摘要：党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。好的作风既不是与生俱来的，也不是一成不变的，需要通过持续开展学习教育，发挥思想引领作用，不断提高作风养成的自觉性。习近平总书记指出：“抓作风建设，就要返璞归真、固本培元，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、

中共党史上

作风建设的重要经验启示

李步前 邵维正

翻开中国共产党历史这本厚重的教科书，从作风建设的角度来学习审视，可以发现，我们党一贯高度重视作风建设，形成和积累了丰富的经验，给人以深刻启迪。

一、注重思想引领，从根本上提高认识

党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。好的作风既不是与生俱来的，也不是一成不变的，需要通过持续开展学习教育，发挥思想引领作用，不断提高作风养成的自觉性。习近平总书记指出：“抓作风建设，就要返璞归真、固本培元，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。”可以说，固了“本”培了“元”，就抓住了作风建设的“根”。

建党初期，一批先进分子通过创办《劳动界》《劳动音》等刊物，开办工人夜校、农民讲习所等，广泛宣传革命思想，加强对革命民众的思想教育。进入土地革命时期，对人民军队进行有效的思想政治教育，确保党对军队的绝对领导，成为必须解决的重大问题。1929年12月，为了纠正红四军党内的错误思想，在福建上杭县古田召开红四军党的第九次代表大会，通过古田会议决议。决议的一个重要内容，就是把红军内部的思想政治教育提高到突出位置，旗帜鲜明地提出用无产阶级思想进行军队和党的建设，保持党的无产阶级先锋队性质。遵义会议后，党的路线已经走上马克思主义的正确轨道，但对曾经给党的事业造成严重危害的主观主义、教条主义还没有来得及从思想上进行认真的清理，有必要集中开展一场普遍的马克思主义思想教育运动。延安整风运动从加强马克思主义理论学习教育入手，提高党员思想认识，在此基础上开展批评和自我批评，推动实现学风、党风、文风的好转。

新中国成立后，全党全军开展整风运动，接着又在党政机关工作人员中开展反对贪污、反对浪费、反对官僚主义的斗争，推动了作风建设深入发展。改革开放以后，通过全面整党和开展一系列集中性教育活动，引导党员、干部坚定理想信念，加强党性修养，勇于解决党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题。党的十八大以来，我们党持续开展一系列党内集中性学习教育，根据形势和任务的不同各有侧重，始终贯穿加强党的作风建设的鲜明要求，对党的作风建设产生深远的影响。

回顾百余年来党的作风建设实践，可以看出思想教育是加强作风建设的重要法宝，是改进作风的有效途径。应坚持集中教育与日常教育相结合，通过集中教育主要解决倾向性的作风问题，通过日常教育不断提醒，时刻绷紧思想作风之弦。通过持续深化党的思想理论武装，不断提高对作风建设的认识。创新教育方式方法和手段载体，采取多种形式特别是运用由风及腐案例加强警示教育，引导党员、干部锤炼党性、提高思想觉悟，以优良党风带动社风民风向上向善。

二、注重以上率下，带动全党成风化人

好的作风不是靠喊出来的，而是靠带出来的。习近平总书记引用“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃”名言，深刻说明“在上面要求人，在后面推动人，都不如在前面带动人管用”道理。

1927年9月，毛泽东同志带领秋收起义部队进行三湾改编，通过支部建在连上、连以上设党代表等举措，使得部队风气焕然一新。同样一个士兵昨天在白军里消极怠工，今天在红军里就勇猛冲锋，其中一个重要原因就是党代表打仗勇敢，带头向前冲，受到战士们翘指称赞。井冈山时期，为了解决吃饭问题，红四军司令部发起下山挑粮运动。作为军长的朱德同志经常与大家一起挑粮。为了照顾年过四十的朱德同志，战士们把他挑粮用的扁担藏了起来。朱德同志没找到扁担，只好向老乡买来一根毛竹，又做了一根扁担并写下“朱德的扁担”几个字，成为以上率下加强作风建设的佳话。

