摘要：在中国古代政治制度的长河中，御史这一官职占据着独特而重要的地位。其起源可以追溯到遥远的先秦时期，最初，御史本为史官，承担着记录的重要职责。《廉颇蔺相如列传》中便有相关记载，“秦王饮酒酣，曰：‘寡人窃闻赵王好音，请奏瑟。’赵王鼓瑟。秦御史前书曰：‘某年月日，秦王

在中国古代政治制度的长河中，御史这一官职占据着独特而重要的地位。其起源可以追溯到遥远的先秦时期，最初，御史本为史官，承担着记录的重要职责。《廉颇蔺相如列传》中便有相关记载，“秦王饮酒酣，曰：‘寡人窃闻赵王好音，请奏瑟。’赵王鼓瑟。秦御史前书曰：‘某年月日，秦王与赵王会饮，令赵王鼓瑟。’蔺相如前曰：‘赵王窃闻秦王善为秦声，请奉盆缶秦王，以相娱乐。’秦王怒，不许。于是相如前进缶，因跪请秦王。秦王不肯击缶。相如曰：‘五步之内，相如请得以颈血溅大王矣！’左右欲刃相如，相如张目叱之，左右皆靡。于是秦王不怿，为一击缶。相如顾召赵御史书曰：‘某年月日，秦王为赵王击缶。’” 从这段文字中，我们清晰地看到，秦御史在渑池之会这一重要外交场合，专注地记录着秦王与赵王之间的互动细节，包括对话、行为等。这充分表明，在先秦时期，御史的主要职责是如实记录国家大事，为后世留下珍贵的历史资料，他们是历史的忠实记录者，其记录的内容对于了解当时的政治、外交等情况具有重要的参考价值。

随着历史的车轮滚滚向前，到了秦朝，御史的职能发生了重大转变，迎来了御史大夫这一关键角色。公元前 221 年，秦王嬴政横扫六国，完成了大一统的伟业，建立起中国历史上第一个君主专制的中央集权王朝 。为了巩固这来之不易的统治，强化君主专制中央集权，秦始皇嬴政进行了一系列大刀阔斧的改革，其中，监察制度的建设尤为重要，御史大夫这一官职应运而生。

秦朝在中央设立三公九卿制，御史大夫位列三公，职位仅次于丞相，其权力和职责得到了极大的拓展和强化。《汉书・百官公卿表》记载：“御史大夫，秦官，位上卿，银印青绶，掌副丞相。有两丞，秩千石……” 从这一记载中，我们可以清晰地看到御史大夫的重要地位。作为丞相的副手，御史大夫不仅辅佐丞相处理全国政务，更是肩负着监察百官的重任，成为皇帝治理国家、监督官员的得力助手。

在监察百官方面，御史大夫可谓是事无巨细。他需要密切关注各级官员的言行举止，对官员的政绩进行考核评定，一旦发现官员有违法违纪、贪污腐败、玩忽职守等行为，有权直接进行弹劾，将其罪行上报给皇帝。在秦朝，官员的选拔、任用、考核等环节都在御史大夫的监察范围之内。无论是中央朝廷的高官显贵，还是地方郡县的大小官吏，都要接受御史大夫的监督，不敢肆意妄为。

御史大夫还掌管着重要的文书图籍。这些文书图籍涵盖了国家的政治、经济、军事、法律等各个方面的信息，是国家治理的重要依据。御史大夫负责保管、整理这些文书图籍，以便皇帝和各级官员随时查阅，为国家的决策提供有力的支持。在秦始皇统一六国后，为了统一度量衡、文字等，相关的诏书、法令等文书都由御史大夫负责保管和传达，确保了这些政策能够准确无误地贯彻执行。

除了监察和掌管文书图籍，御史大夫还参与诸多政务活动。皇帝的很多诏书，大部分都是通过御史大夫发出来的，首先由御史大夫下发给丞相，再由丞相下发至各地。在重大决策的制定过程中，御史大夫也常常参与其中，为皇帝出谋划策。在秦始皇下令群臣议帝号时，御史大夫便积极参与讨论，提出自己的见解和建议 。

