摘要：卡利基金（Cali Fund）代表了全球生物多样性保护领域的一项开创性举措。该基金于2024年《生物多样性公约》（CBD）缔约方大会第十六次会议（CBD COP16）期间成立，在CBD COP16续会上正式启动，旨在确保遗传资源数字序列信息（DSI）所带来的惠
本文来源于“海洋与湿地”（OceanWetlands）：
作者 | 唐嘉蔚
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卡利基金（Cali Fund）代表了全球生物多样性保护领域的一项开创性举措。该基金于2024年《生物多样性公约》（CBD）缔约方大会第十六次会议（CBD COP16）期间成立，在CBD COP16续会上正式启动，旨在确保遗传资源数字序列信息（DSI）所带来的惠益得到公平合理的分享。这一创新的融资机制通过向制药、生物技术和化妆品等受益于生物多样性的行业筹集资金，为全球生物多样性保护提供经济支持。海洋与湿地（OceanWetlands）小编在本文中主要探讨了卡利基金的起源、结构、目标、潜在挑战以及其在全球生物多样性治理中的未来影响。
图源：CBD
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背景介绍
《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（KMGBF）于2022年在《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）上通过。该框架提出了一系列雄心勃勃的生物多样性保护目标，其中之一便是确保可持续的金融资源。随着各行业对DSI的依赖日益加深，如何公平分配其带来的收益成为全球关注的焦点。长期以来，基因资源的商业化利用主要由发达国家的企业主导，而生物多样性丰富但经济欠发达的国家却未能从中获得公平回报。
卡利基金的设立正是为了弥补这一长期存在的不公平现象。该基金确保从生物多样性中获利的企业承担相应的财务责任，为全球生态系统的保护和恢复提供支持。这一举措符合《生物多样性公约》的核心原则之一，即基因资源的利用所带来的惠益应得到公平公正合理的分享。
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结构与融资机制
卡利基金由多方合作信托基金办公室（MPTFO）管理，并与联合国开发计划署（UNDP）和联合国环境规划署（UNEP）合作实施，同时由CBD秘书处负责监督执行。基金的主要融资机制包括企业贡献、资金分配、透明度管理以及自愿与强制性缴款之间的讨论。根据现行规则，所有从DSI中获得商业利益的企业需贡献其利润的1%或与生物多样性相关收入的0.1%。这笔资金的至少50%将直接或通过国家政府拨付给原住民和地方社区（IPLCs），用于支持其生物多样性保护工作。同时，基金建立了严格的监测和报告体系，以确保资金得到有效使用，并让企业清楚了解其投入所产生的积极影响。
然而，关于企业缴款是否应当强制执行仍然存在争议。一些利益相关方主张实行强制性缴款，以确保基金的长期稳定，而部分行业则倾向于维持自愿模式，认为强制性缴款可能影响其经济竞争力。
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关键成就与预期影响
卡利基金自推出以来，在生物多样性融资方面树立了新的标准，并成功吸引私营部门参与全球生物多样性保护。该基金预计每年可筹集高达10亿美元的资金，为全球范围内的生物多样性保护工作提供重要的财政支持。
此外，该基金为原住民和地方社区提供了直接的财政援助，帮助这些长期以来充当生物多样性守护者的群体持续开展可持续发展和保护工作。同时，基金的设立促使企业在利用DSI时采取更负责任的商业行为，从而推动可持续商业模式的发展。发展中国家也将从基金中受益，包括能力建设和技术转让，帮助它们更好地管理和利用本国的生物多样性资源，缩小与发达国家在生物经济领域的差距。
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挑战与争议
尽管卡利基金的目标雄心勃勃，但在实施过程中仍面临诸多挑战。首先，企业贡献的自愿性可能导致资金来源的不稳定。尽管基金的指导原则建议企业“应当”捐款，但并未设立明确的法律约束，这使得企业是否会长期稳定参与成为未知数。其次，部分行业（如农业企业）对强制性缴款持抵触态度，担忧其实施可能带来额外的经济负担，影响市场竞争力。
在治理与问责方面，如何确保资金能够真正流向目标受益群体，尤其是原住民和地方社区，而不是被庞杂的行政管理体系消耗，是一项关键挑战。此外，由于基金的运作涉及多个国家和利益相关方，各国在生物多样性政策、法律和监管框架上的差异可能影响基金的执行效率，使其面临较大的法律与政治复杂性。
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未来展望与政策建议
为了确保卡利基金的长期成功，首先需要加强合规机制，从目前的自愿缴款模式逐步向强制性缴款过渡，以确保基金的稳定性。其次，应当通过税收优惠、认证体系或其他激励措施，推动更多企业积极参与，并提升其社会责任感。与此同时，基金应建立健全的监测和评估体系，确保资金流向的透明度，并定期评估基金的实际影响，提高资金使用效率。此外，各国政府应积极调整本国的生物多样性政策，使其与卡利基金的目标保持一致，以推动更加顺畅的执行进程。
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结语
卡利基金的设立在全球生物多样性融资领域具有里程碑式的意义。它代表了企业在生物多样性保护中承担更多责任的重大转变，并为全球生物多样性保护提供了新的融资模式。尽管在实施过程中仍面临诸多挑战，但该基金在动员可持续资源、支持地方社区以及推动企业负责任发展方面的潜力不容忽视。如果能够有效实施，卡利基金将成为未来环境融资机制的典范，确保那些受益于自然资源的群体也能为其保护贡献力量。
图源：CBD
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作者 | 唐嘉蔚
审核 | Maggie
排版 | 绿叶
关于作者
唐嘉蔚，目前就读于宾夕法尼亚大学社会政策硕士项目，拥有纽约大学经济学与心理学双学士学位。热衷于社会政策分析、数据研究以及金融经济领域，擅长跨学科研究和实证分析，关注社会公平、金融发展与公共政策的交汇点。
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唐嘉蔚.卡利基金：生物多样性融资新时代. 海洋与湿地.2025-03-07
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斑海豹©摄影：王敏幹（John MK Wong） | 绿会融媒·“海洋与湿地”（OceanWetlands）
【参考资料】
1.“Biodiversity Cop 16: Important Agreement Reached towards Goal of ‘Making Peace with Nature’ - United Nations Sustainable Development.” United Nations, United Nations
2.www.un.org/sustainabledevelopment/blog/2024/11/biodiversity-cop-16-important-agreement-reached-towards-goal-of-making-peace-with-nature-2/
3.“Press Release | The Cali Fund Launches in the Margins of the Resumed Session of COP16 - United Nations Sustainable Development.” United Nations, United Nations
4.www.un.org/sustainabledevelopment/blog/2025/02/press-release-cop16/
5. Sabillo, Kristine. “New ‘Cali Fund’ Plans to Make Companies Pay for Benefiting from Nature.” Mongabay Environmental News, 12 Nov. 2024, news.mongabay.com/short-article/new-cali-fund-plans-to-make-companies-pay-for-benefiting-from-nature/
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