长征到达延安后，面对边区贫瘠的土地，以及敌人的军事包围和经济封锁，党中央号召边区和根据地军民开展大生产运动。毛泽东同志在杨家岭窑洞对面的山沟里开垦了一块长方形的地，种上蔬菜，一有空就去浇水、拔草。周恩来、任弼时同志参加中央直属机关纺线比赛，被评为“纺线能手”。爱国华侨陈嘉庚到延安参观时，看到边区欣欣向荣、军民同心的景象，不禁赞叹万分，并从共产党人艰苦朴素的作风上断定“中国的希望在延安”。

党的十八大召开不久，中央政治局通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。党中央制定和执行八项规定一个很明确的原则，就是从中央政治局抓起，自上而下推动。习近平总书记以身作则、率先垂范，从赴广东考察工作时吃自助餐，到赴河北调研时吃大盆菜；从在河北阜平住16平方米的房间，到在四川芦山地震灾区住临时板房，始终带头严格执行中央八项规定，为全党树立起加强作风建设的光辉典范。

领导机关和领导干部带头冲在前、干在先，是我们党走向成功的关键。新时代新征程，作风建设要从“关键少数”抓起，从领导干部严起，管好自身，管好家人亲属，管好身边人身边事，管好主管分管领域，在树新风方面带好头、尽好责。同时，每一位党员也要从自我做起、从小事做起，干好本职工作，廉洁自律、克己奉公，充分发挥先锋模范作用。

三、注重调查研究，着力解决实际问题

调查研究既是作风建设的具体内容，也是改进作风的有效途径。习近平总书记曾引用陈云同志常说的一句话，“领导机关制定政策，要用百分之九十以上的时间作调查研究工作”，说明调查研究对于领导工作的重要程度。

毛泽东同志是我们党公认的调查研究的典范。土地革命时期，毛泽东同志开展宁冈、寻乌、兴国等多次较大的调查研究，调查细致深入、内容丰富全面。他撰写的8万多字的《寻乌调查》，对寻乌的政治区划、地理交通、商业活动、土地关系、土地斗争等方面作了深入剖析，为制定土地革命正确路线提供了重要依据。抗日战争时期，陕甘宁边区的公粮征集一度从之前的几万担增长到1941的20万担，群众负担加重。毛泽东同志组织有关人员做深入调查，写出内容详实、考据充分的调查报告，并对相关政策及时做出调整。党中央发出《关于调查研究的决定》和《关于实施调查研究的决定》，提出“周密的社会调查是决定政策的基础”。

新中国成立后，在探索我国社会主义建设道路的过程中，毛泽东同志强调，一切从实际出发，不调查没有发言权，必须成为全党干部的思想和行动的首要准则。他提出“大兴调查研究之风”的要求，推动1961年成为“实事求是年”“调查研究年”。调查研究是我们党创造改革开放和社会主义现代化建设伟大成就的重要法宝。40多年前，我们党作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，同样离不开一切从实际出发的调查研究。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持和发扬调查研究的优良传统，不断夯实调查研究这一谋事之基、成事之道。每逢重大事件、重要会议、重要节点、重大决策，习近平总书记总是深入基层、深入群众，细致了解各方面情况。2019年4月15日，习近平总书记乘飞机、转高铁、换汽车，从北京到重庆山村，一竿子插到底，为的就是“解剖”华溪村这只“麻雀”，解决“两不愁三保障”突出问题，为全党大兴调查研究作出榜样。

作风问题核心是党同人民群众的关系问题。走好新时代党的群众路线，要进一步改进调查研究，下大力解决群众实际问题。聚焦人民群众急难愁盼问题，了解群众的内心想法，掌握真实需要；与时俱进改进调研方法，在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫，通过分析问题原因，提出破解难题的实招、硬招、好招，着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。

四、注重以纪正风，坚决刹住歪风邪气

作风建设与纪律建设作为党的建设重要内容，有着紧密的联系。作风建设要运用纪律的手段，纪律建设离不开作风的加强，两者相辅相成、相互促进，服务于党的建设总目标。党的历史经验表明，抓作风必须严纪律，始终把党的纪律规矩挺在前面。

