摘要：全国两会上，“经济大省要挑大梁”成为代表委员热议焦点。十四届全国人大三次会议山东代表团的代表多次在审议时围绕“大省挑大梁”等进行发言。

全国两会上，“经济大省要挑大梁”成为代表委员热议焦点。十四届全国人大三次会议山东代表团的代表多次在审议时围绕“大省挑大梁”等进行发言。

大省挑大梁，省会城市当仁不让要担大任、出大力。

对于2024年经济总量迈过1.3万亿元的济南来说，如何变得更强、如何尽快变得更强、如何引领带动更多城市变强，是一套需要精心解答的“考题”。

近日，济南的强省会建设战略体系“上新”，战略定位“升级更新”。更新的内容，来自山东省委书记林武给济南的新要求新定位：在绿色低碳高质量发展先行区建设上作示范、在打造高水平对外开放新高地上打头阵、在全国副省级城市高质量发展上勇争先、在济南都市圈建设上当引领。

无论是作示范、打头阵，还是勇争先、当引领，山东都希望济南冲在前，对这座城市寄予的希望很高。

当务之急，是让济南尽快变得更强，强到在各行各业各领域都能发挥“重大引力场”的作用。

随着强省会战法的更新，济南的“更强”的路径更加清晰，“突破”的重点更加明朗。

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第一个突破的方向是产业层次。

2024年11月8日，国务院批复《济南市国土空间总体规划(2021—2035年)》，明确济南是“黄河流域重要的中心城市、国家历史文化名城、全国性综合交通枢纽城市”，其核心功能定位是“北方先进制造业基地、北方商贸物流中心、区域性科技创新高地”。

这个核心功能定位，是国家对济南的“定位”，是济南在国家发展大局中扮演的“角色”。

提升济南的产业层次，就要聚焦核心功能定位，发挥产业门类齐全的优势，持续深化新旧动能转换，加快构建现代化产业体系。

产业浩如烟海，不可能“全军出击”，必须集中优势资源瞄准主要方向。济南将主攻方向定为：聚焦高端化、智能化、绿色化、集群化，坚持破立并举、先立后破，因地制宜发展人工智能、集成电路、空天信息、生物医药等新质生产力。

向“新”向未来，这是济南的战略眼光!

当然，路要一步一步走。产业突破的当下重点，是进一步优化工业布局、巩固提升现代服务业、强化数字赋能、推动科技创新产业创新融合发展、提升项目招引质效。

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第二个突破的方向是改革和开放。

越改革越发展。进一步深化全面改革，能够激发出发展的活力。

对济南来说，向改革要活力，就是把二十届三中全会的改革部署落实到位，以经济体制改革为牵引，聚焦影响产业链供应链安全、要素配置效率、国有企业做强做优做大、民营经济发展活力等方面的突出矛盾，结合济南实际深化改革探索，最大限度释放改革红利。

改革任务的推进，都有时间表、路线图、任务书，以改革的思维按图索骥推进即可。

济南虽然不靠海，但依然有资源和条件打造对外开放新高地。

做好济南的扩大开放文章，就是坚持全球视野、强化开放思维，不断增强内外兼顾、陆海联动、东西互济的枢纽功能，着力优化国际市场布局、商品结构、贸易方式，在开放合作中提高产业竞争力、经济外向度和城市影响力。

济南的开放文章能不能做大，平台和功能区至关重要!

比如济南新旧动能转换起步区，正在规划建设中新济南未来产业城。随着南洋理工、盛裕、吉宝等合作项目的推进，这里有望成为中国和新加坡地方合作的新示范。

比如济南国际医学中心，可以学习借鉴博鳌、北戴河、防城港等地医疗器械领域对外开放经验模式，以制度型开放深化对外合作交流。

再比如自贸试验区可以积极探索构建“济南片区+联动创新区”省内层级联动模式;综保区可以做强做大保税加工、保税物流、保税维修、跨境电商等业态。

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第三个突破的方向是区域协调发展。

3月5日上午，国务院总理李强作政府工作报告时明确提出，“发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极”，“深入推动长江经济带建设、黄河流域生态保护和高质量发展，发展现代化都市圈，提升超大特大城市现代化治理水平，促进大中小城市和小城镇协调发展”。

对济南来说，推动区域协调发展是乘风而起的重要机遇。

全国层面，济南要发挥“黄河流域重要的中心城市”功能作用，健全完善与沿黄城市战略合作机制，推动构建沿黄“一字型”东西向大通道，积极承接北京非首都功能疏解和长三角产业转移、技术外溢，引导创新链、产业链、要素链跨区域联动。

省内层面，要以济南都市圈建设为先导，深度融入“两圈联动、三核引领、陆海统筹、全面发力”发展格局，力争到2030年，都市圈经济总量突破3万亿元，常住人口城镇化率达到78%左右，基本建成空间结构清晰、城市功能互补、要素流动有序的现代化都市圈。

市域层面，济南要以实施区县结对共促为抓手，进一步完善园区协同招商、产业梯度转移、科技成果转化等机制，“一县一策”做强特色优势富民产业，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升区县协同发展、城乡融合发展水平。

做好三个层面的区域协调发展文章，济南有干头!

