摘要：综治中心是开展社会治安综合治理、推进平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动将矛盾纠纷化解在基层的重要载体。综治中心规范化建设，重点是便捷、高效地服务群众，多途径、多手段化解矛盾纠纷，善于运用法治思维法治方式开展工作。

赤峰市综治中心规范化建设

打造平安枢纽 服务群众零距离

综治中心是开展社会治安综合治理、推进平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动将矛盾纠纷化解在基层的重要载体。综治中心规范化建设，重点是便捷、高效地服务群众，多途径、多手段化解矛盾纠纷，善于运用法治思维法治方式开展工作。

赤峰各地深入贯彻落实中央关于加强和创新社会治理的决策部署，提升基层社会治理现代化水平，以全面推进综治中心规范化建设为抓手，在体制机制创新、资源整合、功能提升、科技赋能等方面积极探索，尤其是4月份深入推进综治中心规范化建设提质增效以来，各地合力攻坚、集中突破，跑出了综治中心规范化建设的加速度，在总体要求下，形成了各具特色、亮点纷呈的格局。

即日起，“赤峰政法”微信公众号推出“综治中心规范化建设”专栏报道。将聚焦各地实践，通过案例展示、经验分享、专家点评等形式，展现综治中心规范化建设的成效与启示，为推动社会治理高质量发展提供借鉴。

我们期待，通过这次集中展示，能够促进各地互学互鉴、取长补短，进一步激发基层创新活力，推动综治中心在平安建设、法治建设、服务民生中发挥更大作用，为构建共建共治共享的社会治理格局注入新动能。

十家满族乡上烧锅村

十家满族乡上烧锅村现辖24个自然村、11个村民小组，总人口2978人。党总支下设2个党支部、党员99名。辖区内白石资源丰富，现有在生产私营企业30家。随着乡村振兴战略的深入推进，村庄面临人口老龄化、土地流转和企业发展矛盾增多、环境治理压力大等新挑战。如何破解“干部跑断腿、问题理不清、群众不满意”的治理困境？上烧锅村党支部以党建引领为核心，构建“党小组长牵头抓总、网格员精细服务、联户长凝聚群众”的基层治理模式，将组织优势转化为治理效能，蹚出一条“小事不出网格、大事不出村”的乡村善治之路。

一、精准定位，三位一体织密治理网络

上烧锅村按照“地域相邻、规模适度、便于管理”原则，将全村划分为11个综合网格，每个网格覆盖50-60户村（居）民，并依托网格成立党小组，形成了“党小组+专职网格员+联户长”的基层治理工作机制，明确分工、协同发力。党小组长由村“两委”成员担任，发挥“主心骨”作用，统筹网格内党建、治理、服务等工作；专职网格员由村民小组长担任，负责日常巡查、信息采集、问题处置；联户长从本网格的村民代表、乡贤能人中推选，每名联户长联系10--30户村（居）民，通过“支部建在网格上、党员沉到网格中、服务送到家门口”，实现党建与治理深度融合，搭建上传下达的民意桥梁。年初以来，累计解决民生问题67件，矛盾纠纷调解成功率达98%以上。

二、精准发力，激活基层治理高效能

（一）党小组长当好资源的“主引擎”。网格党小组长定期主持召开“网格议事会”，组织网格员、联户长、村民代表共商难题。针对春耕期间土地边界纠纷突出问题，牵头建立信息隐患清单，积极协调司法所、派出所联合调解，推动网格内土地纠纷及时化解，保证群众播种农时。

（二）网格员化身民生服务的“贴心人”。网格员坚持每天开展“三巡三访”，晨巡周边环境卫生、午巡安全隐患、晚巡治安盲点。同时，协助村两委和民政等部门下乡走访独居老人、困难家庭、重点人群。积极创建“民情地图”工作法，将低保户、残障人士、脱贫人口等特殊群体列表标注，主动为他们提供代购药品、代办医保等“跑腿服务”。

（三）联户长架起干群沟通“连心桥”。联户长在日常工作中，充分发挥“人熟、地熟、情况熟”优势，协助调解员处理历史遗留地块权属，促成10户村民达成和解协议。帮助残疾人、留守老人等行动不便的特殊群体家中为他们打扫屋舍庭院、干些力气活儿。此外，上烧锅村在联户单元内组织留守女性人员成立了“巧手合作联合户”，开发女性手工项目，带动20余人实现家门口就业。

三、机制创新，智慧治理提档升级

上烧锅村围绕“网格党小组+专职网格员+联户长”基层微治理机制，构建三大工作模式，实现2025年12345热线投诉量同比下降，村民满意度得到极大提升。一是“问题分级处置”，将问题划分为“简易、一般、复杂”三个等级，网格员、联户长现场解决垃圾堆放等简易问题；党小组长牵头协调处理邻里纠纷等一般问题；涉及道路硬化、项目投资等复杂事项，由村党总支召开村民代表会议，联动乡级职能部门限期办结。二是“四单闭合处置”，村民通过联户长提交诉求与问题，形成“需求清单”，网格员现场处置形成“办结清单”，党小组长督办疑难问题形成“督办清单”，村党总支定期公示结果形成“反馈清单”，四张清单形成闭环，让群众的问题得到及时回应和有效处置。三是“积分制”考核，将环境卫生、矛盾调解等纳入积分管理，网格员每月统计本网格内各户积分，积分可兑换生活用品等，全面激发了村民参与基层治理的工作热情。

四、治理蝶变，绘就乡村振兴新图景

“网格党小组+专职网格员+楼栋长联户长”基层微治理机制运行以来，上烧锅村实现“三个转变”，一是从“被动应对”到“主动治理”，网格员、联户长常态化巡查，提前化解矛盾隐患32起；二是从“单打独斗”到“多元共治”，建立5支志愿服务队，定期组织普法宣传、文化惠民、养老敬老、环境清理等志愿服务；三是从“管理到位”到“服务到位”，更新完善新法治广场2000平方，法治长廊100延长米，村容村貌焕然一新。如今的上烧锅村，党组织“一呼百应”、村民“共治共享”、产业“蓬勃发展”，一幅“产业兴、百姓富、乡村美”的画卷正徐徐展开。

“网格党小组+专职网格员+楼栋长联户长”基层微治理机制这一实践充分证明，只要坚持党建引领、激活基层细胞，就能将治理“痛点”变为乡村振兴“支点”，为新时代基层治理提供范本。

来源：CFTV法治赤峰一点号