特稿丨正确处理五个重大关系以大学高质量发展助推教育强国建设

摘要：2024年9月，习近平总书记在全国教育大会上首次提出，要“正确处理支撑国家战略和满足民生需求、知识学习和全面发展、培养人才和满足社会需要、规范有序和激发活力、扎根中国大地和借鉴国际经验等重大关系”。习近平总书记的这一重要论断，对当前乃至今后一个时期推进教育强国

党政干部关注的重大理论和现实问题·2025（五）

【作者简介】谈哲敏，南京大学校长、中国科学院院士

2024年9月，习近平总书记在全国教育大会上首次提出，要“正确处理支撑国家战略和满足民生需求、知识学习和全面发展、培养人才和满足社会需要、规范有序和激发活力、扎根中国大地和借鉴国际经验等重大关系”。习近平总书记的这一重要论断，对当前乃至今后一个时期推进教育强国建设所必须面对的一系列内外部基本关系进行了集中概括，是以习近平同志为核心的党中央对教育事业在伟大实践过程中形成的重要历史经验的系统梳理和深刻总结，是马克思主义教育原理同中国教育实践相结合的最新成果，标志着党对教育规律和教育强国建设规律的把握达到了新高度、新境界。

高等教育高质量发展不仅是教育强国建设的“龙头工程”，也是推进中国式现代化建设的重要支撑。建设中国特色世界一流大学，必须深入学习、精准把握、充分运用“五个重大关系”论述所体现的马克思主义辩证法、认识论、方法论，正确处理一流大学建设和服务国家高质量发展的关系，系统谋划推进学校办学事业发展，在服务党和国家重大战略需求中实现自身的高质量发展。

一、正确处理支撑国家战略和满足民生需求的重大关系

2025年《政府工作报告》指出：“要紧紧围绕国家需求和群众关切推进教育改革发展，加快从教育大国向教育强国迈进。”正确处理支撑国家战略和满足民生需求的重大关系，凸显了新时代高校建设的根本目标，体现了教育政治属性、人民属性、战略属性的有机统一。高等教育与国家发展、社会进步相互依存、彼此促进。社会进步支撑起高等教育的繁荣发展，高等教育则以文化传承、人才培养、知识创新等方式深度嵌入社会发展，广泛而深刻地全方位塑造和推动社会向更高水平演进。高校作为国家战略科教力量的重要组成部分和人才培养的主阵地，既要立足国家发展全局，主动对接科技创新、产业升级等重大战略，以学科链对接产业链、以创新力驱动生产力，也要回应社会对优质教育、公平机会的深切期待，强化教育资源的普惠性与可及性，实现二者的有机统一。主要把握以下三个方面。

一是与国家需求紧密结合。自觉坚持“四个面向”，推动目标导向的基础研究发展，以衔接国家战略科技任务为目标，从“卡脖子”技术问题出发逆向凝练基础研究问题，前瞻部署、自主培育一批基础研究重大项目，加强在重大科技领域长期积累，着力提升承担国家重大科技任务的能力和竞争力。加强有组织科研，优化重大科技创新组织机制，加强重大科技创新平台建设和资源投入，以大平台为基础，凝聚大团队、申请大项目、抢担大任务，统筹强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发，产出更多原创性、颠覆性科技创新成果。

二是与时代脉搏同频共振。紧跟新一轮科技革命和产业变革步伐，以教育数字化开辟发展新赛道、塑造发展新优势。积极探索人工智能等新兴技术与教育教学的深度融合，创新教学模式，提升教育质量，赋能科学研究。“以智促学”，将人工智能等技术纳入现代人才核心能力培养的课程体系，培养学生“理解AI、驾驭AI、创造AI”的技术素养；“以智促教”，加强对整体教师队伍人工智能素养的培养，引导支持教师利用好人工智能技术赋能教学设计、学生管理；“以智促研”，深入推进智能技术与科学研究、人文艺术以及社会科学研究的深度融合，借助模拟计算、数据挖掘等手段，构建数据驱动的研究新范式，提升科学研究效益质量。

三是与人民需要同向而行。积极投身科技惠民，针对大气污染、资源开发、医疗卫生等民生相关热点难点问题，充分发挥高校相关学科科技成果支撑作用，为保障和改善民生积极贡献力量，积极参与科学普及工作，为提升公民科学素质添砖加瓦。有效发挥文化传承与创新发展的主阵地作用，遵循社会文化发展规律，促进中华优秀传统文化的创造性转化与创新性发展，推动多元文化兼容并包，切实满足人民群众日益增长的精神文化需求。不断提升教育质量、优化招生政策、加强就业指导，持续完善对口支援工作机制，促进区域教育协调发展，着力优化学生资助体系，让每一个学生都能获得成长和发展的机会。

