摘要：“十四五”期间，阳泉市全面贯彻新发展理念，坚持“14510”总体思路和部署，笃行实干谋发展，凝心聚力促转型，全市经济总量节节攀升，新旧动能加速转换，城乡面貌日新月异，生态环境明显改善，民生保障网越织越密，城市发展能级全方位跃升。阳泉，这座“中共创建第一城”，正
“十四五”期间，阳泉市全面贯彻新发展理念，坚持“14510”总体思路和部署，笃行实干谋发展，凝心聚力促转型，全市经济总量节节攀升，新旧动能加速转换，城乡面貌日新月异，生态环境明显改善，民生保障网越织越密，城市发展能级全方位跃升。阳泉，这座“中共创建第一城”，正在中国式现代化的壮阔征程中书写时代华章。
聚力转型蹚路，现代化产业体系加快构建
阳泉立足自身资源禀赋和产业基础，持续推动产业结构优化升级，全市三次产业结构由2021年的1.8:49.7:48.5调整为2024年的2.0:44.5:53.5。2021-2024年，规上工业增加值年均增长2.7%，服务业增加值年均增长4.6%。
能源革命纵深推进。坚决贯彻“四个革命、一个合作”能源安全战略，深化能源革命综合改革试点，“十四五”以来，年均原煤产量达到6619.7万吨，为能源保供作出阳泉贡献。加快煤炭行业智能化、绿色化改造，建成12座智能化矿井，煤炭先进产能占比达95.84%。深化火电机组“三改联动”，裕光煤电200万千瓦煤电机组、华阳建投阳泉热电132万千瓦煤电机组均实现双机投运，2021-2024年，全市累计发电1056.1亿千瓦时。大力发展新能源和清洁能源，全省投产规模最大的青于蓝储能电站及平定中国能建10万千瓦风电二期、盂县三峡20万千瓦光伏等项目并网发电，百万千瓦级盂县抽水蓄能电站项目获得核准，新能源和清洁能源装机规模达270万千瓦，十年间增长10倍以上，储能并网容量达33.8万千瓦时，具有深度调峰能力的清洁能源基地加快形成。
图为百度云计算（阳泉）中心（张哲远 / 摄）
战略性新兴产业集聚成势。“十四五”以来，大力培育新材料、新一代信息技术、新能源、新型现代服务业等战略性新兴产业，2021-2024年全市战新产业增加值年均增长10.7%，占规上工业比重超过10%。新材料产业培育形成新能源电池材料、铝镁精深加工、钙基材料、精细化工等产业集群，多氟多六氟磷酸锂项目建成投运，华钠芯能荣登中国钠离子电池2024年度竞争力品牌榜。2024年全市新材料产业增加值增长42.4%。实施数字经济优先发展战略，加快新型基础设施建设，百度云计算中心智算扩容改造完成，云峰智算中心主体完工，专业化智能算力集群逐步构建，智算规模达到3000P，算力水平稳居全省前列。着力“以数聚产”，培育壮大数字经济产业集群，建成中电数字经济产业园、“晋创谷·阳泉”等平台，尊特、博彦科技、新石器等150余家企业签约入驻，智能终端、信创、大数据等产业加速壮大。2024年，数字经济核心产业营收增长13.3%。作为全国首个全域开放自动驾驶的地级市，公交、出租、物流等70多辆无人驾驶车辆投入运营，“智车之城”成为城市新名片，获评“2023-2024年度中国新型智慧百强城市”。
服务业加快扩容提质。实施“5510”工程，全力发展现代物流、商贸服务、文化旅游等产业，释放生产性服务业新动能，激发生活性服务业新活力，2021-2024年全市服务业占GDP比重提高5个百分点。大力发展现代物流，阳泉陆港（盂县）多式联运项目改造完成，全省首发双向开行中欧（中亚）班列，华远、亿博和泉东三大物流基地加快建设。2021年以来，规模以上交通运输业营收年均增长11.7%。大力发展商贸服务，万达广场、奥特莱斯商业综合体等新业态新模式发展成势，建成涵盖城市核心商圈、区域商圈、特色步行街、一刻钟便民生活圈的多层次城市商业体系，县域商业体系、乡村e镇等农村流通体系稳步推进，消费市场繁荣活跃，全市社会消费品零售总额年均增长3.7%。大力发展文旅产业，“十四五”期间新增4个国家4A级景区，刘慈欣故乡科幻文化活动周影响力持续提升，“阳泉记忆·1947”文化园创建为国家级夜间文化和旅游消费集聚区，娘子关兴隆古街创建为省级旅游休闲街区，“一城阳光 泉漾太行”形成长效引流效应。
富硒资源优势逐步转化为产业优势、经济优势，为乡村产业发展带来无限希望
富硒农业蓬勃兴起。2024年第一产业实现增加值17.3亿元，达到历史新高，近四年年均增长5.5%，农业特色化、规模化发展实现新突破。发展“特优精”农业，组建阳泉富硒产业研究院，建成“研究院+生产地+产业园+展销端”全产业链发展体系，建成生产基地10万亩，富硒产业产值突破10亿元。培育壮大农业经营主体，做强特色品牌，绿色食品认证企业达到43家，荆花蜂蜜、西回小米、仙人红薯、冠山连翘茶4个产品获得国家地理标志农产品认证。扛牢粮食安全责任，粮食播种面积持续稳定在82万亩以上，粮食总产量稳定在4.74亿斤以上，高标准农田建设突破46万亩。
