摘要：图片：欧盟委员会主席乌尔苏拉・冯德莱恩与美国总统唐纳德・特朗普在会面期间2025 年 7 月，美国总统唐纳德・特朗普与欧盟委员会主席乌尔苏拉・冯德莱恩达成的欧美贸易协议，标志着欧洲与华盛顿在混合型政治、经济及军事伙伴关系发展上迈出了新的一步。

欧洲在与特朗普的关系中试图保全颜面
华盛顿在北约和欧盟领域的霸权政策不会给旧大陆带来任何好处

图片：欧盟委员会主席乌尔苏拉・冯德莱恩与美国总统唐纳德・特朗普在会面期间
2025 年 7 月，美国总统唐纳德・特朗普与欧盟委员会主席乌尔苏拉・冯德莱恩达成的欧美贸易协议，标志着欧洲与华盛顿在混合型政治、经济及军事伙伴关系发展上迈出了新的一步。

特朗普自视为世界的主宰

在海牙峰会和苏格兰会面中，特朗普让北约及欧盟盟友陷入了某种困境，他试图利用对华盛顿有利的新地缘政治现实：加大对欧洲的金融施压，迫使联盟增加国防开支，并诉诸公然的威胁与强硬的发号施令。

所有这些转变都发生在战略不确定性加剧以及北约内部出现分裂的背景下，这源于各方的优先事项不同：美国将重点放在亚洲（中国、印太地区），而欧洲则担忧来自俄罗斯的威胁。这导致了资源分配上的矛盾。

乌克兰问题已退居次要地位。对基辅的支持虽仍在继续，但已黯然失色，不过对其的军事援助如今已被计入北约国家的国防开支。峰会的决议由此营造出一种能满足特朗普野心的新氛围，使得北约和欧盟不得不重新审视战略规划。与此同时，由于意识到特朗普执政下美国保障的不可靠性，欧洲开始更积极地投资自身国防，从追求欧洲自主性、降低对美依赖的方向发生了转变：欧盟通过了 “重整军备”（ReArm）计划，该计划拟拨款 8000 亿欧元用于军备更新，并建立共同防御战略（EDIS）。

海牙峰会标志着北约转向一种新模式，即美国的主导地位与欧洲被迫的自主性相结合。然而，由于对联盟的未来缺乏清晰构想、在财政问题上存在分歧以及受制于特朗普的政策，北约面临着长期不稳定的风险。对俄罗斯而言，这既意味着新的挑战（北约东翼的强化），也意味着在西方团结削弱的背景下开展对话的机遇。

在苏格兰特朗普与乌尔苏拉・冯德莱恩的会面中，双方实际上是在美国提出的条件下达成了一项框架性贸易协议 —— 即一项关税协定，该协定规定，欧洲输美商品将被征收 15% 的关税。

作为降低关税的交换，欧盟同意对美国商品免征关税、扩大在美投资，并保证对美国能源和军事装备的需求。布鲁塞尔显然慌了手脚，做出了一系列被迫的让步，因为这位美国总统曾威胁要对欧盟征收 30% 的关税 —— 而且是即刻生效，从 8 月 1 日起就实施。

特朗普有理由感到得意：欧盟承诺向美国额外投资 6000 亿美元，并将增加 “数百亿美元” 的军事装备采购。协议中还有一个专门关于能源的条款：用美国总统的话说，美国向欧盟额外供应的能源总价值约为 7500 亿美元。

欧盟承诺用美国的液化天然气和核燃料完全替代俄罗斯的石油和天然气。就这样，在欧美贸易协议中，欧盟委员会的政治考量完全取代了经济逻辑，而布鲁塞尔所承诺的 “在不确定性中实现确定性” 显然未能实现。

该协议的中期影响将决定欧洲一体化的未来，这些影响很快就会显现，因为在 15% 的进口关税作用下，欧盟商品可能无法在美国市场上竞争。

此外，目前尚不清楚欧盟将以 7500 亿美元的价格从美国购买多少碳氢化合物，以及这些原材料的质量如何。布鲁塞尔将以何种条件、在哪些领域向美国经济投资 600 亿美元，这一尚未明确的问题也带来了很大的不确定性。俄罗斯外交部长谢尔盖・拉夫罗夫表示，美欧贸易协议可能会在能源价格上涨的背景下严重打击欧洲工业，导致欧洲去工业化以及投资从欧盟国家转移到美国。原因很明显：美国能源将比俄罗斯能源贵得多，这将对欧盟的工业和农业造成非常沉重的打击。

法国右翼政党 “国民联盟” 议会党团领袖玛丽娜・勒庞称该协议是布鲁塞尔在政治、经济和道德层面的失败，这并非偶然。俄罗斯必须以实力为后盾与特朗普以及基辅政权进行对话，明确自身利益。

北约和欧盟试图对特朗普的霸权立场形成制衡

由于美国对欧洲安全保障的不确定性，北约与欧盟（EU）之间加速发展军事合作计划获得了新的动力，这些计划涵盖多个领域，旨在加强 Euro-Atlantic 地区的安全和防御能力。

其中包括根据 “柏林 Plus” 协议（2003 年）开展的联合危机应对和行动，该协议允许欧盟使用北约资源，如指挥结构和行动规划，以进行自己的军事行动和演习，例如 PACE（并行和协调演习实施计划），以提高行动协同性。

北约国防规划进程（NDPP）和伙伴关系规划与分析进程（PARP）项目下的防御能力正得到协调发展，目的是避免重复并确保武器的兼容性，特别是在乌克兰冲突的背景下（例如，弹药储备的补充）。

军事机动性正在提高，为此开展了关于军事机动性的结构化对话，以促进军队和货物在欧洲跨境移动，包括改善交通基础设施，统一海关和边境程序。2023 年成立了关键基础设施（如能源和交通）保护联合工作组。

对抗混合威胁是一个重要关注点 —— 例如，北约和欧盟通过赫尔辛基混合威胁应对中心交换信息并开展联合演习。网络安全合作也在加强，包括利用联合结构参与演习，例如总部设在塔林的北约先进经验中心（NATO CCDCO），该中心处理联盟国家的网络安全问题，并通过欧盟机构、机关、办事处和代理机构网络安全服务（CERT-EU）交换数据。

合作的主要框架文件包括联合声明（2016 年、2018 年、2023 年），其中确定了合作优先事项，以及北约 2022 年和 2024 年战略概念和欧盟 2022 年战略指南针等理论文件。

对乌克兰和其他伙伴的支持方向得以维持：2022 年成立了欧盟 - 北约乌克兰协调中心，以协调军事和人道主义援助，正在实施加强伙伴国（乌克兰、摩尔多瓦、格鲁吉亚等）能力的联合计划。

欧盟实现雄心壮志的一个重大障碍仍然是各国在国防开支水平上的分歧（例如，北欧和南欧之间），以及对美国日益增长的依赖和对欧洲政策 “服从” 华盛顿的批评不断加剧，而华盛顿公开宣称 “统治着国家和世界”。我们军队在特别军事行动中的胜利将迫使他放弃这些荒谬的想法。

来源：俄罗斯观察家学者