秦朝设立御史大夫，是对先秦时期御史制度的一次重大变革，它标志着中国古代监察制度的正式确立。御史大夫的出现，使得监察职能从行政职能中分离出来，形成了相对独立的监察体系，这在政治制度史上具有重要的意义。它不仅加强了君主专制中央集权，使得皇帝能够更好地掌控国家政权，还对百官起到了有效的监督和约束作用，保障了国家政治的正常运行，规范了官员的行为，对秦朝初期的稳定和发展起到了积极的推动作用。然而，这一制度也并非完美无缺，随着时间的推移，其弊端逐渐显现，为秦朝的灭亡埋下了隐患 。

汉朝建立后，基本沿袭了秦朝的政治制度，御史大夫依然在国家政治生活中占据着重要地位。在西汉初期，御史大夫位列三公，官位虽次于丞相，执掌银印青绶，品秩两千石 ，但因其肩负着监察百官、辅佐丞相处理政务以及掌管重要文书图籍等重任，常被称为副丞相，其地位至关重要。丞相府与御史大夫统领的御史府并称为 “两府”，二者之间互为平行和统属的关系，丞相有空缺时，御史大夫可以升迁补任 。在汉文帝时期，张苍就由御史大夫升任丞相，他在任丞相期间，协助汉文帝推行了一系列改革措施，为汉朝的繁荣稳定做出了重要贡献 。

然而，到了汉武帝时期，为了加强皇权，削弱相权，汉武帝重用中朝官和外戚辅政，对中央官制进行了一系列调整，御史大夫的职权逐渐受到影响。中朝官的崛起，使得原本由御史大夫承担的一些决策和议政权力被分散，御史大夫逐渐变成事务性的职务，其实际权力和影响力有所下降。在重大决策的制定过程中，中朝官的话语权越来越大，御史大夫的参与度相对减少 。

汉成帝时期，对御史大夫这一官职又进行了重要改革。绥和元年（公元前 8 年），汉成帝将御史大夫改称为大司空，并将其品秩提升到万石，职掌金印紫绶，地位与太尉、丞相相等，成为名副其实的三公。这次改革，使得御史大夫在品秩和地位上得到了极大的提升，在形式上与丞相、太尉平起平坐，进一步强化了其在国家政治体制中的地位 。但在实际权力的行使上，御史大夫依然面临着诸多挑战和限制。

进入东汉后，御史大夫的名称再次发生变化，改称为司空。此时，司空的职权发生了重大转变，完全被尚书台取代，其主要职责从监察百官转变为掌管土木等工程事务，不再承担监察职能，御史大夫这一官职在东汉时期实际上已经失去了其原有的监察属性 ，其在政治舞台上的角色和作用也发生了根本性的改变。

魏晋南北朝时期，政权更迭频繁，政治制度也处于不断的变革和调整之中，中央几乎不设置御史大夫这一官职，御史制度的发展陷入了相对停滞的状态 。

直到隋朝建立，御史大夫才再次登上历史舞台。隋朝复置御史大夫掌管御史台，其品阶为从四品。在隋朝的政治体制中，御史大夫作为御史台的长官，负责领导和管理御史台的各项事务，对官员的监察起到了一定的作用 。但由于隋朝存在的时间较短，御史大夫在这一时期未能充分发挥其职能和作用。