聚力改革创新，发展活力充分激发
坚持以改革破难题、以创新强动能、以开放增活力，为经济社会发展注入强劲动力。
重点领域改革取得新突破。开发区改革持续深化，建立“一带二”联动发展机制，全市3个开发区强化资源共享和要素互补，各具优势的特色产业集群逐步构建，2024年全市开发区规上工业增加值增长9.3%，位居全省第二。阳泉高新区获评省“三化三制”绩效管理标准化试点，形成园区建设、产业发展、投融资、运营服务“四位一体”市场化运营体系，“管运分离”改革走在全省前列，位列“2024年中国省级开发区发展潜力百强榜”第37名。国资国企改革持续深化，22户“僵尸企业”全面终结破产程序，52户市级事业单位所办企业完成脱钩改革，国有经济布局进一步优化。现代企业制度、薪酬分配制度等市场化经营机制进一步完善，国资国企监管能力不断加强。农业农村改革持续深化，率先完成全国农村集体产权制度改革整市试点，先后承担第二轮土地承包到期后再延长30年国家级整村、整乡、整县试点，延包试点路径写入《全国二轮承包到期后再延长30年试点工作规程（试行）》。
创新动能更加强劲。培育创新主体，有效高新技术企业从“十三五”末的98家提升至191家，科技型中小企业达228家；获批省级以上科技计划项目41项，数量和质量均创新高。加快建设创新平台，组建“数智城市”“智能输送制造”2个产业技术创新战略联盟，建设国家、省级科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体24家，智创城NO.7运营发展情况居全省第二。引育创新人才，柔性引进工程院院士彭苏萍等高层次科技人才13名，徐明岗院士工作站落地，认定市级人才创新团队21个。优化创新环境，“科创贷”支持企业35家，发放贷款1.46亿元，撬动投融资3.47亿元。技术合同成交总额达99.87亿元，较“十三五”翻倍增长。
高水平开放持续深化。打造融入京津冀协同发展的重要节点，精准对接京津冀等发达地区目标企业，积极承接产业转移和人才外溢。加快融入山西中部城市群建设，推动基础设施互联互通、现代化产业体系协同共建、公共服务便利共享，就医、就业、购房、企业开办等131项高频事项实现跨市通办。拓展开放通道，国道239/338改线、省道315提升改造工程全面完工，国道307、207绕城改线工程全线通车，太旧高速改扩建开工建设，盂县航空飞行营地投入运营。壮大开放主体，外贸主体达53家，外商投资企业总数达33家，9家对外投资合作企业在境外设立企业12家。外贸进出口增长3.62亿元，增长率27.68%。
聚力全域协调，城乡融合步伐加快
“十四五”以来，聚焦建设城乡一体共同富裕的市域样板，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡深度融合、双向赋能、共同繁荣，区域协调发展水平不断提升。
城市品质显著提升。“十四五”期间，大力改善城乡环境，提升城市品质，成功创建国家卫生城市，连续九次获评省级双拥模范城，跻身全国首批国家公交都市建设示范城市。拓宽发展空间，以“一城一带”为重点推动中心城区北拓南融，高起点打造生态新城，全面启动“四横三纵”路网建设，完成广阳经济带规划编制。完善城市功能，龙华口调水主体工程完工，阳泉干部学院揭牌运行，市工人文化宫改造完成并开放，市中心医院即将投运，市体育馆完成改造提升并投入使用，城市生活品质不断提升。实施城市更新行动，新建排水管网16.1公里、供热管网39公里，改造老旧燃气管网490.2公里、供热管网111.4公里、供水管网53.8公里；改造泉西路、泉东路等城市主次干道30余万平米；改造老旧小区372个，老城面貌焕然一新。
乡村振兴提速增效。紧扣乡村振兴战略20字总要求，加快农业农村现代化步伐，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，687所村卫生室规范化建设达标率97.5%，农村自来水普及率由2021年的74.2%提升到92.2%。76个脱贫村实现产业发展项目全覆盖，过渡期以来脱贫人口收入年均增长13.2%，高于同期农民收入增速。学习运用“千万工程”经验，以“四区五类双百”建设改善农村人居环境，建成80个精品示范村，农村厕所、垃圾、污水“三大革命”成效显著，全市有9个村入选中国美丽休闲乡村。