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第四个突破的方向是城市功能品质。

今年的政府工作报告提出，“发展现代化都市圈，提升超大特大城市现代化治理水平”。

济南这座特大城市，功能品质提升的空间很大——塑优城市空间形态、提升综合承载能力、优化城市管理服务。

眼下，正是重要节点——2025年是“十四五”规划收官之年，也是编制“十五五”规划的关键一年。

济南的城市建设怎么发展，需要精心绘好“蓝图”。在这个承上启下的时间节点，济南当结合济南市国土空间总体规划，对未来5年乃至更长时间城市建设进行系统谋划，合理布局城市架构，科学划分功能分区，全面提升城市品质。

城市建新，也要有机更新。根据计划，济南将持续抓好明府城、老商埠、洪家楼等片区改造提升，实施城市更新、城中村改造和危旧房改造项目150个左右，稳步推进78个“平急两用”公共基础设施项目。这些片区和项目的推进，将让济南的重点区域旧貌换新颜。

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第五个突破的方向是绿色低碳转型。

绿色低碳转型，就是实践“绿水青山就是金山银山”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。

污染防治攻坚战，也是一场持久战。这好比逆水行舟，不进则退。这件事，只有盯紧靠上久久为功。

从根本上实现绿色低碳转型，济南将从三个层面发力——

在供给端，优化调整能源结构，推动能源清洁低碳高效利用，逐步取缔中小型燃煤设施，探索“风光发电+氢储能”一体化应用新模式;

在企业端，落实新上耗煤项目煤炭消费减量替代，积极推进清洁生产，大力发展循环经济，以环保标准倒逼企业转型升级;

在生活端，充分发挥济南消费市场优势，扩大新能源汽车、节能家电等绿色产品供给，健全资源回收利用体系，着力建设“无废城市”。力争到2030年，节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式基本形成。

绿色低碳转型之路，没有捷径可循，只能扎扎实实走下去!

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第六个突破的方向是文化软实力。

文化软实力是可以具象化的，比如超然楼亮灯、夏雨荷花灯的爆火，这都是可见可感可及的。

当然，仅有超然楼、夏雨荷还不够。真正强大的软实力，是时时处处感受到城市的文明感召力、文化服务供给力、文化产业竞争力。

对济南来说，需要持续深化文化创造性转化和创新性发展，加强文明交流互鉴，不断扩大“国家历史文化名城”、“东亚文化之都”的品牌效应。

在文化保护传承利用上，扎实开展第四次全国文物普查，建好泉城文化资源数据库，积极推进“济南泉·城文化景观”申遗。

在培育壮大文化产业上，大力培育动漫游戏、视频直播、数字出版、创意设计等新兴文化业态，持续拓展文旅消费规模。

在文化惠民上，持续开展“泉城好戏”、“四季村晚”等文化惠民活动，创新打造一批新型公共文化空间。

超然楼、夏雨荷的例子证明，济南的文化活力很有吸引力!

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第七个突破的方向是社会治理。

党建引领基层治理，是一篇需要用“小切口”反映“大主题”的文章。这其中有三个点是突破的重点：

以服务和造福群众为出发点，完善党建引领的社会参与制度，既重点关注就业、教育、医疗、“一老一小”等民生大事，又及时解决路不平、灯不亮、气不热等群众身边的烦心事，加快构建共建共治共享的社会治理格局。

以为基层减负增能为关键点，持续破解基层治理“小马拉大车”突出问题，增强基层党组织统筹力、基层骨干队伍战斗力、数字赋能渗透力和工作机制协同力，推动基层治理体系上下畅通、条块联动、高效运转。

以守牢安全底线为落脚点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，将风险隐患化解在源头、矛盾纠纷调处在基层，有效应对突发公共事件，有力保障城市平稳运行。

“更强”之路注定不会是坦途。不过，济南从来不打无准备之仗。强省会战法“上新”，济南势起步疾!（济南宣传）

来源：泰山论见