摘要：素万那普国际机场，这座年旅客吞吐量曾突破6500万人次（2019年数据）、东南亚最繁忙的航空枢纽之一，数月来却深陷一场硝烟弥漫的“车轮战争”——传统巡游出租车与以Grab为代表的网约车平台为争夺机场这块价值高地，冲突不断升级。

素万那普国际机场，这座年旅客吞吐量曾突破6500万人次（2019年数据）、东南亚最繁忙的航空枢纽之一，数月来却深陷一场硝烟弥漫的“车轮战争”——传统巡游出租车与以Grab为代表的网约车平台为争夺机场这块价值高地，冲突不断升级。

愤怒的出租车司机们多次在航站楼前集结抗议，高喊“不公平竞争”，甚至造成短暂运营瘫痪；而网约车司机则需在执法人员的围追堵截下隐秘接单，乘客们茫然无措、投诉激增，机场地面交通秩序濒临失控。

僵局难破：新旧业态的激烈碰撞

矛盾核心直指“合法性”与“公平性”的死结。传统出租车阵营手握法理优势——泰国《陆路交通法》及其配套法规长期以来严格限定机场出租车服务为持有特定许可的公共出租车专属，网约车在此运营始终处于法律灰色地带。

代表数万名注册司机的泰国公共出租车协会（Public Taxi Association）主席直言不讳：“Grab司机没有支付高额机场准入费，也未经历我们严格的车辆审查和司机背景调查，这对守法运营者构成不正当竞争。”

然而，法律壁垒难以阻挡市场需求洪流。研究机构Ken Research数据显示，泰国网约车市场在疫情后迅速反弹，预计2023-2028年复合增长率达12.5%，用户规模已突破千万。

素万那普机场庞大的旅客基数——尤其是熟悉数字服务的国际游客及年轻群体——对透明定价、无现金支付及便捷预订的网约车服务需求旺盛。

“高峰期在出租车候车点排队近一小时，而打开Grab只需几分钟，”一位常驻曼谷的商务旅客抱怨道，“传统服务缺乏效率，司机拒载短途或绕路现象依然存在。”法律滞后与现实需求间的鸿沟日益撕裂机场交通生态。

政府亮剑：交通部强势介入定规则

胶着数月后，泰国交通部于5月28日果断出手。在副部长Surapong Piyachote主持下，一场汇聚了泰国机场公司（AOT）、陆路交通部（DLT）、公共出租车协会及Grab平台代表的四方会议达成关键共识。Surapong宣布四项针对性措施，旨在“为所有人创造公平环境，结束冲突，恢复机场秩序”：

1.物理隔离，合法共存：划设专属上车区

精准定位：Grab车辆获准在素万那普机场1号航站楼公共出租车候车区旁设立独立、标识清晰的专属上车点。此举首次在物理空间上赋予网约车合法地位。

严控准入：只有通过DLT完整注册、持有有效运营许可的Grab车辆，才可经由D区长期停车场（Long Term Car Park）特定闸口进入该区域。闸口由AOT工作人员值守并配备自动车牌识别（ANPR）系统，严防“黑车”混入。DLT强调，此方案经过周密法律评估，确保不违反现行法规核心原则。

2.科技赋能，精准执法：AI布下天网

智能监控升级：AOT将加速部署覆盖关键道路及新设上车区的高清AI摄像头网络，并与DLT的实时车辆注册数据库无缝对接。

自动识别拦截：系统可瞬间比对车牌，自动标记并预警无证运营或闯入禁区的网约车。执法人员依据预警信息快速响应，实施高额罚款（据透露可能高达2000泰铢/次）甚至扣车。此举大幅提升执法效率，压缩非法运营空间。

3.优化体验，强化引导：破解乘客迷局

现场管理升级：AOT增派专职人员进驻出租车候车区，实时管理队列、解答咨询、处理纠纷，提升传统出租车服务效率和乘客满意度。

全方位信息覆盖：机场内关键节点（行李提取厅、到达通道、问询处）设置动态电子标识，清晰引导乘客前往公共出租车候车点或网约车专属上车区。

航司协同宣导：航空公司值机及地面服务人员将接受培训，在旅客办理登机或抵达时主动介绍曼谷机场出租车选择及最新规则，实现信息前置。

4.数字革命，透明高效：SAWASDEE APP重构预订生态

官方平台破茧：AOT倾力打造的“SAWASDEE”应用程序进入开发冲刺阶段。该平台将首次允许乘客提前在线预订机场公共出租车队列中的车辆。

功能前瞻：预计支持车辆实时位置追踪、预计等待时间显示、司机信息预览及电子支付，极大提升传统出租车服务的可预期性和便利性，缩小与网约车的体验差距。

目标直指：“消除‘黑车’中介、减少排队焦虑、提升服务透明度，”AOT项目负责人表示，“SAWASDEE将成为公平竞争环境的重要数字基石。”

未来之路：法律调适与持久公平

Surapong副部长明确表示，四项措施仅为“恢复秩序的第一步”。AOT与DLT已成立联合工作组，着手对现行《陆路交通法》及机场特许经营条例中滞后于新业态发展的条款进行系统性审查评估。核心目标是建立一套长效、包容的监管框架，既保障公众安全与市场秩序，又能为技术驱动的出行创新提供合理空间。

“公众利益是唯一指南针，”Surapong强调，“无论是传统还是现代模式，谁能更安全、高效、公平地服务乘客，谁就应在规则下获得发展机会。”

曙光初现，挑战犹存

交通部的雷霆方案赢得了谨慎乐观的回应。公共出租车协会代表表示“看到了解决问题的诚意”，但仍将“密切关注措施执行效果及对司机收入的实质影响”。Grab泰国发言人称此举为“重要里程碑”，承诺全力配合注册司机合规运营。

长期研究泰国交通政策的学者帕颂·占叻指出：“方案在现有法律框架内找到了务实突破口，特别是物理分区与AI执法颇具创新性。但长远公平有赖于法律现代化，需平衡传统从业者转型与消费者多元选择权。”

素万那普机场的这场“车轮战”暂时画上休止符，其意义远超一地得失。它揭示了全球都市在数字化转型浪潮中共同面临的治理挑战：如何拆解既得利益壁垒，如何弥合法规与现实的裂痕，如何在捍卫公平的同时拥抱创新。

曼谷的这剂“四味药方”，其疗效正被亚洲乃至世界密切关注。当机场闸门再次升起，驶向城市的不仅是一辆辆出租车，更是一个关于新旧共生、智慧治理的交通新叙事。

来源：惠州汽车音响改装