提高监管效能助力文旅市场高质量发展

摘要：全国“两会”期间，西宁市文化市场综合行政执法局坚决扛牢政治责任，把强化文化旅游市场监管作为贯穿平安建设的主线，紧盯文化、旅游、广播电视、出版（版权）等领域突出问题，认真履职、主动担当，持续整治文化旅游市场，严厉打击违法违规经营活动，以走在前、作表率的实际行动全

提高监管效能

助力文旅市场高质量发展

全国“两会”期间，西宁市文化市场综合行政执法局坚决扛牢政治责任，把强化文化旅游市场监管作为贯穿平安建设的主线，紧盯文化、旅游、广播电视、出版（版权）等领域突出问题，认真履职、主动担当，持续整治文化旅游市场，严厉打击违法违规经营活动，以走在前、作表率的实际行动全力保障意识形态安全、文化安全。

向“严”监管，“硬措施”筑牢“大安全”，文化市场阵地更加牢固

一是紧盯监管内容保障意识形态安全。定期分析研判文旅市场形势，持续完善意识形态风险排查、问题隐患、整改措施“三张清单”，健全演出活动风险隐患事前评估机制，部署开展护航全国“两会”、卫星电视广播地面接收设施整治等专项执法行动，检查各类经营场所120家，查办“扫黄打非”案件2起，查缴卫星锅12套，有力震慑了违法行为，维护了文化市场繁荣稳定。二是紧盯重要时间节点保障生产经营安全。夯实“三管三必须”工作要求，严格安全生产责任制、完善安全生产规章制度、开展安全培训、建立应急预案制度“四条红线”，聚焦网吧、娱乐场所、影院、星级饭店、A级景区等突出问题，以结果为导向限期或即时整改安全类、经营不规范类问题44起，下发整改意见书12份，从源头上防范和化解了安全风险。三是紧盯重点领域保障校园周边安全。开展未成年人保护专项活动，护航未成年人健康成长，围绕校园周边上网服务场所、娱乐场所、图书销售等经营场所，检查单位和经营主体25家次，责令整改问题7处，有效净化了校园周边社会文化环境。

往“实”着力，“严执法”保障“大民生”，文化旅游市场秩序更加规范。

一是维护人民群众切身利益。规范行政执法检查行为，统筹制定年度执法检查计划，通过有计划行政检查、触发式行政检查、“风险+信用”行政检查等方式安排执法检查5个批次，防止随意检查、重复检查、多头检查，营造优良的营商环境。二是强化重要节点市场执法服务。紧盯网络旅游虚假宣传、不合理低价游、“落地签”等群众反映强烈的高发问题，多措并举打击违法违规活动，查办案件7起，吊销旅行社业务经营许可证2家，行政罚没款30万元，有力规范了旅游市场经营秩序。三是深入推进系列专项整治。强化与宣传、市场监管等部门联合执法合力，高效率推动网上网下文化市场专项整治，紧盯重点领域关键环节，集中检查印刷、出版销售等企业和经营场所28家次，发现问题10处，现场或限期整改问题10处，移送案件线索1起；联合公安出入境管理局、民宗局等部门，专项治理跨境旅游变更行程、跨境旅游赌博等违法违规行为，核查取证案件线索3条；加强与各县区文化管理部门间工作联动，指导主城区办理旅游投诉20多起，解决各类执法工作难点、焦点问题10起，上下协作、齐抓共管的执法格局稳步推进。四是突出长效治理机制运行。建立“周研究、月评查、季通报、年汇总”文化旅游市场监管闭环机制，研究解决旅游投诉、处罚基准等问题10次，推动执法工作质量全面提升；深化跨部门协调联动工作机制，完善“文旅+警务”工作协作机制，向公安部门提供涉旅案情3起，移送案件1起，部门协作有效发挥。

往“细”服务，“善作为”提质“大环境”，依法经营意识更加深入

一是日常宣传经常抓。将日常检查和宣传教育同步推进，深化“点对点”“面对面”宣传教育成效，不定期向文化旅游市场经营场所推送安全生产知识6次，举办安全生产培训班2次，推动安全知识、安全常识进场所、进企业，引导经营者牢固树立“隐患就是事故、预防重于泰山”的意识。二是集中警示随时抓。针对旅游旺季投诉多、任务重的特点，提早谋划周密安排，约谈警示投诉排名靠前旅行社2批次共80家，下达《关于进一步规范经营行为的提醒告诫书》2批次，有力维护了旅游者和旅游经营者合法权益，营造了公平竞争的市场环境。三是广泛教育全面抓。充分利用媒体公众号、场所宣传栏等宣传教育载体，公开发布典型案例6家，强化依法经营意识，营造了优质、放心的旅游环境。

下一步，西宁市文化市场综合行政执法局将突出政治引领，全力打造让群众放心的“文旅执法铁军”，围绕强化风险防控、阵地管控、舆情处置等方面，坚决筑牢意识形态安全防线，紧盯重大部署落实、突出问题治理、协调联动联防等工作，全力维护文化和旅游市场健康稳定发展，为建设国际生态旅游目的地中心城市提供坚实执法保障。