摘要：土地是农民的命根子，但并非每位农民都握有这片命根。当全国推开土地承包再延三十年的试点，安徽、湖南、广西整省试点稳步推进，四川、江苏等省也蓄势待发之际，一个不容忽视的群体仍在焦虑张望——他们户籍在农村，却无地可种。

土地是农民的命根子，但并非每位农民都握有这片命根。当全国推开土地承包再延三十年的试点，安徽、湖南、广西整省试点稳步推进，四川、江苏等省也蓄势待发之际，一个不容忽视的群体仍在焦虑张望——他们户籍在农村，却无地可种。

2025年中央一号文件明确部署：“有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点”，坚持“大稳定、小调整”原则，确保绝大多数农户承包地总体保持稳定顺延。这项政策如同给数亿农民吃下“定心丸”。

然而文件背后，隐藏着一群沉默者——因婚嫁迁入、新生人口或历史调地遗漏等原因形成的“无地农民”。

01 延包政策落地，无地农民困境何解？

土地延包政策红红火火推进，无地农民却面临政策覆盖的空白地带。当村里人拿着新签的承包合同喜笑颜开时，他们只能站在田埂上沉默观望。

国家法律明确规定：土地征收补偿只针对实际失地农民，无地农民因“未直接失去土地”，无法获得征地补偿。更现实的是，在养老保障层面，普通农民可参加新农保，而他们既无土地收益支撑缴费，又难享专项保障。

“同样是农民，为什么我们像无根的浮萍？”一位安徽无地农民的疑问道出群体的无奈。当延包试点在湖南、安徽、广西推开，四川、江苏等地跟进时，无地农民的焦虑正随确权证书的发放而加深。

02 四重路径突破，土地困局现生机

面对无地困局，农民并非无路可走。政策与实践已探索出多条可行路径，关键在于主动把握机会。

土地流转打开空间。无地农民可通过租赁、入股等方式获得土地经营权。金寨县白塔畈镇的实践表明，土地流转使抛荒耕地重现生机，更让无地家庭获得稳定耕作资源。

“四荒地”转化良田。荒山、荒丘等未利用地依法开放承包，为无地者提供“拓荒机遇”。这些土地虽需投入改造，却是零成本获取土地使用权的合法渠道。

预留地申请补缺位。各村预留的机动地，可通过合规程序申请承包。河南某村去年就通过公开招标，使12户无地家庭获得总计60亩耕地经营权。

新业态创造新身份。当“潘姥姥”用一部手机拍摄乡村美食收获7000万粉丝，金寨县九树村的无地青年姚秀远紧随其后，返乡创办短视频账号“远儿”，如今坐拥400万粉丝。从“无地可种”到“流量创收”，数字技术正重塑无地农民的生存逻辑。

03 政策保障筑牢底线，权益守护有红线

无地农民的出路探索离不开政策保障的基石。2025年延包试点划定清晰政策红线：“不得违法调整或收回承包地”、“不得打破集体所有权界限”。这些“不得”条款犹如防护网，守住农民土地权益底线。

对于因征地彻底失地的农民，专项养老保险制度正完善推进。政策规定：60岁以上男性、55岁以上女性失地农民，其养老保险费用由政府全额承担，实现“失地即领保”。

金寨县成立自媒体协会规范行业发展，为无地农民转型内容创作者提供培训支持。当政策、平台、个人三方合力，无地农民的出路越走越宽。

04 转型样本点亮希望，土地之外天地宽

金寨县的“潘姥姥”团队不仅自己成功转型，更带动乡村蜕变。他们自筹130万元修通2.7公里村路，复垦50亩荒山，吸引外出村民纷纷返乡就业。曾经抛荒的土地重现绿意，无地农民在合作社找到岗位。

“没有潘姥姥带动和政府支持，我绝不敢回乡创业。”90后宝妈姚秀远坦言。她从打工妹变身为400万粉丝的乡村博主，证明土地之外，农民的价值创造空间正在拓宽。

土地延包三十年政策下，金寨县九树村的年轻人不再纠结于“有没有地”。他们架起手机，通过直播把村里的山货卖向全国，年销售突破2亿元。潘姥姥的短视频团队带动的不仅是流量，更是无地农民的新生之路。

土地承包关系“大稳定”夯实了农村根基，而“小调整”的创新则为无地者推开机会之窗。当荒山变成聚宝盆，当手机变身新农具，农民脚下的路从未如此宽阔——土地是根，但非唯一的命脉。​​​​

来源：农村晓彤一点号