城乡融合步伐加快。推进城乡基础设施一体化建设，坚持城乡供热、供水、供气一张网，集中供热面积达到5152万平米，煤改电、煤改气、煤改甲醇等清洁取暖改造完成28.7万户，基本实现散煤全域清零。建设“四好农村路”3343公里，太行一号旅游公路全线贯通，串联起40多个乡村旅游景区，形成“城景通、景景通、城乡通”全域旅游网。实施大县城战略，推进以县城为载体的新型城镇化，增强县城综合承载能力，补齐基础设施短板，提高公共服务水平，全市城镇化率达到73.01%，位居全省第三。同时，大力推进教育、医疗、文化等公共服务资源向农村延伸，建制村全部实现“村村通客车”，农村居民享受到更多优质公共服务。
聚力绿色发展，生态环境明显改善
深入践行习近平生态文明思想，实施生态筑基战略，生态环境质量持续改善，被生态环境部评为生态环境领域激励表扬城市。
污染防治攻坚成效显著。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，实施生态筑基战略三年行动计划，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境质量稳步提升。坚持“降尘、治企、控煤、管车、应对”五管齐下，2021-2024年，PM2.5平均浓度降低3微克/立方米，下降7.0%；重污染天数比例降低0.23个百分点，连续4年优良天数比例稳定在70%以上。持续开展入河排污口排查整治，加强工业废水、生活污水治理，全市劣Ⅴ类断面和城市建成区黑臭水体全部消除，国考断面优良水体比例由80%上升到100%。加强土壤污染源头防控，推进“无废城市”建设，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，受污染耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率连续保持100%。
生态修复提质扎实推进。立足“两河四山一泉域”生态格局，持续推进太行山生态保护和修复、环京津冀生态屏障建设和“三北”防护林建设，开展历史遗留废弃矿山生态修复工程和采煤沉陷区综合治理，绿色发展底色更加浓郁。“十四五”以来，共完成各类营造林53.62万亩，四旁植树2600万株；城市建成区绿地率提升1.85个百分点，达40.71%；人均公园绿地面积增长1.26平方米/人，达12.41平方米/人。
绿色发展方式加快形成。有序实施碳达峰阳泉行动，重点行业领域节能降碳成效显著。用好大宗固废综合利用示范基地“国字号”招牌，推动节能环保、循环经济等产业集聚发展，积极培育绿色工厂、绿色工业园区，废钢回收等固废利用产业发展壮大，产业生态化和生态产业化协同并进。加大建筑节能与绿色建筑推广应用，新建绿色建筑占城镇新建建筑面积比例达100%，装配式建筑应用比例逐年攀升。开展绿色生活创建活动，城市公交车、出租车全部更新为纯电动车，市民绿色出行比例达71%，绿色出行蔚然成风。
聚力民心所向，民生福祉更加殷实
始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全力回应民生所盼，民生支出占比稳定在80%左右，改革发展成果更多更公平惠及全市人民。
就业创业工作扎实推进。加大就业创业扶持力度，拓宽就业渠道，累计新增就业7.8万人。加强职业技能培训，开展全民技能培训16.67万人，提高劳动者就业创业能力。以创业带动就业，加大创业担保贷款发放力度，总计发放贷款2945笔、7.24亿元。建立“政府主导+市场运作+社会参与”创业大赛模式，吸引参赛项目659个，带动就业1.5万余人，在省级以上创业大赛中累计获奖项目达20个。
办好人民满意的教育。推动学前教育普及普惠，认定33所普惠性民办幼儿园，新增普惠性学位约4000个。推进义务教育优质均衡发展，新改扩建寄宿制学校67所，新增学位580个，建成城乡义务教育学校共同体45个。提质发展高中教育，优质普通高中教育资源实现县（区）间均衡分布、县域内全覆盖。推动7所职业院校建设达标，2022年以来获批1+X证书试点项目133个。推进名师名校名校长培养“十百千”项目，现有国家级教学名师2名、省级教学名师11名。智慧教育建设取得新进展。
医疗卫生服务体系更加完善。创新“三医联动”医疗服务模式，“互联网+慢病居家舒适化医疗模式”入选全国百强案例。扩容优质医疗资源，推进市三院改扩建、市中心医院建设等项目，市级医疗机构实现升级提档。持续推进三特兴医工程，新建省级重点专科3个、三特兴医项目科室10个、市级重点专科70个。全省首发上线电子健康卡，群众就医更加便捷。