唐朝沿袭隋朝制度，继续设立御史大夫。在唐朝，御史大夫的职权得到了进一步的提升和强化，成为专管国家法制、礼仪、政纪的正三品官员 。唐朝的御史台是一个完整而严密的监察机构，御史大夫作为御史台的最高长官，肩负着重大的职责。《唐六典》对御史大夫的职责有着详细的记载：“御史大夫之职，掌邦国刑宪、典章之政令”，这表明御史大夫对国家的法律实施负总责，需要确保国家的法律和政令能够得到有效的贯彻执行；“凡天下之人有称冤而无告者，与三司诘之”，在司法方面，御史大夫要参与重大案件的审理，当百姓有冤情无处申诉时，御史大夫会同三司进行调查和审判，以维护司法公正；“凡中外百僚之事应弹劾者，御史言于大夫，大事则方幅奏弹，小事则署名而已”，在行政弹劾方面，御史大夫负责对官员的违法违纪行为进行弹劾，无论是中央官员还是地方官员，只要有不当行为，都在御史大夫的监察和弹劾范围之内；“凡国有大礼，则乘辂车以为之导”，在礼仪监督方面，御史大夫在国家举行重大礼仪活动时，要负责引导和监督礼仪的执行，确保礼仪活动的庄重和规范 。

唐朝的御史大夫在国家政治生活中发挥着重要作用，许多著名的官员都曾担任过这一职务。在唐太宗时期，杜淹担任御史大夫，他公正廉洁，敢于直言进谏，对官员的违法违纪行为毫不留情地进行弹劾，为维护唐朝初期的政治清明和社会稳定做出了重要贡献 。

唐朝还非常重视对御史大夫的选拔和任用，通常由皇帝亲自主考任免，以确保御史大夫能够忠诚地履行职责，为皇权服务 。在这种制度下，御史大夫的权力得到了充分的发挥，对官员的监察力度也大大增强，有效地维护了唐朝的政治秩序和社会稳定 。

进入宋朝，御史制度发生了显著变化。宋朝在御史大夫之下，设置了御史中丞作为御史台的实际长官 。此时，御史大夫一职逐渐成为虚衔，多为加官，很少真正任命官员担任，这一变化反映了宋朝统治者对御史权力的进一步调整和控制。

在唐朝监察制度的基础上，宋朝进一步完善了监察法规，如《御史台仪制》《御史弹奏格》等，这些法规详细规定了御史的职责、权限、弹劾程序等，使得御史的监察活动更加规范化、制度化 。宋朝的御史拥有广泛的监察权力，他们不仅可以监察各级官员的违法违纪行为，还能够对皇帝的决策提出谏言，参与朝政的讨论和决策过程 。在宋神宗时期，王安石变法推行期间，御史们就对变法的各项措施进行了监督和评议，一些御史对变法中的某些政策提出了不同意见，这在一定程度上影响了变法的进程 。

元朝时期，御史制度在继承前代的基础上，又有了新的发展。御史大夫的地位得到了极大的提升，品秩升至从一品，成为御史台的最高长官 。元朝设立了御史台、行御史台和诸道肃政廉访司，形成了一个庞大而严密的监察体系 。御史台负责监察中央百官，行御史台负责监察地方行省官员，诸道肃政廉访司则负责监察路、府、州、县等地方官员，实现了对全国各级官员的全面监察 。在元朝，御史大夫拥有很大的权力，他们可以直接向皇帝弹劾官员，对重大案件进行审理，参与国家政策的制定和决策过程 。在元世祖时期，御史大夫玉昔帖木儿就曾多次向皇帝弹劾不法官员，为维护元朝的政治稳定和社会秩序做出了重要贡献 。

明朝建立后，对御史制度进行了重大改革。洪武十五年（1382 年），明太祖朱元璋撤销御史台，改设都察院 。都察院成为明朝的最高监察机关，长官为左、右都御史，下设副都御史、佥都御史等官职 。都察院不仅可以对审判机关进行监督，还拥有 “大事奏裁、小事立断” 的权力 。明朝还依十三道，分设监察御史，巡按州县，专事官吏的考察、举劾 。监察御史虽然品级不高，仅为正七品，但他们权力极大，拥有 “风闻奏事” 的特权，可以根据传闻进行弹劾，不必拿出真凭实据，也不署名 。这一特权使得监察御史在监督官员时更加灵活，能够对官员形成强大的威慑力 。在明朝，许多贪官污吏就是被监察御史弹劾而受到惩处的，如洪武年间的 “空印案”“郭桓案” 等，监察御史在这些案件的查处过程中发挥了重要作用 。

