摘要：新蔡县东与安徽省临泉县交界，周边与我省平舆、正阳、息县、淮滨四县相邻。4条边界线，总长度323.42公里，埋设界桩16个，边界线长、界桩点多，平安边界管理任务繁重。近年来，新蔡县针对平安边界新形势，贯彻新理念，勇于探索创新，坚持实行“六轮驱动”工作法，用心用情

■河南经济报记者 张明洋 通讯员 王卫中 王静雅 袁艳杨

“新蔡的平安边界‘六轮驱动’工作法，有特点，可复制，可推广。”日前，驻马店市召开的年中工作推进会上，与会人员交口称赞。

新蔡县东与安徽省临泉县交界，周边与我省平舆、正阳、息县、淮滨四县相邻。4条边界线，总长度323.42公里，埋设界桩16个，边界线长、界桩点多，平安边界管理任务繁重。近年来，新蔡县针对平安边界新形势，贯彻新理念，勇于探索创新，坚持实行“六轮驱动”工作法，用心用情守护了一方平安，连续30多年无边界纠纷。

坚持上下联动，下好平安边界“一盘棋”。新蔡县委、县政府站在讲政治的高度狠抓平安边界建设，成立了由县委副书记任组长，县人大、政府、政协各一名副职任副组长，县政法、民政、公安等单位领导为成员的平安边界建设工作领导小组，各乡镇(街道)成立了相应组织。县领导定期听取工作汇报。建立健全联席会议和工作通报制度。坚持每季度召开一次形势分析会，半年有总结，年终有总评。村级由村委会主任兼任平安边界管理员。对每个界桩选聘一名界管员，统一制发《资格证书》《聘任书》及培训教材，按时发放界管员补贴。由此织密了个人管点、村庄管段、乡镇管线、民政管面的平安边界建设网络。

坚持高位推动，出台界线管理“一套文”。县政法、民政等单位联合下发了《关于开展平安边界建设工作规划》和《突发公共事件应急处理预案》，县、乡镇、村分别与周边县、乡镇、村签订了《平安边界友好协议》《平安边界目标责任书》。一系列平安边界规划、责任书、协议的签订，为规范高效开展共创平安友好边界提供了有力遵循与支撑。

坚持责任驱动，绘制挂图作战“一张图”。将全县行政区域界线、界桩、管护单位与界管员信息精准地绘制在一张图上，印发各乡镇、村及界管员，让大家一目了然，有章可循。界管员变动前，需逐级上报县民政局审批。实行“挂图作战”十多年来，较好地避免了人员变动工作衔接难的问题，受到省民政厅及周边市县的称赞与借鉴。

坚持智能联动，编制界桩管护“一个码”。为了提高群众对界桩的认知度，强化管桩、爱桩、护桩意识，在各个界桩上都刻制了二维码。通过扫描二维码，即可显示界线基本情况、界桩编号、管护方等信息，做到“一码即知边界事”。

坚持双方互动，遵循联防联治“一贯制”。相邻县双方坚持每五年一次联检、每年一次自检、每年召开一次联席会议;相邻乡镇双方每半年开展一次互通辖区治安状况，每逢集镇庙会、发生自然灾害及重大节日等主动互访;相邻村村委会双方在生产生活中自觉遵守《平安边界友好协议》，互谦互让，和睦相处;界管员坚持经常到界桩巡查维护。尤其双方村党支部开展联防、联治、联谊活动已形成常态化，经常利用主题党日活动、节假日召开党支部联谊会，对边界重大事项共同商讨、共同决策，推动平安边界工作走深走实。

坚持宣传发动，打造平安边界“一新景”。每年4月，以《行政区域界线管理条例》《河南省行政区域界线管理办法》为主要内容，开展一次平安边界宣传周活动。充分利用会议、墙标、宣传车、“村村响”广播、微信、微视频等形式，进行“线上+线下”宣传。截至目前，已发放宣传手册26800份，悬挂条幅1200条，设置永久性宣传碑6块、宣传画廊(平安墙)60余处，建平安亭、平安长廊20余个，营造了浓厚的宣传氛围，扩大了宣传覆盖面和影响力，给乡村建设增添了一道靓丽的风景线。

“下一步，将以更高站位、更实举措推动边界治理向纵深发展，通过联防联控、法治宣传、应急联动等措施，织密平安边界‘群防网’，不断深化平安边界建设新思路、新举措，奋力谱写平安边界新篇章。”新蔡县民政局主要负责人表示。

来源：河南经济报一点号