摘要：紧扣省委、省人大常委会“三会三文”精神，大抓落实是今年全省人大系统的重中之重，眼下时间过半，怀化市各级人大在这方面工作进展如何？有何亮点和特色，下半年计划怎么做？

紧扣省委、省人大常委会“三会三文”精神，大抓落实是今年全省人大系统的重中之重，眼下时间过半，怀化市各级人大在这方面工作进展如何？有何亮点和特色，下半年计划怎么做？

为此，5月20日至21日，市人大常委会专门在麻阳召开了全市“三会三文”精神走深走实暨“人大代表联络站建管用提升年”工作推进会，通过现场观摩、会议交流，进一步凝聚共识、统一思想，通过总结经验、剖析问题，按照“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”要求，对下一步工作进行了再梳理、再部署，以更大决心、更实举措推动“三会三文”精神走深走实。

怀化市“三会三文”精神走深走实暨“人大代表联络站‘建管用’提升年”工作推进会在麻阳召开。

两天的会议，既抓全面又紧盯关键。

会上，各县市区人大常委会（工委）负责人详细汇报了各地在贯彻落实“三会三文”精神方面的成效。全市各级人大及其常委会通过专题学习，制定贯彻落实措施，为加强和改进新时代人大工作提供了有力保障，如麻阳苗族自治县建立了“三文”任务责任清单、“一委室一品牌、一乡镇一特色”创新提升清单、提升机关效能机制“四张清单”，制定贯彻落实“十条措施”；全市各乡镇街道人大工作逐步规范，全过程人民民主的基层实践内容更加丰富、渠道更加便捷、形式更加多样。如通道侗族自治县制定《乡镇人大主席团2025年度主要工作清单》，分月安排72项年度工作任务，推行每月工作提示和工作通报工作机制；全市各级人大代表通过接待选民、走访调研、述职评议等形式，推动解决了一批群众关心关注的热点难点问题，彰显了人大代表的担当作为。新晃侗族自治县构建“接待登记、分级交办、跟踪督办、结果反馈、群众测评”机制，解决重大民生问题68件。打造“代表联企纾困”“乡村振兴调研”等履职载体，产业发展带动1889人增收。

另一方面，为全面落实好“三会三文”精神，今年，市人大常委会部署开展了“四个提升年”活动，其中，“代表联络站建管用提升年”是各项工作的关键和主抓手，因此，这项工作开展得如何反映了各地落实“三会三文”精神的情况。当天会议正式开始前，与会人员赴麻阳部分人大代表联络站进行了现场观摩。

在舒家村乡集市一端，一眼就能够看到一栋苗族建筑风格的房子，走近一看，正门右侧“舒家村乡人大代表联络站”的牌子非常显目。

走进屋内，正中间一块数字屏上播放着乡人大代表履职的相关内容。原来，为让代表履职有依托，该乡人大以数字化手段为代表联络站赋能，将代表联络站建设与“数字乡村”平台深度融合，在“数字乡村”平台设立“网上人大代表联络站”板块，群众可以通过手机端查看政策文件或提交意见建议。

墙面上整齐挂着代表履职的工作制度、工作职责、工作流程等，右边一张小方桌上几本工作台账依次排列，随意翻开一本代表接待群众登记表，里面详细记录着代表信息，以及来访群众提出的意见和要求，人大代表及代表联络站意见，交办转办情况和办理结果等信息。

当天在现场值班的乡人大代表张海霞介绍，乡人大根据人大代表的特点所长，将全乡56名市、县、乡人大代表按照农业技术指导组、致富带头能人组、政策法规宣传组编组进站，让代表在熟悉擅长的领域发挥作用。同时，将该乡赶集日作为“进站接待群众日”，安排代表进站，既方便群众进站反映情况、提出意见建议，又便于代表走入集市与群众面对面交流。

据该乡人大主席符青松介绍，舒家村乡人大代表联络站自运行以来，已接待群众131批次，收集并帮助解决群众反映问题37个，解答群众农业生产技术问题70余个。

在屋子右边的“法治直播间”内，两名司法干警正在对网友提出的相关法律问题进行答疑。这也是该乡人大积极履职，协同“两官”进联络站开展创新普法宣传新模式的积极探索。

“代表联络站‘十有’标准齐全，履职活动有特色，确实搞得不错。”“找机会带人大常委会机关干部都来学习。”观摩中，不时听到与会人员的赞誉声。

舒家村乡人大代表联络站只是全市461个代表联络站的一个缩影，自各站点设立以来，怀化市各级人大代表联络站“建管用”逐步规范，代表作用发挥得到加强。如：新晃侗族自治县人大常委会积极探索省际县乡人大代表跨省合作新路径，与毗邻的贵州省玉屏、三穗、天柱县人大常委会达成共识，先后建立了9个省际人大代表联络站，为促进边界民族融合和经济社会发展作出了积极贡献；辰溪县人大常委会探索建立“五个结合”和“五个进站”，取得很好成果；芷江侗族自治县人大常委会依托代表联络站广泛听取群众意见建议，有效推动土桥自来水工程维护、三道坑水渠维修等民生项目，解决了群众的实际困难，案例被写入2024年省人大常委会工作报告、获得《人民日报》推介报道。

