摘要：国家数据局：在《深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》中，明确提出“推动元宇宙与城市治理结合”，要求构建城市数字孪生底座，支持元宇宙在政务服务、应急管理中的仿真推演应用。工信部：联合多部门发布《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2025-2027年
从中央到地方，各级政府围绕技术创新、场景落地、生态构建等维度出台系列政策，推动元宇宙从概念走向深度应用。以下为重点政策梳理与分析：
一、中央政策：顶层设计加速，标准与基建并重
尽管5月中央层面未单独发布元宇宙专项政策，但多部门联动布局元宇宙相关领域：
国家数据局：在《深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》中，明确提出“推动元宇宙与城市治理结合”，要求构建城市数字孪生底座，支持元宇宙在政务服务、应急管理中的仿真推演应用。工信部：联合多部门发布《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2025-2027年）》，提出“到2027年，元宇宙核心技术突破50项，形成10个以上国家级应用示范标杆”，并首次将“空间计算”“脑机接口”纳入关键技术攻关目录。二、地方政策：区域竞争加剧，真金白银支持创新
（一）省级政策：差异化布局，聚焦细分赛道
广东省：发布《广东省提振消费专项行动实施方案》，提出“打造数实融合场景”，支持直播电商应用虚拟主播、3D直播间，并对元宇宙+文旅项目给予最高500万元补贴。在《关于推动广东演艺市场高质量发展的若干政策措施》中，鼓励景区运用VR、元宇宙技术创新演艺形式，支持企业与科研机构合作开发低空演艺产品。浙江省：《浙江省智慧旅游创新发展三年行动计划（2025-2027）》明确，到2027年培育20家文旅产业智慧化服务商，重点支持杭州打造“数实融合文旅大脑”，并对元宇宙沉浸式体验项目给予最高300万元奖励。《关于支持人工智能创新发展的若干措施》提出，设立100亿元人工智能基金群，间接支持元宇宙底层技术发展。四川省：《四川省脑机接口及人机交互产业攻坚突破行动计划（2025—2030年）》将元宇宙与脑机接口结合，要求到2027年开发5款非侵入式脑机接口产品，并部署脑控虚拟游戏、神经反馈影院等沉浸式场景。山东省：《关于加快人工智能赋能重点领域高质量发展的推进方案》提出，融合VR/AR技术重现儒家文化场景，对元宇宙“名品”和“名景”给予最高100万元奖励。河南省：《河南省提振消费专项行动实施方案》强调“拓展人工智能应用场景”，推动5G+AR/VR技术在文旅场景落地，并启动省级科技计划项目支持智能穿戴设备研发。安徽省：发布《打造通用人工智能产业创新和应用高地若干政策（2.0版）》，设立200亿元人工智能产业基金，对元宇宙场景创新项目给予最高1000万元支持。（二）市级政策：精准扶持，争夺产业高地
上海市：徐汇区《关于推动元宇宙产业发展的若干意见》提供单企业最高3000万元年度支持，重点扶持空间计算、数字人等技术研发，并对主导制定元宇宙国际标准的企业奖励100万元。黄浦区《张江高新区黄浦园改革创新发展行动方案（2025-2026年）》提出，到2026年元宇宙产业规模达700亿元，并建设高质量孵化器。广州市：花都区《支持制造业数字化发展实施细则》对元宇宙、大数据等首版次软件项目给予最高100万元补贴。市政府《关于以高水平开放推动服务贸易和数字贸易高质量发展的若干措施》支持开发虚拟偶像、云展览等数字内容。天津市：《天津市促进人工智能创新发展行动方案（2025—2027年）》要求建设智慧景区、VR沉浸式导览，并对文生视频、数字人等大模型产品给予资金支持。武汉市：东湖风景区《推进东湖文化和旅游业高质量发展的实施意见》提出，拓展虚拟现实、元宇宙技术，打造无人驾驶游船、服务机器人等科技体验空间。南京市：江宁区《2025年江宁区软件和信息服务业重点工作推进措施》明确，江宁高新区重点发展元宇宙、数字孪生产业，并打造省级软件名园。三、政策趋势分析：从“虚火”到“实干”
技术攻坚成核心：多地政策聚焦空间计算、脑机接口、智能可穿戴等底层技术，例如上海对单企业最高1000万元的技术研发支持，反映出从“场景炒作”向“技术驱动”的转变。场景落地加速：文旅、消费、政务成为主要突破口。如浙江要求每年建成20个区域特色场景，广东支持元宇宙+低空经济融合，体现“以应用反哺技术”的路径。生态竞争白热化：上海、广州、南京等地通过设立产业基金、建设孵化器、奖励标准制定等方式，争夺元宇宙产业话语权。例如，安徽省200亿元基金规模领跑全国。区域协同深化：石家庄都市圈规划提出“元宇宙+空天信息”融合，无锡市支持宜兴打造“紫砂元宇宙”，显示产业与地域特色结合的趋势。来源：时空元宇宙服务
