摘要：面对特朗普政府制造的、接踵而至的新闻浪潮，人们很容易陷入一种认知上的麻痹。这或许正是刻意为之的策略：通过海量的信息洪流，确保新闻周期过于庞杂，以至于新闻媒体，乃至普通公众，都难以跟上其节奏。在这样一个信息生态中，保持追踪国家权力运用方式的能力，成为一种必要。而

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面对特朗普政府制造的、接踵而至的新闻浪潮，人们很容易陷入一种认知上的麻痹。这或许正是刻意为之的策略：通过海量的信息洪流，确保新闻周期过于庞杂，以至于新闻媒体，乃至普通公众，都难以跟上其节奏。在这样一个信息生态中，保持追踪国家权力运用方式的能力，成为一种必要。而这又反过来要求我们必须系统性地将每一个独立事件与更宏大的趋势联系起来。

本文提供了一种方法论，

旨在对抗这种“子弹速度”般的新闻周期。它使人们难以进行深入思考，更遑论理解特朗普政府究竟是如何行使国家权力。这种方法论聚焦于对新闻自由的威胁，但其概念同样可以广泛应用于其他议题。通过将每一个新增的新闻事件，都视作对特定民主规范构成威胁的其中一个正向或反向的数据点，而非一个孤立事件，我们便能把握全局，并据此采取行动。

这份追踪报告基于我此前为《正义安全》（Just Security）撰写的一篇文章，该文综合了大量突发新闻，揭示了一系列日益严峻的新闻自由威胁。这些威胁既源于特朗普政府的激进行动，例如将独立媒体组织逐出五角大楼的办公空间，转而让亲特朗普的媒体机构进驻；也源于媒体机构本身的妥协，例如美国广播公司（ABC）在与特朗普的诉讼中，以1500万美元达成和解，而法律专家普遍认为，此案本可轻松赢得诉讼。

自6月30日上次报告更新以来，美国新闻自由的状况仍在持续恶化。与两类威胁相关的最新进展，尤其值得关注。

首先，在“对媒体机构的损害”这一威胁分类下，出现了前所未有的行动。该类别专门追踪国家权力被用来骚扰或关闭媒体机构的案例。7月24日，特朗普签署了一项由国会应其要求通过的法案，撤销了此前拨给公共广播公司（Corporation for Public Broadcasting，简称CPB）的资金。

随后在7月31日，参议院拨款委员会投票决定不再为CPB提供资金。这是自1967年国会成立CPB这一私营非营利组织以来，首次停止对其进行拨款支持。CPB的职责是分配联邦资金，以支持全美超过1500家由地方管理和运营的公共电视及广播电台，并资助它们的研究、技术和节目开发。8月1日，CPB随即宣布将关闭。

其次，在“媒体讨好总统”的威胁类别中——该类别追踪总统与媒体或平台所有者之间的交易——特朗普政府批准了派拉蒙-斯凯丹斯（Paramount-Skydance）的合并案。这一批准是在派拉蒙同意与特朗普达成1600万美元的和解协议后做出的。此项诉讼与哥伦比亚广播公司（CBS）旗下节目《60分钟》在选举前对卡玛拉·哈里斯的一次采访有关。

此案也加入了大型媒体机构与特朗普达成数百万美元和解的名单中，而据法律专家称，这些诉讼本可以在法庭上胜诉。合并获批之时，恰逢CBS宣布取消《史蒂芬·科尔伯特晚间秀》（The Late Show with Stephen Colbert）之后。科尔伯特曾是特朗普和派拉蒙-斯凯丹斯合并案的激烈批评者。

未来一个月，值得关注的动态包括特朗普与《华尔街日报》（The Wall Street Journal）之间冲突的升级。该报此前曾报道，特朗普向已故的恋童癖罪犯杰弗里·爱泼斯坦寄送了一张淫秽的生日贺卡。特朗普采取了其一贯的策略，不仅将一名《华尔街日报》记者排除在苏格兰的新闻采访团之外，还以诽谤为由对该报提起了高达100亿美元的诉讼。

可以预见，在可预见的未来，新闻自由将持续面临威胁。但公众只有将这些孤立的事件置于宏大的全局中进行解读时，才能真正理解威胁的规模和严重性。新闻自由绝非民主社会中唯一遭受攻击的支柱。人们可以轻松地将这一分析框架应用于其他领域，开发出“全局追踪器”，以监控司法独立、辩护权、投票权等领域的威胁。

关于作者

丽贝卡·汉密尔顿是《正义安全》执行编辑，同时也是美国大学华盛顿法学院的法学教授。

来源：日新说Copernicium一点号