摘要：加班调休、带薪休假，原本是基层干部的合理权利和诉求。然而，基层在工作任务重、人员不足的现状下，相关制度并不能完全落实。一些本来可以调休、休假的基层干部心怀忐忑，不敢、不愿向领导提及，默默承担了额外的加班和工作。

加班调休、带薪休假，原本是基层干部的合理权利和诉求。然而，基层在工作任务重、人员不足的现状下，相关制度并不能完全落实。一些本来可以调休、休假的基层干部心怀忐忑，不敢、不愿向领导提及，默默承担了额外的加班和工作。

基层部门休假难，到底难在何处？本期基层圆桌会，我们就一起聊聊【基层干部的休假难题】

基层干部休假时间难保障

身体是革命的本钱。紧张工作之余的休假，有助于基层干部缓解身心疲劳。但在基层，不少干部面临“假期太少，请假太难”的高强度工作模式。

Su：不加班已经是万幸，至于休假，梦里想想吧。

ZZN：既没有时间休假，也没有应休未休补贴。

杨敏：没有年假，甚至没有双休，上级来检查，就只能白+黑，5+2。节假日经常陪不了家人。

自由：乡镇几乎都是单休，还得6天值一次班，至于调休，从来没听说过。

威武：在基层大概十多天就值班一次，且没有补休。

小鸣：去年的年假取消了，今天年假也没有消息，五一没有一天休假，这周末又要加班。

Tian：我所在的地方，休假政策从来没提起过。

清远：系统里始终保持五十天左右的调休，循环作废，年休假根本没机会用上。

夏末：清明节一半人在岗，五一节三分之一在岗。周末天天加班，节假日能正常放假就万幸了。

Conquer：我四年没休了，正常节假日都保证不了，哪敢谈休假。

小罗：刚生完小孩，领导说坐月子也是躺着，拿出电脑就可以办公。

彩虹下的向日葵：我手里有差不多十张休假条，都是加班后发的，今年的年假一天都没休。

温润泽仁：基层干部休假太难了，上级领导喜欢周末调研，周末搞活动，基层干部就得在岗。加班是常态，调休不可能。

小确幸：一到节假日，就要值班、巡查，感觉比平时还要忙。

想休不能休、能休休不好

领导不批假、请假怕闲话

调查发现，基层干部休假难的原因多种多样。有的干部因为工作忙、责任重，想休但不能休。

烟花易冷：基层岗位基本是一个萝卜一个坑，一个岗位承载了多项工作，加上临时性的工作，比如冬防寒，夏防汛，24小时待岗是常事。上级要求随叫随到，基层干部不能休假，也不敢休假，即使休假也会被打扰，休个寂寞。

蓝星：就算休假了，工作还是压在那里，等回来再做，不可能交给别人，因为别人也有做不完的事。

Ning：每个人都负责一摊事情，休假的话，事情就耽搁了。

大段：工作15年，没机会休年假。孩子放暑假时，是基层防汛重要节点；放寒假时，又是年底收官、考核评比的关键时间。对个人而言，休假是奢望。

Phantasia：上面千根线，下面一根针。 事情都堆在一起，没办法休假。

齐人：基层一个人要对接县里五六个部门，如果休假，工作就停摆，县里电话就打到领导那里去了。

Miss .江：写好了休假假条，领导也批了。上级突然安排了一项工作，所有人都得加班。

图片来源：视觉中国

有的干部临时性、突发性任务较多，日常负责联络多个部门，即使自己休假，也要配合其他未休假同事的工作，导致能休但休不好。

烟花易冷：休假离岗了，单位有事还是会把电话打到你那里，甚至有一次我请年假去旅游，晚上还得找个网吧填报文件。

风铃：不少单位要求集中休假，而集中休假的时间又不是自己真正需要的时间。另外，受困于工作内容，就算休假了，也不停有工作来找你，反而休息不好。

Chen：休假也是电话不断，只是换了一个地方办公。外出办公还有诸多不便，不如老老实实上班。

闲云：领导说，休假可以，工作不能耽误。表格谁填？总结谁报？

长安花：假可以休，但是工作停不下呀，每天都有固定任务，休假回来还要补工作，更累。

白猫：单位没有AB岗，即便是休假了，也是电话不断，休个假跟没休一样，甚至更累，久而久之就放弃了。

休假不好休，请假也不容易。有的干部因为请假流程繁琐，主动放弃了休假。

生如夏花：想休假的话，得签好报休表格材料，找好几个领导签字。

吉祥欢喜：任正职的时候，两天以下需要两级三个领导签字，三天及以上需要三级五个领导签字。自己挨个找领导，今天这个领导下基层，明天那个领导去开会，扑空是经常的。一到请假的时候就发怵。

