摘要：习近平总书记指出：“家庭是社会的细胞。家庭和睦则社会安定，家庭幸福则社会祥和，家庭文明则社会文明。历史和现实告诉我们，家庭的前途命运同国家和民族的前途命运紧密相连。我们要认识到，千家万户都好，国家才能好，民族才能好。”妇联组织一头连着党和政府，一头连着妇女儿童
习近平总书记指出：“家庭是社会的细胞。家庭和睦则社会安定，家庭幸福则社会祥和，家庭文明则社会文明。历史和现实告诉我们，家庭的前途命运同国家和民族的前途命运紧密相连。我们要认识到，千家万户都好，国家才能好，民族才能好。”妇联组织一头连着党和政府，一头连着妇女儿童和家庭。新形势下，如何及时发现婚姻家庭矛盾纠纷并进行有效化解，已经成为妇联工作的重点内容。
近年来，江苏省妇联系统认真研究家庭领域出现的新情况新问题，积极回应广大妇女儿童的新需求新期盼，把下大力气做好婚姻家庭纠纷预防化解工作作为参与基层社会治理的有力抓手，通过搭建平台、丰富手段、多方联动等一系列举措，把矛盾纠纷和风险隐患化解在萌芽阶段。为深化婚姻家庭纠纷预防化解工作，省妇联以典型培树为抓手，精心打造“苏馨”巾帼调解工作品牌，全省各级妇联组织积极响应，结合地域特色与群众需求，积极探索多元调解服务模式，涌现出一批“做得好、信得过、叫得响”的家事“解铃人”工作品牌，着力为万千家庭的幸福安康与社会的和谐稳定注入持久动能，在推进中国式现代化的新征程上，书写妇女儿童事业高质量发展的温暖答卷。
王桂兰，女，汉族，中共党员，江苏省三八红旗手，曾任如皋市妇联主席，被省委宣传部、省法制办、省司法厅表彰为“全省普法先进个人”，被南通市政法委、司法局表彰为“南通市十佳调解员”。2020年5月，以王桂兰名字命名的“家事调解工作室”挂牌成立，随后工作室进一步拓展，在如皋法院的6个法庭设立“王桂兰家事调解工作站”，形成王桂兰家事调解 “1+6+N”工作机制。“王桂兰家事调解工作室”获评江苏省标准化家事调解社区工作室。
有这样一个群体，面对邻里和家庭矛盾、借款纠纷等，他们有的展现专业能力，在行业性人民调解组织中担当重任；有的倾注心血，为基层群众专解难题；还有的重回岗位，以老带新“传帮带”培养调解员队伍，他们就是人民调解员。
在这个群体中，王桂兰作为杰出代表，在长期从事的基层及机关群团工作中，积累了丰富的群众工作经验，尤其对婚姻家庭纠纷的调解工作具有独特的方法，担任王桂兰家事调解工作室首席调解员期间，始终用心用情用力当好群众的“解铃人”，钻研各种妙招方法，消隔阂、息事端，止纷争、促和谐，人民群众的司法满意度明显提升。
“源”于创新，打造“解铃”阵地
王桂兰家事调解⼯作室坚持找准典型，创设1个工作室，聚力打造特色解纷品牌。
选好一个首席调解员。“王桂兰家事调解工作室”以时任南通市人大代表王桂兰为首席调解员，另设两名常驻调解员、多名流动调解员，常驻调解员由人民调解员担任，流动调解员由法院联合妇联选聘基层工作经验丰富的镇、村妇联干部担任，确保团队人员的专业性。
营造一种场景温馨感。借助文化润物细无声的“软实力”，工作室在环境氛围布置上，采取灵活多样的形式，选取“桂花”“兰花”形象、“家和万事兴”标语制作文化墙，与调解室名称相呼应。
总结一套独特调解法。聚焦家事纠纷调解的源头性、基础性问题，及时调查研究家事纠纷领域出现的新情况、新问题，总结形成“四心五法”（“四心”：细心倾听陈述、耐心明理释法、公心定纷止争、暖心跟踪回访；“五法”：沟通渗透法、问诊号脉法、情理融合法、心灵触碰法、换位思考法），编印家事调解案例集锦，实现了“办理一案教育一片”的良好效果。
“实”为动力，完善“解铃”机制
由点及面，王桂兰家事调解⼯作室拓展6个调解站，不断完善诉调对接机制。
探索“融合联动+分工负责”的治理模式。加快融入党委、政府主导的基层社会治理大格局，由南通市委政法委牵头，携手市调处中心、司法局等7家单位，形成N方参与、N元共治、N点联动的诉前调解合力。以“王桂兰家事调解工作室”为依托，在6个基层人民法庭所在主要镇区的“人大之家”内设立工作站，同时引导当地妇联干部、老舅妈、人民调解员充实调解队伍，整合各法庭所在辖区矛盾调处和妇联两条线的基层解纷力量开展家事纠纷调解，由人民法庭指派法官或法官助理为地方党委领导下的工作站运作提供法治“链接”，构建“法官+村干部+调解员”的基层解纷网络。
构建“委派调解+智能衔接”的工作流程。对于诉至法院的家事纠纷，征得当事人同意后，市法院诉与非诉对接中心先行通过人民法院调解平台——江苏微解纷进行线上委派，形成法院—工作站—调解员的案件委派流程，有效缩短案件移送时间。调解成功的案件由调解员对接工作站联络员制作调解笔录及法律文书；调解不成功的，工作站及时将结果反馈给市法院诉与非诉对接中心，由市法院及时审查立案审理。对于调解难度较大的案件，工作室牵头当事人所在地工作站的调解员共同调解，或及时指导、参与工作站和法庭的调解工作，形成调解合力。
落实“物质保障+精神鼓励”的激励机制。积极争取财政经费支持，坚持“以案定补”激励机制，精准评价案件类型、结案数量及调解成功率等，由南通市社会治理综合服务中心（市调处中心）、市妇联按月统计各镇（区、街道）调解员的调解数据，经市法院立案庭审核确认后，按季度合理发放调解补贴。
“和”为目标，构建“解铃”网络
深度融合，王桂兰家事调解⼯作室延伸N个基层网，真正推动纠纷前端化解。
打好能力提升“组合拳”，做实业务培训指导工作。将调解员培训列入调解培训年度计划，重点开展民法典、伦理道德、家庭美德等方面调解技能培训，提高培训的针对性和有效性。积极组织开展“法律明白人”、网格员等基层解纷力量业务培训，开展案例交流研讨，组织旁听庭审活动，对常见家事纠纷进行类型化指导，提高调解员依法调解的能力和水平。
画好社会治理“预警图”，做实基层治理融入工作。利用“两微一网”，打造立体化宣传阵地，加大对典型案例、经验做法的宣传力度，选取十个典型案例编入《家事调解案例集锦》，扩大家事文化的辐射范围，借助“三八”妇女节、重阳节等节日，开展妇女权益保障、老年人权益保障等专题宣讲。
下好源头预防“先手棋”，探索动态回访机制。立足实质化解纠纷，坚持调解回访机制。通过回访，了解当事人对调解结果的满意度，增强当事人对调解工作的信任和认可，同时通过检查调解协议的履行情况，及时发现并解决可能出现的新问题，切实提高调解工作的质量和水平。落实困境妇女、儿童群体关心关爱工作，调解过程中发现此类群体及时报告并建立名册，联合相关部门提供精准帮扶，切实解决实际困难，确保社会的和谐稳定。
来源：江南水乡生活见闻