二、正确处理知识学习和全面发展的重大关系

正确处理知识学习和全面发展的重大关系，展现出专业性与综合性的辩证融合，深刻揭示了高等教育与人的全面发展的紧密关联。知识传授是高等教育的基石，这是立身之本；人格塑造则是一项长期的、系统的、复杂的建设工程，需要多维度的教育熏陶与环境塑造，更离不开主体自身多元的情感认知、意志品质以及切实行动等。打破单向度的知识灌输，熔铸时代精神，塑造具有家国情怀、批判思维、创新能力、实践精神的综合型人才，是高等教育当代转型的必然趋势，对于实现人的全面发展意义重大。

高校应当着眼于培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人这一目标，贯彻全员育人、全程育人、全方位育人的“三全育人”理念，坚持德、智、体、美、劳“五育”并举，强化一、二课堂衔接融通，在夯实知识基础的同时不断拓展学生成长维度，推进知识学习和全面发展同向互构，实现教育价值的立体化呈现。首先，在课程设计上，强化思想政治工作的引领作用，实现思政课程与课程思政的有机统一，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，“扣好人生第一粒扣子”；打破专业壁垒、紧跟科技前沿，以素养提升为导向，注重知识的深度与广度结合，推行通识教育与专业教育并重的“大课程”体系，着力增强学生利用不同学科思维方式、研究方法解决复杂综合问题的能力。其次，在教材建设上，打造高质量、多元化的教材体系，将新时代党的创新理论成果融入教材，开发“中国系列”原创教材，打造具有中国特色的自主教材体系；加快推进教材数字化转型，建设数字化教材资源平台，推动教材从传统纸质形式向智能化、一体化方向发展。再次，在师资队伍上，加强师德师风建设，推进专业知识训育，着力培养学高身正、红专结合的高素质教师队伍，通过老师的言传身教推动学生健康、全面发展；创新构建新型师生关系，以“每生一导师”“每生一游学”“每生一项目”等为依托，建设师生成长与创新共同体；充分发挥党政领导、专业教师、学工干部、管理人员等各支育人队伍的重要作用，形成协同育人的强大合力。最后，在评价体系上，引入多元指标，开展多维评价，用好“第二课堂成绩单”，将思想品德、志愿服务、劳动实践、创新创业等纳入评价体系，对学生各方面表现和成果进行多维记录和考察，激励他们在课堂内外、校园内外开展立体化、多元化学习和实践活动，打破“唯分数论”的评价指标，构建“五育融合”育人生态，促进学生全面发展和健康成长。

三、正确处理培养人才和满足社会需要的重大关系

正确处理培养人才与满足社会需要的关系，体现了供给和需求的交融互促，抓住了高等教育精准育才的目标要求。近年来，我国高等教育规模显著提升，人才培养成绩斐然，但也面临社会需求多样化、区域发展不平衡、国际化水平不足等诸多挑战，亟须通过推动高等教育改革、优化人才培养模式，探索以社会需求为导向的人才分类培养模式。

2025年《政府工作报告》强调，要“坚持创新引领发展，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，筑牢中国式现代化的基础性、战略性支撑”。面对新形势新要求，作为教育、科技、人才集中交汇点的高校，应当以经济社会发展需要为导向，不断畅通教育、科技、人才良性循环，在更好支撑和服务中国式现代化建设中担当作为。一是及时调整学科专业。深刻洞察世情、国情、校情，与时俱进、顺应趋势，打造符合社会发展需求的学科体系。一方面，以科技发展、国家战略需求牵引优化学科设置，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，围绕人工智能、量子科学、生物医学等关键领域加强学科布局，为国家科技自立自强提供有力支撑；另一方面，面向民生需求优化高等学历继续教育专业设置与管理，增设养老等民生紧缺领域急需专业，确保教育供给始终与人民需要同向同行。二是着力加强科教融汇。进一步完善科教融合协同育人体系，加强战略人才、拔尖创新人才培养。以批判性思维和创新能力培养为重点，强化学生科研实践训练，充分发挥高层次、高水平科研平台和科研活动对人才培养的反哺作用，培育和支持国家自然科学基金青年学生基础研究项目，促进学生早进课题、早进实验室、早进团队，实现科技创新与人才培养的有机融合。三是大力推进产教融合。不断深化校际合作、校地合作、校企合作，持续推进“工程硕博士专项”等国家战略行动，高质量建设“卓越工程师学院”，着力探索一流高校与一流企业产教融合培养国家急需高层次人才和解决卡脖子难题的路径模式，为党和国家培养更多大国工匠、能工巧匠和高技能人才。加强产学研用深度融合，持续优化科技成果管理机制和转化机制，加快概念验证、中试验证和行业共性技术平台建设，积极构建新型产业研究机构和校企融合发展机构，积极参与高校区域技术转移转化中心等建设，加速推动科研成果向现实生产力转化，为经济社会发展注入强劲动力。

