摘要：答：一般公共预算收入由税收收入和非税收入构成。其中税收收入又分为共享税（增值税、企业所得税、个人所得税、资源税、环境保护税）和地方税（城市维护建设税、印花税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、耕地占用税、契税）。非税收入主要包括专项收入、行政事业性收

严格预算管理

让财政资金发挥更大效益

——鄂尔多斯市政府大讲堂

政策解读一问一答（一）

1

问：一般公共预算收入作为地方财力构成的主要组成部分，具体包含哪些内容？

答：一般公共预算收入由税收收入和非税收入构成。其中税收收入又分为共享税（增值税、企业所得税、个人所得税、资源税、环境保护税）和地方税（城市维护建设税、印花税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、耕地占用税、契税）。非税收入主要包括专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、捐赠收入、政府住房基金收入和其他收入。

2024年，鄂尔多斯市实现一般公共预算收入916.2亿元，在全国地级市中列第17位，同比增长0.7%。

2

问：哪些支出属于财政支出中的刚性支出？

答：刚性支出主要包括三个部分，一是“保基本民生、保工资、保运转”支出；二是政府债务还本付息相关支出；三是落实中央、自治区重大决策部署和市委、市政府安排部署所需的支出。

3

问：零基预算改革有哪些特点？

答：一是预算与前一年的支出无关。防止将现有支出“嵌入”到成本基础中，允许根据一个职能部门的必要活动，而不是根据历史趋势来设定支出水平。二是预算与特定的活动和服务水平挂钩。更好地将支出目标与所需活动保持一致，详细了解部门活动，鼓励部门用正确的数量做正确的事情。三是计划支出更多战略性分配。增加或削减开支并不是简单地平均地分散在不同的预算之间，分析并考虑活动和支出的优先性。四是资金更多地是针对与战略相一致的活动。支出更好地与总体战略和部门任务相一致。

4

问：鄂尔多斯市如何落实过紧日子政策？有哪些成效？

答：一是严格预算管理，加强执行监控，不达标者扣减预算。二是严控一般性支出，压减“三公”经费。三是规范政府投资项目管理，避免超财力、超标准建设。四是盘活财政存量资金和行政事业单位国有资产，发挥更大效益。

通过严格预算管理和绩效管理，财政资金更加精准地投向民生保障、产业发展等重点领域，2024年市本级压减非急需、非刚性经费支出8.9亿元，统筹用于全市重点项目和民生项目；全市财政用于民生支出759.4亿元，占比66.4%，有力推动了教育、医疗、社会保障等社会事业发展。

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来源：鄂尔多斯新闻网