清朝基本沿袭了明朝的都察院制度，都察院仍然是清朝的最高监察机关 。在清朝，都察院的职权进一步扩大，不仅可以监察官员的违法违纪行为，还可以对司法审判、财政收支、科举考试等进行监督 。都察院下设十五道监察御史，分别负责监察不同地区和部门的官员 。此外，清朝还设有六科给事中，与都察院相互配合，共同行使监察权力 。雍正元年（1723 年），六科给事中并入都察院，实现了 “台省合一” 。这一举措进一步加强了监察机构的统一和协调，提高了监察效率 。在清朝，都察院在维护封建统治秩序、保障国家机器正常运转方面发挥了重要作用 。在乾隆时期，都察院对贪污腐败的官员进行了严厉打击，查处了许多重大案件，如和珅案等，这些案件的查处彰显了都察院的监察力度和权威 。

在御史制度漫长的发展历程中，涌现出了许多杰出的御史，他们以其高尚的品德和卓越的才能，为维护国家的政治清明和社会稳定做出了重要贡献。其中，韩愈、海瑞和王翱便是三位典型的代表人物，他们的故事至今仍被人们传颂不衰。

韩愈，作为唐代杰出的文学家、思想家、哲学家和政治家，他的文学成就举世闻名，被誉为 “唐宋八大家” 之首 。然而，他在御史任上的表现同样令人钦佩。唐贞元十九年（803 年），关中地区遭遇了严重的旱灾，赤地千里，颗粒无收。灾民们流离失所，四处乞讨，饿殍遍野，景象惨不忍睹。而当时负责京城行政的京兆尹李实却为了粉饰太平，封锁消息，向朝廷谎报称关中粮食丰收，百姓安居乐业 。

韩愈时任监察御史，他怀着对百姓的深切同情和对国家的高度责任感，毅然上书《论天旱人饥状》，如实向朝廷反映了关中地区的灾情，并请求朝廷减免或缓征赋役，以解百姓于倒悬之急 。他在奏疏中写道：“臣伏以今年已来，京畿诸县，夏逢亢旱，秋又早霜，田种所收，十不存一。…… 今瑞雪频降，来年必丰，急之则得少而人伤，缓之则事存而利远。伏乞特敕京兆府，应今年税钱及草粟等，在百姓腹内征未得者，并且停征，容至来年蚕麦，庶得少有存立。” 从这篇奏疏中，我们可以感受到韩愈对百姓疾苦的关注和对国家命运的担忧，他言辞恳切，情真意切，希望朝廷能够采取切实有效的措施，拯救百姓于水火之中 。

然而，韩愈的直言进谏却触怒了唐德宗和李实等人，他们认为韩愈的行为是对朝廷的抹黑和挑衅，于是在唐德宗面前进谗言，导致韩愈被贬为连州阳山县令 。尽管遭受了如此不公的待遇，韩愈却并没有因此而消沉，在阳山县令任上，他依然心系百姓，致力于发展当地的经济和文化，为百姓做了许多实事 。他把中原先进的农耕技术带到阳山，教导百姓开垦荒地，种植粮食，改变了当地人以狩猎为主的生活方式，促进了当地农业的发展 。他还重视教育，在阳山兴办学校，传播中原文化，教民以诗书礼仪，培养了一批人才，推动了当地社会的文明开化 。

海瑞，这位明朝著名的清官，以其刚正不阿、不畏权贵、敢于直言的性格而闻名于世。他一生居官清廉，始终坚守自己的道德底线，与贪官污吏进行了不懈的斗争，被誉为 “海青天” 。海瑞自幼家境贫寒，但他勤奋好学，饱读诗书，深受儒家思想的熏陶，立志要做一个清正廉洁、为民请命的好官 。

