈巴河县检察院了解了相关责任单位的职责范围,厘清权责关系。4月16日,该院决定对该案进行行政公益诉讼立案。
以检察建议守护公共利益
立案后,哈巴河县检察院决定召开公开听证会,邀请人大代表、人民监督员、相关行政部门负责人等参加,当面听取各方对该案办理的意见。
听证会上,检察官详细介绍了调查取证过程和白桦树受损情况,就该案的事实认定、法律适用和案件处理等问题进行一一说明。行政部门负责人也就现存的监管难点和面临的困境进行了客观说明。各方围绕非法采集白桦树汁行为的法律责任界定、相关规范制度等问题展开交流,明确野生白桦树保护工作的方向和重点。
经过充分讨论,听证员一致认为检察机关认定事实清楚,适用法律正确,支持检察机关的立案决定。“这是一片野生的白桦林,在我们当地的生态平衡、水土保持、空气净化等方面都发挥了很大的作用。现在,这里不仅是本地人休闲娱乐的好去处,也吸引众多外地游客慕名而来。可以说,白桦林景区已经成为我们的城市名片,必须好好保护。”作为人民监督员,巴合提·哈斯兰参与了该案的公开听证,在支持检察机关立案决定的同时,他也建议各部门要凝聚保护合力,共同保护绿色家园。
会后,结合听证意见,哈巴河县检察院依法向行政部门制发检察建议,建议其切实履行法定职责,加大对白桦树的保护管理力度,及时排查整治破坏白桦树的行为,对构成犯罪的依法移交公安机关处理。同时要加强日常巡查监管,健全长效监管机制,加大生态环境保护宣传力度,从源头减少非法采集等行为的发生。
“我们保护的不仅仅是白桦树这一树种,更是保护一个完整的白桦林生态系统。”哈巴河县检察院检察长沙依热·克克拜告诉记者,检察机关通过履行公益诉讼检察职能督促行政机关依法履行监管职责,能够进一步凝聚生态环境保护共识,增强保护合力,有力维护国家利益和社会公共利益。
建立常态化保护协作机制
记者了解到,收到检察建议书后,相关行政部门高度重视,立即组织人员加强巡查管护,不仅增加日常巡查频次,而且对重点区域采取定点值守和流动巡查相结合的方式,织密防护网络,努力维护白桦林的生态安全。截至目前,已发现并遏制非法采集白桦树汁等破坏行为2起。
与此同时,相关行政部门还积极强化宣传教育。一方面,在白桦林景区的关键地段设立多个醒目警示牌,时刻提醒人们爱护白桦林生态环境。另一方面,针对该案中涉及的主要乡村,深入开展法律法规宣讲活动,切实增强周边群众生态环保意识和法律意识,营造全民参与、共同保护的良好氛围。
为巩固治理成果,哈巴河县检察院与相关行政部门建立常态化保护白桦林协作机制,通过定期召开联席会议,及时通报工作进展情况等,共同研究解决白桦林保护中遇到的难点问题。此外,双方还多次联合开展宣传活动,通过举办专题讲座、发放宣传资料等,广泛宣传白桦林生态保护的重要意义和相关法律法规。
“对于在跟踪监督中发现的非法采集者,我们考虑到其违法犯罪情节较轻,已移送行政部门处理。建议行政部门在依法追究其责任的同时,责令其补种树木、参与护林行动,以实际行动弥补过错。”沙依热·克克拜告诉记者,协作机制运行以来,该院不断加强与行政部门的沟通协作,努力以法治力量筑牢生态环境保护屏障。
如今,随着盛夏的到来,这一片白桦林早已披上绿衣。参天大树努力向上生长着,茂密的枝叶快要把天空遮住,阳光努力地找着缝隙,透过树叶,在地上形成一幅跳动的、绚丽的画卷。
来源:钱塘检察