摘要：行政区划，指的是一个国家为了便于对全国进行管理，将国土分成不同的行政区。而行政区也有不同的级别，世界各国的一级行政区，有着很多名称，有的叫省，也有的叫州或者邦。我国的一级行政区包括，省，自治区，直辖市，特别行政区。我国省区下辖市，市下辖县，因此在我国，市的级别

行政区划，指的是一个国家为了便于对全国进行管理，将国土分成不同的行政区。而行政区也有不同的级别，世界各国的一级行政区，有着很多名称，有的叫省，也有的叫州或者邦。我国的一级行政区包括，省，自治区，直辖市，特别行政区。我国省区下辖市，市下辖县，因此在我国，市的级别高于县。而日本的行政区划，县的级别更高。比如日本的神奈川县，面积2415平方公里，下辖横滨、川崎等19个市。因此在日本的行政区划上，县比市的级别高。那么这是怎么回事呢？

第一，日本历史。日本位于亚洲东部，太平洋西部，和我国距离相近。日本历史上受到中国文化的影响，属于汉字文化圈国家，直到现在，日本的文字仍然包含汉字。日本的行政区划，最早也受到了中国文化的影响。唐朝时期，国力强盛，日本掀起了向唐朝学习的高潮，派出大量遣唐使，来到唐朝学习文化制度。

公元646年，日本进行大化改新，效仿唐朝，将日本领土分成了七个道。当时唐朝行政区划主要是道-州/府-县三级体制。公元627年，唐太宗划分了十个道，包括关内，河南，河东等等。到了唐玄宗时期，增加到了15个道。安史之乱后，唐朝出现了藩镇割据的局面，藩镇模式传入日本后，日本的地方分权单位，也被称为藩。

日本幕府将军时代，日本天皇沦为了虚君，由将军把持国政。但日本的地方也有很大权力，到了江户幕府时期，形成了幕府和藩国共治制度。日本在江户幕府时期，形成了276个分权单位，也就是藩国，各藩的藩主通常是大名，效忠幕府将军，但各藩的藩主有着一定的独立性，在自己的藩国内部享有行政、司法、军事和税收等权力。

这种幕府和藩国共治的局面，不利于中央集权。到了1868年，明治维新开始后，日本幕府的统治被推翻，天皇拥有了统治权。为了加强中央集权，日本开始进行“废藩置县”措施，结束了日本长期以来的封建割据局面。

日本废除各个藩国，设置了成立东京府、大阪府、京都府三府和三百零二县。到了1871年，又进一步整合为三个府72个县。日本的府和县级别相同，都属于一级行政区。到了1890年，变成了三府43个县。对于北海道，日本没有实行县治，仍然实行道政，道下分为14支厅，支厅下再分为市和郡，郡下为町和村。

1943年，日本将东京府，改为了东京都。此后日本一级行政区，包括都道府县四类，下辖782个市、827个町、195个村。

第二， 日本经济。1868年明治维新之后，日本经济快速发展，城市化加快，很多町和村发展为市镇，人口开始向市镇集中。根据人口的不同，日本的市分成了四个种类。人口在50万以上，属于政令指定都市，简称“政令市”。人口在30万以上，属于中核市，人口在20万以上，属于特例市，人口在五万以上，属于一般的市。

这些由町和村发展而来的市镇，在形成一定规模后，仍然由原来的县管理。日本积极推行町村合并政策，很多达到标准的町村被合并为市。因此日本城市众多，但很多市的规模很小，很多市的人口只有五万多。综合这些因素，日本的行政区划，县比市的级别高。

来源：史学新解