摘要：作为国家中医药传承创新发展试验区，近年来，南阳市在建设“两地一都”的过程中，践行习近平总书记视察南阳时讲话精神，以人民健康为中心，一体推动中医药事业产业文化建设，努力打好“仲景、正骨、艾草”三张牌。

【大河财立方 记者 唐朝金】1月18日，河南省十四届人大三次会议在郑州举行，省长王凯作政府工作报告。

报告提到，“提升南阳省域副中心城市功能，打造高效生态经济引领区、中医药文化传承发展中心”。

作为国家中医药传承创新发展试验区，近年来，南阳市在建设“两地一都”的过程中，践行习近平总书记视察南阳时讲话精神，以人民健康为中心，一体推动中医药事业产业文化建设，努力打好“仲景、正骨、艾草”三张牌。

建议：建设中药材战略储备库已成当务之急

今年两会期间，河南省政协委员、南阳市中医药发展局局长崔书克带来的三个建议均与中医药产业有关。其中，建设中药材战略储备库的建议，尤为引人关注。

众所周知，中医药事业是我国医疗卫生事业的重要组成部分，中药材是中医药的重要物质基础。然而，在突发公共卫生事件中，中药材供给不足或价格持续走高，对中药材行业及中医药的正常应用均造成极其不利的影响。

另外，在价格端，在全球大宗商品价格持续下行并向农副产品领域传导的背景下，中药材行情却持续上涨，2020年—2023年，中药材价格普涨三年，在阶段性回调后，于2024年初再度上行。

中药材资源垄断和市场极致逐利的倾向日益突出，在导致中医药应用成本持续增高的同时也不利于中药材品质保障。鉴于此，建设具有平抑价格、保障应急供应和中药材品质等功用的中药材战略储备库，已成为中医药传承创新发展的当务之急。

因此，崔书克建议，应综合考虑中医药产业基础、气候环境、地理位置和交通等条件，在中药材核心产区建设省级中药材战略储备库，提升省域中医药产业资源调配和整合能力。

同时，要强化省、市中医药主管部门以及工信、商务、医保等部门配合联动，为中药材战略储备库建设提供必要的政策支持。还应统筹中药材战略储备库、中药材交易市场、中医药产业集聚区和中医药物流配送中心的协同建设，构建中药材战略储备机制、应急供应机制、质量控制机制、价格平抑机制，为中医药产业健康可持续发展和中医药服务能力提升提供坚实的物质保障。

此外，在中药饮片集采方面，崔书克建议审慎推进中药饮片集采工作。在制定集采政策时，应充分考虑中医、中药的应用特点以及中药产业的实际情况和发展需求，不盲目扩大中药饮片集采范围和集采品类，避免出现“一刀切”。

建议医保支付方式改革中落实中西医并重、支持中医药发展

除了对中药材领域的关注之外，今年的两会上，崔书克还将关注的目光投射到医保支付方式的改革上。

在其提交的《在医保支付方式改革中落实中西医并重方针支持中医药发展》的建议当中，崔书克提出，DRG/DIP医保支付方式改革是贯彻落实党中央、国务院深化医保支付方式改革战略部署的重要举措。该改革举措，有利于公立医院加强成本管理，促进管理方式转变，提高效率和质量、提升医院整体实力和竞争力。

但同时要看到，DRG/DIP是以西医疾病分类为基础的支付制度，中西医在诊疗理念、诊疗过程、治疗效果的评定等方面均存在显著差异。

DRG/DIP分组逻辑和编码目录未充分考虑中医诊断和分型，其定价及测算机制难以体现中医医务人员的劳动价值，同时也不利于保守治疗方案的实施。

因此，他建议：一是规范中医诊断编码。向国家医疗保障局建议组织各地相关领域专家共同增补中医诊断编码标准，或制定中医诊治DRG/DIP国家标准。二是扩大中医优势病种按疗效价值付费试点范围。三是在设置医疗机构等级系数时充分考虑中医医疗机构特点和中医药诊治规律，提高中医医疗机构系数。四是适当提高中医师诊疗费用，提高中医诊疗服务价值。五是遴选疗效确切、医疗价值高的中医医疗技术，做为主要操作时，应纳入核心病种，提高分值。

多措并举 南阳中医药产业发展蹄疾步稳

2024年4月13日，中国研究型医院学会移动医疗专业委员会发布《医疗蓝皮书：中国县域医共体发展报告（2023）》。过去几年南阳市积极探索的防止康养南阳服务模式，成功入选全国5个典型案例。

据了解，近年来，南阳市立足发挥中医药特色优势，创新开展“万名中医师家庭签约服务”和“万名护工居家养老服务”，有效提升了人民群众对中医药健康服务的获得感。

近年来，南阳加快“两地一都”（全球中医圣地、全国中医高地、全国中医药名都）建设步伐，中医药工作展现新气象、呈现新局面、发生了新的变化。南阳市被确定为国家中医药传承创新发展试验区，获批国家中医骨伤区域医疗中心、国家中医药特色服务出口基地，被列为河南省中医药科学院三个核心基地之一，获批1个国家地理标志保护产品，成功研发1个中药新药并上市，南阳市中医院被评为全国卫生健康系统先进集体。

南阳市发挥中医药资源优势，以仲景文化为引领，以人民健康为中心，以建设国家中医药传承创新发展试验区为契机，从中医药教育、医疗、人才、科研等方面入手，实施“六个一”（筹建一所一流中医药高校、建设一个国家中医骨伤区域医疗中心、搭建一批科研平台、培育一支高素质中医药人才队伍、织密一个中医药健康服务体系、探索一个防治康养南阳模式）行动。

资料显示，作为医圣故里，南阳市以仲景文化为引领，实施“四大工程”。一是实施新地标建设工程。南阳市以医圣祠为核心，高标准规划建设占地689亩，集文物保护、收藏展览、文化交流、中医诊疗、研学体验、观光旅游等功能于一体的医圣文化园。二是实施仲景品牌提升工程。2024年，南阳市成功举办了第十六届张仲景医药文化节、第十一届仲景论坛和第二届医圣拜谒大典，“一节一坛一典”节会品牌更加响亮。三是实施仲景文化传播工程。南阳市于2022年6月在全国率先创设的“中医药文化夜市”，把中医药服务搬到街头广场，送到群众身边，深受群众欢迎，被全国多地借鉴推广。四是实施仲景文化“出海”工程。南阳市以张仲景博物院“国家中医药特色服务出口基地”为平台，打造仲景、正骨、艾草三张名片，推动南阳中医药走向世界。

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来源：大河财立方