摘要：探索冰雪经济发展新路径、打通数据资产全业务链条、研发填补国内空白新技术……自2023年“国企改革深化提升行动”任务开展以来，哈尔滨市国资委深入落实国家、省、市“高质量完成国有企业改革深化提升行动任务”重大战略部署，创新机制、精心组织、攻坚克难，探索具有哈尔滨市

探索冰雪经济发展新路径、打通数据资产全业务链条、研发填补国内空白新技术……自2023年“国企改革深化提升行动”任务开展以来，哈尔滨市国资委深入落实国家、省、市“高质量完成国有企业改革深化提升行动任务”重大战略部署，创新机制、精心组织、攻坚克难，探索具有哈尔滨市特色的改革方法路径，使现代企业制度进一步完善、布局结构及功能定位更趋合理、国资监管体系更趋完善、改革成效助推国有企业经济运行明显改善。

今年3月，省国资委向哈尔滨市颁发《新一轮国企改革深化提升行动嘉奖书》。《嘉奖书》写道：“2024年度你市国资监管机构积极响应省委省政府‘稳增长’要求，全市地方国有企业实现营业收入496.24亿元，利润总额19.13亿元，同比实现双增长，经济效益增长超亿元，对全省稳增长作出突出贡献，现特给予嘉奖”。

据统计，截至6月底，哈尔滨市本级101项改革任务已完成86项，正在推进15项，综合完成率超过97.11%，为年底前全面收官奠定了基础。

改革方法论

从方案到实效的破局之道

去年7月，市委办公厅、市政府印发《哈尔滨市国有企业改革深化提升行动实施方案（2023-2025年）》后，市国资委充分运用国企改革三年行动期间好的经验及做法，建立健全“五个机制”，加快改革推进落实。充分发挥组织领导机制、督导服务机制、工作台账机制、考核评估机制及宣传引导机制作用，推动监管效能与改革动能双提升。

结合企业实际任务应接尽接。市国资委对标国务院国资委及省国资委，结合市属企业实际，针对哈市101项改革任务展开多轮深度梳理和盘点，逐项细化改革举措及标志性成果，制定高质量完成标准，强化过程把控，系统推进实施，真正把改革进展转化为成效成果。

把握进度节奏开展集中督察。市国资委将“国企改革深化提升行动收官战”与贯彻落实党的二十届三中全会部署、排查整治国资监管11类共性问题及新时代东北地区国有企业振兴专项行动等任务有机衔接、一体推进。5个督导服务组针对2024年两轮督察发现的359个问题，点对点下发差异化督察整改问题清单并跟进落实，持续深化改革任务的系统性、协同性、完整性。

结构重塑

放大国有资本效能

经马迭尔文旅集团运筹，波司登联名款“尔滨”系列羽绒服从创意画稿走向生产线；城发投集团打通数据资产全业务链条，实现我省数据资源向资产转化“零突破”，数据产品获银行授信2000万元；哈水务集团自主研发的“分布式光纤声波传感供水管网监测系统”精准捕捉着地下管网的微小颤动，填补了国内技术空白。

这些变化，源自2023年的哈市国企集团布局重构的“手术刀”，将14户企业精简为9大集团，形成城市建设、文旅融合、水务生态三大完整产业链。2024年新组建的空港保税集团，以打造向北开放新高地为目标，为助推省、市实施向北开放搭建了新平台。改革后，全市国资出资企业集团压减法人户数23户，管理层级压缩至3级以内，企业综合运营效率提升30%，功能作用发挥明显。

通过加快布局战略性新兴产业，市国资委主动探索新质生产力。制定新兴产业投资占比倍增计划，加大科技创新力度，推动产业发展向新求质。2024年，市国资国企实现新兴产业投资额8.58亿元，占企业投资总额的6.9%，在冰雪经济、数字经济、高端装备、绿色环保等新兴产业领域取得新突破。

为了提升核心竞争力，全市国资国企开展强链补链项目联动。以维护“五大安全”为导向、以企业资源能力为边界，

市国资委重点选择符合我市“4567”现代化产业体系的优势产业开展“上中下游”协同作业。同时，搭建“政产学研用”协同创新平台，建成环哈工程科技成果转化中心，与哈工大、哈工程共建7个产业研究院，攻克高精度减速器、耐低温电池等关键技术23项，转化科技成果45项，新增产值超20亿元。哈投集团启动哈尔滨粮食物流核心枢纽及平急两用应急保障建设项目，建成后可实现年交易量100万吨，成为保障粮食安全、推动产业升级的重要力量。

机制革新

推动改革动能释放

市国资委以“体制创新、机制突破”为抓手，推动改革动能持续释放。

通过健全现代企业制度，夯实治理效能根基。市国资委把党的领导融入公司治理各环节，全面完成8户企业集团党委、123户子企业前置研讨事项清单动态优化。为了规范企业董事会，市国资委出台了出资企业董事会工作规则、外部董事履职指引等制度，开展规范董事会建设专项行动，启动董事会专职工作人员跟岗实践。市国资系统9户企业集团及127户子企业实现了董事会应建尽建，8户集团设立了专门委员会，董事会运行效果逐步显现。同时，建立“三重一大”事项决策合规性审查机制，向企业下放企业规划、资产处置、薪酬分配等权限18项。

通过深化市场化经营机制，激发内生动力活力。市国资委出台《哈尔滨市国资委出资企业深化劳动、人事、分配三项制度改革评估工作方案》，实施“按功能定机构、按业务定编制、按职责定岗位、按指标定合同、按业绩定薪酬”为核心的“三项制度”改革新举措。2024年，市属出资企业集团落实工资总额决定机制达100%，公开招聘率提升至100%，管理人员末等调整制度覆盖率达100%，管理人员退出84人。

通过完善国资监管制度，筑牢资产安全屏障。市国资委坚持授权与监管相结合，放活与管好相统一。修订出资企业负责人经营业绩考核办法，针对不同企业设置差异化指标，建立起“一业一策、一企一策、一企多策”考核模式。为突出主责主业监管，修订出资企业投资监督管理办法，出台主责主业核定意见，强化投向管控，设定非主业投资上限。印发国资监督与审计监督、与纪检监督协同工作办法，协同开展“群腐”等重点领域专项整治。

从冰雪经济到数字经济，从传统制造到绿色环保，哈尔滨国企正以改革之笔，在白山黑水间描绘着高质量发展的壮美画卷。

哈尔滨日报记者张鸣霄

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