与会人员在麻阳苗族自治县舒家村乡人大代表联络站进行现场观摩。

为了进一步发现问题、及早解决，5月13日至15日，在会议召开之前，市人大常委会便派出4个调研小组采取“四不两直”方式，对全市13个县市区的人大代表联络站“建管用”工作情况进行调研。既看到了成绩，也发现了问题，并将调研报告在会上进行了通报。

总体来说，按照“规定动作不走样，自选动作有创新”的原则，各县市区不断丰富活动形式，创新活动内容，取得一些成绩，形成一些经验。但是，部分联络站也存在布局、选址、挂牌等方面的不规范；人员匹配、制定工作计划、档案管理等方面不精细；组织代表履职、活动开展、宣传工作等不到位。

当天，各县市区人大常委会（工委）负责人就前期落实“三会三文”精神情况坦率说问题，客观分析原因，真诚提出解决办法。而在各地陈述的问题中，代表履职能力不足、主责主业不够聚焦、代表联络站建设短板等出现频繁。

“要以学促干做加法、以改促规做减法、以点促面做乘法，在学深悟透、补齐短板、比学赶超上持续用力。”针对这些问题和短板，怀化市人大常委会党组书记、主任李万千在会上强调。

与此同时，各地根据实际情况做了客观分析，并给出了相应的解决方案。比如，新晃针对代表建议质量不高、近三成乡镇人大代表不会操作智慧系统、基层代表被动履职比例偏高等情况，拟从开展“代表履职实训班”重点培训乡镇代表系统操作能力、建立“1名年轻代表与2名老龄代表”结对机制、推行履职积分公示、将履职积分纳入年度绩效考核等方面加以改进。

又比如，针对主责主业不够聚焦，基层信访维稳、安全生产压力大，县级人大常委会负责人、乡镇人大主席不同程度承担政府重点工作任务，部分县市区人大常委会主任会议成员牵头产业链建设、信访件化解等重点工作，联系乡镇、村(社区)等，部分乡镇人大主席参与政府工作较多，没有将主要时间和精力放在抓人大工作上这一现象。会议对各县市区人大常委会提出了要求，要按照各自计划工作安排，协同县市区委督查室就落实工作任务分解开展督查，提请县市区委召开相关工作会议，进一步推动工作落实。积极向“一府一委两院”及各乡镇人大传导工作压力，加强日常工作联系、定期沟通和工作监督，确保落实“三会三文”精神的工作任务有回应、有落实。特别是要梳理乡镇人大主席工作分工，向县市区委专题汇报，督促各乡镇党委落实省委、市委文件要求，确保乡镇人大主席不参与政府工作分工，集中主要时间和精力抓人大工作。

“‘三会三文’不仅是地方人大工作的‘纲’与‘魂’，也是破解基层人大‘虚化’、‘弱化’问题的金钥匙，更是我们开展各项工作的‘尚方宝剑’。要发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一件事情接着一件事情办，积小胜为大胜，真正把‘三会三文’政策红利转化为工作成效。”会上，李万千对接下来的工作提出了新要求，也提供了工作方法。

千条万条，落实才是第一条；千好万好，抓好才是真的好。这次会议传递了一个明确导向，就是善于从文件里面梳理出“干货”，从中找到服务中心大局的切入点，把学习成果转化为推动工作的思路举措。同时针对发现的问题，采取切实可行的改进措施，把整改成效固化到制度建设上来，并且善于从“点”上求突破，通过解剖一个问题找到解决一类问题的办法。

“这次现场会的召开既让我们看到了标准的代表联络站该有的样子，又为接下来各项工作的改进提出了明确的思路和方法，很受启发。”不少与会人员纷纷感慨，将借势而进、乘势而上、顺势而为，推动人大工作不断取得新进展。

为进一步推进乡镇人大主席聚焦主责主业，会同县人大常委会计划探索推行“代表履职量化积分制”，将代表参加列席会议、视察调研、提出建议、督办建议、联系接待群众、培训学习、为民办实事等情况进行量化评比，以乡镇为单位评出“履职之星”，进一步激发代表的履职热情。

为进一步做好人大代表联络站“建管用”，新晃侗族自治县人大常委会计划开展“百日攻坚”专项行动，突出解决好经费保障、数字应用、群众参与三大突出问题，建立“周调研、旬调度、月通报”推进机制。

中方县人大常委会则计划开展工作创新大研讨活动，围绕深度融入怀化国际陆港建设、鹤中一体化发展和湖南省第五届旅发大会重点参观现场，聚焦人民群众关注的热点难点问题，落实好今年谋划的一系列县乡人大创新工作，以此来推动“三会三文”精神真正落实落地。

方向既明，措施既定，相信随着一项项整改措施不断推进，一个个阶段化目标逐步实现，怀化落实“三会三文”精神答卷不仅年中“好”，更能年终“优”。

来源：人民之友