社会保障体系更加健全。参保扩面稳步推进，社保待遇不断提升，完成企业养老保险待遇20连调和机关事业单位养老保险待遇9连调。城乡居民基本养老保险基础养老金涨幅73.5%，基础养老金水平位居全省第二。作为全省唯一的“强基层、建站点、就近办、优服务”全域试点市，建成人社基层服务站点855个，城区步行15分钟、乡村辐射5公里的人社便民服务圈全面建成。推进基本养老服务体系建设，覆盖620个村、159个社区，在全省率先完成养老服务“高效办成一件事”试点改革任务。加强困难群众基本生活救助，织密扎牢社会保障网。
文化体育事业蓬勃发展。实施红色领航战略，创建60个红色教育基地，出版《阳泉家风廉吏文化丛书》等教材。繁荣文艺创作，晋剧《铸城》等荣膺省第十三届精神文明建设“五个一工程”奖，纪录片《银圆山庄》在央视播出。推进“五个一批”文化惠民工程，每年举办全民阅读推广活动200余场、公益展览100余场，开展各类文化惠民活动近万场，完成“免费送戏下乡”惠民演出525场。丰富城乡文化活动，城市书房建成投用，盂县牛村、郊区桃林沟村、郊区三泉村等村民自办“村晚”入选全国示范展示点。加大体育场地建设力度，每年开展县级以上全民健身活动100多项次。阳泉籍运动员获得国际国内大赛金牌48枚、银牌41枚、铜牌30枚。
社会治理水平不断提升。加强综治中心阵地建设，建成市级综治中心1个、县级综治中心6个、乡级综治中心46个，实现市县乡三级全覆盖。上报社会治安、矛盾风险等各类事件办结率达99.99%，位居全省前列。对危害社会安全的行为保持严打高压态势，刑事案件和侵财案件实现“双下降”，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。
聚力全面从严治党，党的建设不断加强
全面落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全力构建持久风清气正的政治生态。
全面加强党的政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，开展市委理论学习中心组学习104次，形成“学理论—议工作—解难题—促发展”常态化机制。构建起市县乡村四级理论宣讲网络体系，累计开展理论宣讲30305场，受众达251万余人次。扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等，教育引导广大党员干部坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。
持续优化干部队伍建设。坚持新时代好干部标准，大力选用“三强两好”干部，全力锻造讲政治、懂经济、善作为的高质素干部队伍。拓展干部实践锻炼渠道，打造“上派”“下沉”“外联”“岗位历练”四个实践锻炼平台，选派优秀干部赴合肥跟班学习，1300余名年轻干部在信访维稳、乡村振兴、重点项目建设等吃劲岗位历练。在全省率先出台《阳泉市干部容错纠错实施办法》，鼓励担当作为，推动广大党员干部进一步提神、提标、提质、提速、提效。
大力建强基层党组织。实施农村党组织活动阵地规范化提升工程，常态化整顿软弱涣散村党组织176个，强化179个合并行政村融合治理，基层战斗堡垒全面建强。加强基层党组织带头人队伍建设，高标准完成村（社区）“两委”换届工作，市级提级举办农村党组织书记能力提升“长训班”。实施“乡村振兴万人计划”，为全市620个行政村、103个城市社区招聘“一村（社）一名大学生”。发展壮大农村集体经济，全市集体经济年收入10万元以下村全部清零，桃林沟村入选全国乡村特色产业产值超亿元村。持续整治形式主义为基层减负，全力破解“小马拉大车”突出问题，探索形成“四个一”减负工作经验，全省现场会在阳泉召开。
纵深推进全面从严治党。制定政治监督《行动方案》等，坚持清单化部署、台账化管理、常态化分析，推进政治监督具体化、精准化、常态化。锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠“四风”树新风，崇廉尚俭的新风正气进一步培树。以超常规举措推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，办好民生实事，厚植党的执政根基。纵深推进反腐败斗争，狠抓重点领域和“关键少数”案件查办，深化以案促改促治，深入推进清廉阳泉建设，不断巩固风清气正的良好政治生态。
风劲扬帆正当时，踔厉奋发踏征程。站在新的历史起点上，我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移推动高质量发展，深化全方位转型，在新征程上奋力谱写中国式现代化阳泉篇章。
责编：刘玉琳
终审：段利军
来源：前进杂志