中央苏区时期，党制定了一些与作风建设相关的纪律制度，如《党的建设问题决议案》《中央执行委员会第二十六号训令——关于惩治贪污浪费行为》等，强调要以布尔什维克的精神，维持无产阶级政党的铁的纪律，强化党的作风建设。为了加强纪律监督，建立各级监察机构，严格纪律执行。延安时期的纪律建设，首先从政治纪律和组织纪律抓起。1938年10月，毛泽东同志在党的六届六中全会上的政治报告中重申“四个服从”的纪律，即个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。1942年9月，中组部准备派10多名来自东北的同志回家乡去开展工作，却有7人以种种理由推托不去，最后受到严肃处理。为此，陈云同志在《解放》周刊上撰文指出，组织部门的决定一旦形成，绝不能讨价还价，而要没有任何借口、“迅速确切”地执行。

新中国成立初期，我们党坚决惩治腐败，严肃处理刘青山、张子善等案件。改革开放以来，党对纪律建设的规律性认识进一步深化，把廉政纪律放在突出位置，建立健全惩治和预防腐败体系。党的十八大以来，我们党从制定和落实中央八项规定破题，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设；通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，新修订《中国共产党纪律处分条例》等，完善纪律规矩体系；以党的纪律为主题开展集中性教育，推动全面从严治党向纵深发展。

当前，以纪正风的重点是深化纠治“四风”。历史经验表明，必须对“四风”保持高压态势，特别要警惕花样翻新、隐形变异的情况，一个节点一个节点坚守、一个阶段一个阶段推进。把正风肃纪反腐结合起来一起抓，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，聚焦重点问题、重点领域、重点对象，注重案件查办、加大惩治力度。注重正本清源、固本培元，加强新时代廉洁文化建设，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风，推动形成廉荣贪耻的社会氛围。

五、注重完善制度，实现常态化长效化

作风问题的一个突出特点是具有很强的顽固性反复性。习近平总书记强调，抓作风建设，根本上还是要靠制度，“要以法治思维和法治方法抓作风建设，实现作风建设制度化、规范化、常态化”。

在党的早期文献中，相关条文包含了对作风的规定要求。如党的第一个纲领要求派到其他地区去工作的党员，“一定要受地方执行委员会的最严格的监督”；党的第一个决议中关于工人组织、宣传、工人学校的规定，涉及党的工作作风、领导作风等，体现出对作风建设的重视。1927年通过的五大党章，首次规定设立中央和省级监察委员会，这一制度安排对加强党的纪律和作风建设具有重要意义。1945年通过的七大党章规定，“党对成绩优异的同志给予奖励，是为着建立党内的优良作风，确立党员的模范标准”。新民主主义革命胜利前夕，毛泽东同志在七届二中全会上向全党郑重提出，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。1956年通过的八大党章规定，“必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统”，特别应当注意谦虚谨慎，戒骄戒躁，同脱离群众、脱离实际生活的官僚主义现象进行斗争。党的十一届三中全会决定恢复成立中央纪律检查委员会，担负健全党规党法、严肃党纪、整顿党的作风的任务。党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，从制度上加强包括作风建设在内的党的建设。党的十五届六中全会通过《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，提出“八个坚持、八个反对”的要求，从源头上预防和治理各种不良作风。

党的十八大以来，作风建设一个鲜明特点是，制度化、规范化、常态化不断得到加强。例如，自2013年8月建立落实中央八项规定精神情况月报制度以来，中央纪委国家监委已连续139个月公布全国查处违反中央八项规定精神问题数据。从修订《中国共产党党内监督条例》，制定《中国共产党问责条例》，到出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，党的作风建设制度体系不断完善。

历史经验表明，推进作风建设，必须进一步健全长效机制，始终发扬钉钉子精神一抓到底。在抓常上下功夫，开展常态化作风教育，实施常态化监督，明确监督任务、精准发现问题、纠正政治偏差、巩固提升成效。在抓细上下功夫，从抓送节礼、景区会所、办公用房、公车配备、出差餐饮问题等细节处着手，养成优良作风习惯。在抓长上下功夫，保持韧劲和耐心，不断堵塞漏洞、完善制度，持续努力、久久为功，打赢作风建设攻坚战、持久战。

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来源：方志四川一点号