摘要：养老问题，不仅是民生福祉的关键所在，更是社会稳定的重要基石。近期，在民政部、财政部组织实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴的项目中，山东入选三个省级试点之一。
养老问题，不仅是民生福祉的关键所在，更是社会稳定的重要基石。近期，在民政部、财政部组织实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴的项目中，山东入选三个省级试点之一。
8月8日上午，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，聚焦山东完善养老服务消费补贴政策，更好支持失能老年人照护服务的情况。山东省民政厅副厅长张志毅、山东省财政厅二级巡视员韩震、滨州市副市长潘峰、青岛市民政局党组书记、局长江联军出席会议并回答记者提问。
山东省民政厅副厅长张志毅首先介绍了此次项目的基本情况（节选）：
一、关于补贴对象。补贴对象主要面向山东省60周岁及以上老年人，无论户籍地址是否在山东，只要长期居住在山东，而且经评估为中度及以上失能等级的老年人，就可以参与这项补贴活动。三类老年人不能参加这次活动：一是正在享受特困人员供养救助待遇的，二是正在享受经济困难失能老年人集中照护服务补助的，三是正在享受居家和社区基本养老服务提升行动项目服务的。
二、关于补贴项目。参照民政部确定的范围，结合山东实际确定了17项补贴项目，除涵盖老年人日常照护所需的居家、社区、机构养老服务，如长期入住、短期入住、日间托养、助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医之外，本次补贴还将一些失能老年人需要的日常护理项目，比如康复护理、护理协助、健康管理服务等纳入补贴范围。
三、关于补贴形式。依托“民政通”APP实施补贴项目，可以从手机应用市场下载安装，也可以从微信、支付宝、百度搜索“民政通”小程序。对首次申请并经审核符合补贴条件的老年人，民政通在5个工作日内向其个人账户发放当月电子消费券，当月提出申请时不足5个工作日的，经审核后自次月起发放。后续按月向老年人个人账户发放当月电子消费券。老年人登录系统后点击领取即可。电子消费券的有效期为1个月，当月获得，当月使用，次月失效，当月没有抵扣完的，不能累计到下一个月。
四、关于补贴额度。本次补贴活动发放的电子消费券是对补贴项目范围内的个人自付的养老服务消费金额予以抵扣，抵扣比例为养老服务消费金额的40%。目前一共有两种消费券，一种是用于入住养老机构和日间托养的消费券，每月的抵扣额度最高为800元；另一种是用于居家上门养老服务的，每月的抵扣额度最高为500元。这两种消费券不能兼领兼得，只能领取一种。
需要注意的是，各市已有养老服务补贴政策的，应根据实际情况与本项目做好衔接。中度以上失能老年人正在享受长期护理保险待遇的，可以同时享受长期护理保险待遇和这次的电子消费券优惠政策。
中宏网记者：
发放养老服务消费补贴离不开财政“真金白银”的支持。请问，山东财政部门将采取哪些措施推动这项惠民政策落到实处？如何做到安全透明？
山东省财政厅二级巡视员韩震：
向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，是我省首次出台的大范围、普惠性、直接式养老服务扶持政策，更是提振养老消费、回应社会关切、壮大银发经济的重要举措。省财政厅将通过加大资金投入、完善分配机制、强化资金监管等措施，推动政策尽快落地、早见成效。
一是完善财政资金分担机制。中度以上失能老年人养老服务消费补贴，由中央和地方财政分别承担85%、15%。对我省需承担的资金，省财政将建立省、市、县三级分担机制。其中，省级财政重点加大对财政困难地区的支持力度，统筹中央资金，对全省41个省财政直接管理县（市）补助到90%；市县财政统筹本级养老服务发展资金、彩票公益金等，及时、足额落实配套资金，同上级转移支付一并使用，切实保障好养老服务消费补贴所需资金。
