摘要：中国经济报导：消费作为经济增长的 “第一动力”，其持续健康发展是构建新发展格局的关键支撑。近年来，我国在扩大内需战略指引下，通过政策创新、模式升级、基础设施完善等多重举措，推动消费市场实现从 “短期刺激” 向 “长效驱动” 的转变。

中国经济报导：消费作为经济增长的 “第一动力”，其持续健康发展是构建新发展格局的关键支撑。近年来，我国在扩大内需战略指引下，通过政策创新、模式升级、基础设施完善等多重举措，推动消费市场实现从 “短期刺激” 向 “长效驱动” 的转变。

当前，面对全球经济形势复杂多变、国内经济转型升级的关键阶段，持续完善促消费长效机制，需以制度创新为基础、以能力提升为核心、以场景拓展为抓手，构建 “政策 - 收入 - 场景 - 环境” 协同发力的生态体系，让消费潜力转化为经济高质量发展的持久动能。

政策创新：构建靶向发力的制度支撑体系

促消费长效机制的根基在于政策体系的系统性与持续性。我国已形成以《扩大内需战略规划纲要》为顶层设计，以收入分配、社会保障、消费环境等专项政策为支撑的政策框架。

2024 年，全国居民人均可支配收入实际增长 6.2%，与经济增长基本同步，这一成果得益于工资决定机制改革、最低工资标准动态调整等政策的持续落地。

例如，广东省将最低工资标准年均增幅维持在 5% 以上，2024 年一类地区标准达 2360 元 / 月，直接带动低收入群体消费能力提升。

在消费刺激政策上，从 “撒胡椒面” 式补贴转向精准滴灌。成都市创新推出 “数字消费券 + 行业白名单” 模式，2024 年通过云闪付平台发放的 20 亿元消费券中，30% 定向发放给新市民、青年群体等消费潜力人群，带动餐饮、零售等行业销售额同比增长 18%。

政策创新还体现在跨周期调节机制上，商务部建立的消费市场景气指数预警系统，可提前 6 个月预判消费趋势，为政策出台提供数据支撑。

2024 年三季度，基于该系统预警，多地提前启动家电以旧换新政策，推动四季度家电类消费同比增长 12.3%，较前三季度提升 5.6 个百分点。

收入分配：夯实消费持续增长的物质基础

居民消费能力的持续提升，根本在于收入分配制度的优化。我国正通过 “提低、扩中、调高” 的组合拳，逐步形成橄榄型社会结构。

2024 年，全国居民人均可支配收入中位数增长 6.5%，快于平均数 0.3 个百分点，中等收入群体规模突破 4 亿人。浙江 “扩中提低” 改革试点成效显著，通过技能培训券、创业扶持贷款等措施，推动 2024 年低收入农户人均收入增长 15.8%，增速连续 8 年高于全省农民平均水平。

财产性收入渠道的拓宽成为新亮点。深交所 “ETF 通” 机制运行两年来，带动内地投资者通过港股通持有 ETF 规模突破 2000 亿元，年均收益率达 8.7%。

同时，农村集体经营性建设用地入市试点扩围至 104 个县（市、区），2024 年试点地区农户通过土地入市获得的财产性收入人均增加 1200 元。

社会保障体系的完善让居民 “敢消费”，全国统一的医保信息平台已接入定点医药机构 89.6 万家，2024 年基本医疗保险参保率稳定在 95% 以上，大病保险政策范围内报销比例提升至 70%，居民消费后顾之忧进一步减轻。

场景创新：激活消费升级的多元需求触点

消费场景的迭代升级是释放消费潜力的关键抓手。我国正从传统商品消费向 “商品 + 服务 + 体验” 复合型消费转变，2024 年服务消费占比提升至 52.8%。

上海 “全球新品首发地” 建设成效显著，2024 年举办首发活动 2100 余场，带动首店经济销售额突破 800 亿元，其中新能源汽车、智能家居等高端新品首发首秀占比达 35%。

重庆打造的 “不夜城” 消费集聚区，通过 “文化 IP + 沉浸式体验” 模式，2024 年夜间消费额占社会消费品零售总额比重达 32%，较 2020 年提升 8 个百分点。

数字技术催生新型消费场景。2024 年全国网上零售额达 15.6 万亿元，其中直播电商规模突破 4 万亿元，占网络零售比重达 25.6%。

杭州 “数字生活新服务” 行动中，盒马 “30 分钟达” 覆盖 2000 万人口，美团 “即时零售” 订单量同比增长 65%，“线上下单、即时配送” 成为城市消费新标配。