嘉靖四十五年（1566 年），海瑞时任户部云南司主事，他目睹了嘉靖皇帝朱厚熜迷信巫术，生活奢华，不理朝政，致使纲纪松弛，民生凋敝的种种乱象，心中悲愤不已 。于是，他怀着 “粉身碎骨浑不怕，要留清白在人间” 的决心，毅然上书《治安疏》，对嘉靖皇帝进行了严厉的批评和劝谏 。他在疏中直言：“陛下则锐精未久，妄念牵之而去矣。反刚明而错用之，谓长生可得，而一意玄修。富有四海不曰民之脂膏在是也，而侈兴土木。二十余年不视朝，法纪弛矣。数行推广事例，名爵滥矣。二王不相见，人以为薄于父子。以猜疑诽谤戮辱臣下，人以为薄于君臣。乐西苑而不返，人以为薄于夫妇。天下吏贪将弱，民不聊生，水旱靡时，盗贼滋炽。

御史制度作为中国古代政治制度的重要组成部分，历经数千年的发展演变，对中国历史产生了深远的影响 。它不仅在维护封建统治秩序、整饬吏治、打击腐败等方面发挥了重要作用，还为后世的廉政建设和社会发展提供了宝贵的经验和启示 。

从政治层面来看，御史制度的存在有效地加强了中央集权。在封建王朝，皇帝通过御史对各级官员进行监督和考核，确保官员们能够忠诚地履行职责，执行朝廷的政令 。这使得中央政府能够更好地掌控地方政权，防止地方势力的膨胀和割据，维护了国家的统一和稳定 。在秦朝，御史大夫负责监察百官，地方上的监御史则代表皇帝监督郡县官员，这种严密的监察体系使得秦朝能够迅速推行各项政策，加强了对全国的统治 。

御史制度在整饬吏治方面也发挥了关键作用。御史们肩负着弹劾官员违法违纪行为的重任，他们如同高悬的利剑，时刻威慑着官员们，使其不敢肆意妄为 。许多贪官污吏在御史的弹劾下受到了惩处，这在一定程度上净化了官场风气，提高了政府的行政效率 。在明朝，监察御史拥有 “风闻奏事” 的特权，他们可以根据传闻对官员进行弹劾，使得官员们时刻保持警惕，不敢轻易触犯法律和道德底线 。

在维护社会公平正义方面，御史制度同样有着重要的意义 。当百姓遭受官员的欺压或冤屈时，御史可以受理他们的申诉，为他们主持公道 。御史们参与司法审判，监督司法官员的行为，确保法律的公正执行，防止冤假错案的发生 。在唐朝，御史台负责监督司法审判，对重大案件进行复审，保障了百姓的合法权益 。

御史制度还蕴含着丰富的廉政思想和监督智慧，这些思想和智慧对后世的廉政建设产生了积极的影响 。古代御史们刚正不阿、清正廉洁、不畏权贵、直言敢谏的精神，成为了后世廉政建设的榜样 。许多廉政文化和教育活动都以古代御史的事迹为素材，激励着人们坚守廉洁底线，反对腐败行为 。

然而，御史制度也并非完美无缺。在封建王朝，御史的权力往往受到皇权和权贵的制约，有时难以充分发挥其监察职能 。当皇帝昏庸无道或权臣专权时，御史可能会受到打压和迫害，无法履行职责 。在唐代后期，由于政治腐败严重，御史台逐渐失去了独立的监察权力，御史们的品行也出现了严重问题，导致御史制度的衰落和失效 。

尽管存在这些局限性，御史制度在中国古代政治制度中的重要地位和深远影响仍然不可忽视 。它是中国古代政治智慧的结晶，为我们今天的廉政建设和社会发展提供了宝贵的历史经验和借鉴 。在当今社会，我们应该批判地继承和发扬御史制度中的精华，不断完善监察制度，加强对权力的监督和制约，为实现国家的长治久安和社会的和谐稳定而努力 。

来源：胖五说