二是建立养老服务消费补贴政策体系。中度以上失能老年人养老服务消费补贴范围包括居家、社区、机构三类养老服务。补贴标准暂定为三类养老服务消费金额的40%，其中，机构养老服务、社区养老服务消费抵扣额度暂定为每人每月最高800元，居家上门养老服务消费抵扣额度暂定为每人每月最高500元。另外，对中度以上失能老年人能力评估发生的费用，最高给予100元的一次性补贴。这些补贴项目，既涵盖居家、社区、机构三类养老服务形态，又囊括老年人能力评估和短期、中期、长期养老服务各个环节，构成了中度以上失能老年人养老服务消费补贴政策体系。
三是加强补贴资金全流程管理。在资金分配方面，我们将根据全省老年人数量、老年人人口失能率等因素，将首批启动资金尽快分解下达到市县，并采取“先预拨、后清算”的方式进行管理。在资金结算方面，各级财政部门将优化补贴流程、提高兑付效率、加快资金结算，确保“好事办好”。在资金监管方面，各级财政部门将采取抽查检查等措施，强化资金监管，守住资金使用的红线底线。县级财政部门将推动补贴信息在一定范围内公开公示，主动接受群众监督，确保补贴资金安全专用。对资金拨付不及时、管理不到位等情况，省级将跟进督促，严防套取、骗取和挤占、挪用补贴资金情况发生。谢谢。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者
请问，老年人如何判断自己能否申请本次消费补贴？具体的申领流程是怎样的？能否为我们详细讲解一下？
山东省民政厅副厅长张志毅
具体的申请和使用流程，借助这次新闻发布会，向大家做一下介绍。
第一步，注册个人账号。消费券的申请和使用核销，都要依托“民政通”线上平台进行。“民政通”是民政部开发的一体化政务服务平台的移动端，包含安卓、鸿蒙、IOS三个操作系统版本的APP，以及微信小程序、支付宝小程序、百度小程序等。每位参与的老年人，首先要在“民政通”注册自己的账号。老年人自己注册账号有困难的，配偶、子女、其他亲属以及村、社区工作人员，养老服务机构工作人员等都可以代为注册。
第二步，申请能力评估。通过“民政通”线上注册个人账号以后，就可以申请能力评估和申领消费券。民政部规定，只有中度以上失能等级的老年人才有资格享受本次养老服务消费补贴。因此，申请账号以后的第一件事就是申请老年人能力评估。老年人或者代办人可以登录“民政通”首页，点击“养老服务消费项目”专栏，提交评估申请，从中选择评估机构，待评估机构受理后开展评估服务。
第三步，领取电子消费券。评估结果上传至“民政通”后，县级民政部门会在后台对评估结果进行审核。对首次申请并经审核符合补贴条件的老年人，“民政通”在5个工作日内向其个人账户发放当月电子消费券。当月提出申请时不足5个工作日的，经审核后自次月起发放，后续按月发放，老年人登录后点击领取即可。
第四步，申请养老服务。成功申请电子消费券的老年人，接下来就可以从“民政通”申请自己需要的养老服务项目。养老服务分为机构、社区、居家、日托和喘息服务，老年人或者代办人可以从中选择需要的服务项目和服务机构，然后提交申请，服务机构受理后，会安排专业服务人员与申请的老年人联系，并提供相应服务。
第五步，核销电子消费券。支付服务费用时，可以在电子消费券额度内，按照实际应付金额的40%进行抵扣，个人自付60%的费用。举个例子，比如某位老年人申领了500元的居家上门消费券，之后申请了标价100元的上门服务项目，付费时可以使用消费券抵扣40元的费用，个人自付60元。消费券剩余的460元可以在当月继续使用，直至全部抵扣完毕。没有抵扣完的消费券，不能累积到下月的额度里，当月领取、当月使用、次月就失效。
为了便于大家提前了解，我们制作了演示视频，请工作人员播放一下，大家可以现场观看。为了保障服务质量，我们在省民政厅官方网站公布了政策咨询电话，并指导市县民政部门建立意见收集反馈处置机制，畅通政策咨询、投诉建议渠道，老年人在参与活动过程中，有不明白的问题可以向市县民政部门电话咨询，对服务质量不满意或者有什么意见建议，也可以反映，我们将及时处置问题线索，主动接受社会监督，确保把政策红利转化为全省老年人实实在在的获得感。
来源：大众卫生报一点号
