海上疍家解“证”结！《步步为营》今晚播出

摘要：“‘营商巴士’开到哪里，哪里就是演播室。”本期“营商巴士环岛行”特别节目，第二站走进陵水新村港，聚焦困扰疍家渔民多年的办证难题，探寻海上民宿备案的创新途径，看陵水如何用政策“组合拳”激活海上村庄新生机。

“‘营商巴士’开到哪里，哪里就是演播室。”本期“营商巴士环岛行”特别节目，第二站走进陵水新村港，聚焦困扰疍家渔民多年的办证难题，探寻海上民宿备案的创新途径，看陵水如何用政策“组合拳”激活海上村庄新生机。

船屋相连、网箱成片，这片 “海上村庄” 是海南陵水的疍家人世代栖息的家园。然而，早在2012年，陵水新村潟湖这片海域因规划调整、管理权限变动等原因，海域使用权证的续办工作停滞。没有这张 “海上土地证”，渔民们扩大生产、经营民宿等计划寸步难行，合法权益也无法得到保障。

渔民林仕德在渔排上经营着一家海上餐厅，其海域使用权证2014年到期后，申请延期却被告知暂停办理，这一停就是十一年。

近日，《步步为营》节目组收到林仕德的热情邀请，在来信中，他分享了成功办理重要证件的喜悦。怀揣着好奇，“营商巴士”驶向陵水新村港，节目组还邀请到陵水黎族自治县的各职能部门，一同探寻林仕德口中“解决了困扰多年难题”的背后故事。

海域使用权证的停办让渔民们陷入了两难的境地，想扩大生产，却缺乏权属保障；想转型文旅，又担心随时被叫停。为打破僵局，陵水直面难题，成立专班调研，在尊重历史的前提下，逐步厘清办理流程。

据陵水黎族自治县营商环境建设局常务副局长周成介绍，当地政府出台海域使用管理办法，对新村潟湖原持证的470多户具备初步资格的渔民发证，且要求办理人员有“渔民”身份登记。

“申请条件为新村户籍，经村委会核实、镇政府确认。符合条件的原持证过期者可在原区域重新申请，原持证人员死亡的，直系亲属在原区域生活也可申请，原证遗失的经职能部门核实后申请。”

陵水黎族自治县行政审批服务局郑儒光

如今，首批渔民已提交申请。第一批91宗海域使用权证已批复办理，第二批108宗正在公示，第三批也在计划办理中，争取今年上半年全部完成。

2021年初，在新村镇政府引导下，疍家渔排协会成立，注册成立海南疍家渔排文旅有限公司，将原养殖渔排改造升级为疍家渔排海上民宿。疍家渔排协会会长郭玉光介绍，海上民宿面积4661平米，有24个房间，融入疍家文化与海洋元素，还提供八项渔事体验活动。

为保障海上民宿发展，陵水从实际需求出发，探索海上民宿等新业态的创新管理办法。省级部门规定渔业用海和游憩休闲渔业用海可兼容，陵水以此为基础，统筹推进海域使用权证发放、海上民宿经营备案、海上食品经营许可证等，让海上民宿经营合法合规。

“陵水创新推出海上地址、营业执照以及海上民宿备案监管机制，参照陆上民宿登记管理办法，制定海上民宿登记管理办法。住建局、营商局、公安、市场监管等多部门联合验收，达到条件可进行海上民宿备案。环保方面也有举措，大部分区域予以保护，只留小部分用于经营，并在经营区域实施环保措施，力求保护与经营相结合，打造海上街市。”

陵水黎族自治县营商环境建设局常务副局长周成