银发经济场景创新加速，北京某养老社区引入 “智慧养老消费平台”，整合健康管理、文娱教育等 200 余项服务，社区老人月均消费额达 6800 元，较传统养老院提升 42%。

基础设施：筑牢消费便利化的硬件支撑

消费基础设施的通达性与便利性直接影响消费体验。我国已建成全球规模最大的物流网络，2024 年快递业务量达 1300 亿件，农村地区快递网点覆盖率达 98%，较 2020 年提升 12 个百分点。

江苏 “快递进村” 工程中，宿迁市通过 “共配中心 + 村级服务站” 模式，将农产品上行成本降低 30%，2024 年当地农产品网络零售额突破 200 亿元。

冷链物流设施短板加快补齐，全国冷链仓储容量达 7000 万吨，较 2020 年翻一番，支撑 2024 年生鲜电商交易额突破 8000 亿元，同比增长 25%。

新型基础设施为消费数字化赋能。截至 2024 年底，全国 5G 基站数量达 600 万个，覆盖 98% 的县城城区，支撑 AR 试妆、VR 看房等沉浸式消费场景普及。

深圳某美妆品牌通过 AR 试妆技术，将线上购物转化率提升 27%，退货率降低 15 个百分点。

数字人民币试点拓展至 28 个省市，2024 年交易金额达 8.7 万亿元，在餐饮、零售等小额高频消费场景渗透率达 35%，支付便捷性提升带动消费意愿增强。

生态优化：营造放心消费的市场环境

良好的消费生态是长效机制的重要保障。我国持续推进 “放心消费在行动”，2024 年全国 12315 平台受理消费投诉 1100 万件，办结率达 95%，为消费者挽回经济损失 120 亿元。

浙江 “ODR”（在线消费纠纷解决）机制接入企业 12 万家，纠纷平均处理时长缩短至 2.3 个工作日，消费投诉量较 2020 年下降 40%。

缺陷产品召回制度不断完善，2024 年召回汽车 850 万辆、消费品 1200 万件，较 2020 年分别增长 35% 和 50%。

绿色消费生态加速构建。全国碳标签制度试点覆盖家电、纺织等 20 个行业，2024 年贴标产品销售额达 1.2 万亿元，同比增长 40%。

上海推行 “绿色消费积分” 制度，消费者购买节能家电、新能源汽车等可累积积分兑换公共服务，试点半年带动绿色消费额增长 28%。

跨境消费环境持续优化，海南离岛免税购物限额提升至 10 万元 / 人，2024 年购物额达 850 亿元，同比增长 35%，“买全球” 的消费便利度显著提升。

长效路径：构建动态调整的政策迭代机制

促消费长效机制的核心在于建立 “监测 - 评估 - 调整” 的闭环体系。国家统计局构建的消费信心指数体系，涵盖消费者预期、收入信心等 12 个维度，为政策制定提供实时数据支撑。

2024 年二季度，基于该指数显示的 “服务消费预期转弱” 信号，文旅部及时推出 “全国消费促进月” 活动，带动三季度服务消费同比增长 10.5%。

政策评估机制不断完善，商务部委托第三方机构对促消费政策进行年度绩效评价，2023 年评估显示，家电以旧换新政策的投入产出比达 1:8.6，据此 2024 年将政策实施期限延长至 2025 年底。

区域协同机制创新推进。长江经济带 11 省市建立消费联动机制，2024 年联合发放跨区域消费券 50 亿元，带动区域内消费市场一体化程度提升 12 个百分点。

成渝地区双城经济圈打造 “巴蜀消费走廊”，统一消费投诉处理标准，2024 年两地消费者跨区域投诉量同比下降 35%，异地消费满意度达 89%。

城乡消费联动机制不断完善，商务部 “数商兴农” 工程带动 2024 年农产品网络零售额突破 8000 亿元，同比增长 25%，农村居民人均消费支出实际增长 7.2%，快于城镇 0.8 个百分点。

展望未来，持续完善促消费长效机制需把握数字化、绿色化、国际化的发展趋势，在收入分配改革上寻求新突破，在消费场景创新上培育新动能，在基础设施建设上实现新提升。

通过制度创新与技术创新的双轮驱动，让消费潜力持续转化为经济增长的内生动力，为构建新发展格局提供坚实支撑。

这不仅需要政府部门的政策引领，更需要企业、社会组织和消费者的共同参与，形成多元协同、动态优化的消费生态体系，让高质量消费成为中国式现代化的鲜明特征。

来源：全国商报联合会