摘要：5月28日，美国国际贸易法院发布了一项震撼华府的裁决，正式裁定前总统特朗普依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）加征多国关税的行政令非法，宣判其永久失效。这一判决不仅打断了特朗普在全球范围推行“贸易霸权主义”的连环操作，也对未来美国总统滥用行政命令干预国际经

文︱陆弃

5月28日，美国国际贸易法院发布了一项震撼华府的裁决，正式裁定前总统特朗普依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）加征多国关税的行政令非法，宣判其永久失效。这一判决不仅打断了特朗普在全球范围推行“贸易霸权主义”的连环操作，也对未来美国总统滥用行政命令干预国际经济秩序画下红线。

此次裁决源自美国五家中小企业与12个州的联名诉讼。他们指控特朗普在2025年2月启动的“全球对等关税”政策是“未授权、滥权与危害市场”的三重违法行为。诉讼指出，《国际紧急经济权力法》本质上用于处理突发国家安全威胁，而非赋予总统在贸易政策上的无限裁量权。

特朗普政府依据IEEPA，不仅对中国、墨西哥、加拿大实施报复性关税，更在4月突袭性地对全球所有贸易伙伴抛出所谓“对等关税”，声称只有“谁加我，我加谁”才能重建公平。但美国国际贸易法院此次裁定：IEEPA不赋予总统发布全球性、报复性或基于所谓非法交易的全面关税授权，该行政令从逻辑到程序全盘违法。

法院裁决中措辞之严厉、态度之明确，令人罕见。法官写道：“若总统可随意以国家安全名义推行无国会授权的关税政策，那将彻底破坏三权分立，掏空民主制衡机制。”更指出：“若某一行政令对部分群体非法，那它对所有人即非法。”

判决随即在美国政界与商界引发强烈震荡。长期对特朗普贸易政策持保留态度的中西部州议员率先表态，认为该裁决还美国一个“自由市场的公道”，称“总统不是经济凯撒”。美国制造业联盟、农业出口协会等纷纷欢迎此判决，指出特朗普的突袭性关税令已在他们头上“砸出太多裂缝”。

特朗普方面则显得震怒与措手不及。他在“真实社交”上连发三帖，批评法院“与华盛顿建制派沆瀣一气”，声称“我为美国工人而战，他们却为外国利益让路”。白宫发言人则表示将立即上诉至联邦巡回法院，并坚称特朗普当初动用IEEPA是为遏制“中国不公平竞争”和“墨加滥用出口机制”。

但问题的核心远不止中美、北美贸易争端。此次法庭裁决本质上戳破的是特朗普“国家安全万能论”的泡沫，凡不合己意之事，皆可扯上国家安全之名，绕过国会，滥发命令。而这种“法理挟政”与“强权政治”结合的模式，正是国际社会长期批评美国双标政策的关键证据。

此外，特朗普所称“全球对等关税”政策所依据的“经济紧急状态”在法院看来更是一场伪命题。美国长期贸易赤字虽为现实，但并不构成突发威胁，更不符合IEEPA所定义的“非常态、突发性威胁”要求。这等于间接承认，特朗普是在编造国家危机以套用战争时期的法律，从而达成其经济战目的。

值得注意的是，此案也是近年来美国司法体系对行政权力最直接、最公开的一次重大干预，类似力度在奥巴马医保案、拜登学贷案后鲜见。美国学者指出，这代表法院正逐步向总统“滥权行政主义”发起制度性反击，不再容忍总统以“紧急状态”之名进行无底线政治操盘。

而特朗普眼前的问题远不止这份关税令被废那么简单。其关税政策还面临多起来自WTO与多国政府的贸易仲裁指控，美国在国际上早已被视为“规则破坏者”。如今，美国本国法院对这些政策也盖棺定论，极可能成为其政治敌手乃至民主党2026选战中的有力弹药，“连你自己国家法院都不认同你的经济政策，你还想让世界信你？”

另一方面，美国当前的通胀率与物价压力，也让“关税推动制造业回流”这一核心说法显得破绽百出。近年数据显示，特朗普关税政策未能实质推动制造业回美，反而抬高了消费者物价，伤及基层群体。若在上诉中裁决继续维持，这一连串关税行为还可能面临企业索赔潮，令美政府承受巨额经济与政治代价。

不可忽视的是，这项裁决对国际社会来说也是一枚信号弹。它证明，即便是在强调国家安全的美国，法治依然可能成为贸易保护主义的刹车器。一旦法院能对IEEPA设限，也可能促使其他国家对自身的“总统特权”进行重新审视，从而间接推动全球贸易法制化程度提升。

可以说，此案是一次典型的“国内法制击败政治任性”的现实教材，也是美国内部对“总统个人意志高于规则”逻辑的当头棒喝。特朗普能否在上诉中翻盘尚未可知，但他的“经济民族主义”叙事，已因这道裁决失去一块重要基石。

如果说过去几年全球对美国式“贸易战思维”有所忌惮，那么这次纽约法院的裁决，无异于替全球按下了一次制度层面的否决键。而这场审判也预示：法治，并非永远都为强权让路。

来源：陆弃一点号