四、正确处理规范有序和激发活力的重大关系

正确处理规范有序和激发活力的重大关系，体现了秩序与创新的相辅相成，为高校高质量发展把准了尺度方向。一流大学离不开高效管理的强劲助推，提升高校管理水平对于提升教育质量、释放教学活力的重要性不言而喻。这既需要加强制度性和规范性的管理设计，也需要通过制度创新、文化建设等来激发广大师生的积极性与创造力，从而实现“从心所欲不逾矩”的良好效应。

始终坚持党的全面领导。牢牢把握社会主义办学方向，坚决贯彻落实党的教育方针，坚持和完善党委领导下的校长负责制；进一步加强意识形态阵地管理，守牢意识形态防线；不断增强基层党组织政治功能和组织功能，加强党员教育管理；进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系，把党的领导落实到办学治校各领域各方面，切实以高质量党建引领学校高质量发展。持续深化高等教育综合改革。遵循高等教育规律和学生成长规律，按照“结构决定功能、人事决定动能、制度决定效能”的原则，在机构、人事、制度等方面纵深推进高等教育综合改革。进一步强化学院在大学改革创新中的主体地位，以现代化治理破解影响学校改革发展的体制机制障碍，建立健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，营造鼓励探索、宽容失败的创新环境，更好地把治理效能转化为改革势能、发展动能，真正做到治理有方、管理到位、活力迸发。大力推进依法治校建设。以法治思维破解“一管就死、一放就乱”的治理困境。持续构建完善以大学章程为统领的内部制度体系，深化“放管服”改革，健全以学术委员会为核心的学术管理体系，健全师生员工参与民主管理和监督工作机制。建立健全风险控制和纠纷处理机制，持续加强法治宣传教育，引导推动领导干部带头学习法律知识，并将法治教育纳入各级干部教育培训计划，着力营造全社会法治文化氛围。

五、正确处理扎根中国大地和借鉴国际经验的重大关系

正确处理扎根中国大地与借鉴国际经验的关系，体现了自主性与开放性的交相辉映，指明了办好世界一流大学的基本面向。新时代办好中国特色的高等教育，首先必须深深扎根于中国式现代化的丰厚土壤，服务于中华民族伟大复兴的战略全局，体现中国特色，彰显使命担当。然而，扎根中国大地绝非意味着封闭与隔绝，而是要在立足中国教育实际的基础上积极吸收借鉴国际先进理念和方法，在本土意识与国际视野的融合创新中推进中国大学的高质量发展，在坚守文化主体性中全面构建高等教育开放新格局。

一方面，坚定文化自信，筑牢“以我为主”的精神内核。坚定不移走中国特色社会主义教育道路，将中国特色社会主义核心价值观融入教育教学全过程；加强自主知识体系建构，传承弘扬中华优秀传统文化，讲好中国故事，传播中国声音，推动中华文化和中国教育理念走向世界，提升全球影响力。

另一方面，推进国际合作，构建“为我所用”的开放生态。进一步统筹做好“引进来”和“走出去”两篇大文章，广泛吸收世界高水平大学和科研机构的好经验好办法，加强“留学中国”品牌和能力建设；创新开展高水平国际联合培养、联合研究，丰富师生境外交流项目；完善海外引进人才支持保障机制，优化外籍人才服务。积极参与全球教育治理，加强与各国际组织、国家和地区教育机构交流合作，主动参与、推动国际教育政策、规则、标准的研究与制定；持续加强与世界一流大学深度融合，在中外合作办学、学位互联互授、重大平台建设等方面拓展高水平务实合作；积极参与双边、多边和全球性、区域性教育合作，促进国际科教合作与人文交流“两手抓、两手硬”。

习近平总书记强调，建设教育强国，龙头是高等教育。当前，我国正处于从教育大国向教育强国迈进的关键时期，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及全国教育大会精神，坚持正确政治方向，坚持立德树人，树牢改革意识，强化创新思维，正确处理好事关新时代大学高质量发展和教育强国建设战略全局的“五个重大关系”，不断推动高校在服务党和国家战略需求中实现自身高质量发展，奋力谱写教育强国、科技强国、人才强国新篇章，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强人才保证和智力支撑。