雪梅：请假，需要层层审批，每一层都要提意见。请假早了，说你工作不用心，请假晚了，说你太仓促。如果离开常住地休假，更得报备各种材料，这样很难到外地休假。

扬清：请假的时候找领导，得低三下四，签完字，还要你不要耽误工作。给你签字，似乎成了恩情。

MI：乡镇包村干部想休假，要找乡镇一把手签字，还要找分管部门签字，很繁琐。

liwa：向领导提出休五天育儿假，领导不批，还打电话问我，是不是家里真的有事。

阿卿：休假时，单位为防止突发事情，不允许去外地，去外地要报备。

小苑：跟领导请假，领导要求把工作安排好。这工作就我一个人干，安排给谁？

崔永鹏：领导硬性规定，年假最多分两次休完，没有休完作废。

有的干部对休假有顾虑，甚至患上羞耻症，担心因为自己休假，影响同事工作。既然别人都不休，自己也不提休假了。

杰：大家都不休，你也不好意思休，慢慢就成为潜规则了。休假的羞耻感就是这么来的。

江其鹏：如果因为自己的休假，给同事“增负”，心里肯定也过意不去，只能互相理解了。

益达：国企基层员工，平常忙于生产，连轴转，周围一个人都没有休过，自己也不好意思休，怕影响绩效。

何在：主要还是羞于休假。不休假成为工作常态，休假反而变成大家眼中的异类，其实谁不想休息呢？

Sia：想连休5天年假，人事说近年来单位里没人这样申请过。不敢做出头鸟，怕被拒。

清微：年假根本不休，因为没人休，我们都不好意思休。

平生：“请假羞耻症”重度患者，在审批部门，感觉自己请了假，同事们就得替自己干活，很内疚。

有的单位在经年累月的工作惯性下，形成了不健康的工作风气。在个别领导眼中，加班光荣、休息可耻，基层干部陷入无效内卷。

紫玉：如果你想补休，领导就认为你工作量不饱和。

雪梅：一旦休假，领导开会就拿你作典型，落下工作不认真的名声。

再遇见：领导说最近没见你们加班，说明工作没好好干，工作量太少。

starboat星舟：我们领导说年纪轻轻就总想请假出去玩，这样不好。

leila：在个别领导眼里，只做好自己本职工作等于躺平，不加班等于不上进。

七七：有的单位，以内卷为荣，以正常休息为耻。

PEN：领导决定休假的难易程度，领导喊你休假期间加班，你能不来？

圈圈：没有休假羞耻症，是领导有批假困难症。

上野：领导根本不批，你去请年假，领导会批评你一顿。

L：主要领导不提倡休假，请事假时，先从休假天数里面扣。

秋：加班很容易形成风气，大家不停加班和值班，就都停不下来了。

还有基层干部认为，不是所有人休假难，而是部分人休假难。工作分配不平衡，导致干部之间忙闲不均，闲的可以休假，忙的休不了假。

享受生活：有的人虽然在上班，但是像在休假，有的人虽说在休假，但工作不断，领导总是把工作交给放心的人干。

奕：能休的轻松休假，真正干活的基层干部，总是休不成。分工不均，领导就薅那几个肯干活的。

烟雨：如果单位里最闲的三分之一休息半个月，单位照样能运转，因为他们本来就不太工作。可如果最忙的三分之一不在，单位可能要陷入瘫痪。

森林：有的拼命干，有的边上看。边上看的那些应休尽休，拼命干的那些没空休假。

Victor：基层年轻同志休假难，而单位里面的老同志只承担简单工作，急难险重的工作任务基本都压在了年轻同志身上，年轻同志想休假，但是上级工作一件接一件，要休假就要有人来接手，老同志不愿意承担，其他的年轻同志也腾不出空闲，大家都无法休假。

雯雯：干活的就那么屈指可数的几个年轻人，那些不思进取和晋升无望的老油条，不打招呼就可以不来上班，年轻人则要请假。

落实休假制度，切实为基层干部减负

善待基层干部，是提升基层治理效能的重要保障，只有尊重基层干部的休息、休假权益，方能使基层干部保持旺盛的体力和精力，更好地为人民群众服务。对于落实休假制度，网友纷纷提出建议。

留白：进一步强调各级领导干部对执行休假制度的监督，除了自己依法休假，还应落实好监督检查其他干部职工依法休假的责任。

初心：将干部休假落实情况纳入各级督导考核的内容。

Yuan：把休假率纳入单位考核，达不到95%，取消单位评优资格。

宝莉：建议建立职工休假台账，确保应休尽休，对应休未休的落实补助。同时，将落实休假纳入基层减负工作内容。

狸狸：将休假执行率纳入部门考核，建立强制休假制度。希望休假不再是被施舍的恩惠，大家能真正得到休息。

L：推动落实休假制度，强化休假制度落实情况督察，有效保障基层干部的休息权利。

茗茶：要保证基层干部的休息权利，领导带头不加班，下班后不开会，节假日不下基层搞调研、检查和走访慰问。

artou：主要领导强制执行年休假，执行情况纳入年度述职述廉述责范围。

云溪：希望对休假补贴应发尽发。

江其鹏：保障职工的休假权利，重点在于严格执行制度。单位少一个人也能转，如果因为重大工作暂时无法休假，也应该在事后给予补足。

冯腾海：只要提前安排好，休假并不会耽误工作。遇到突然生病的、休产假的、脱产学习的，工作不也没耽误吗？就怕无效内卷，没苦硬吃，甚至刻意宣扬休假羞耻。其实，提高效率比堆砌时间更重要。

烟花易冷：基层一人多岗是常态，这是基层干部不敢休假的重要原因。要落实AB岗制度，并正式发文件要求单位执行。

新枝：建议取消八月集中年休，实行个人自愿休假，避免扎堆。

慢慢：要保障基层干部的休息权，需减少冗余工作，减轻基层负担。

佳心依旧：基层普遍存在“能干的干得多，不能干的闲得多”的现象，基层岗位离不开人，基层干部休假存在一定的困难。建议各基层单位实行AB岗制度，休假时工作有人替，保障基层干部合法权利，让奋战在基层一线的干部放松一下、歇口气。

西安王帅：会休息的人才会工作。固守“连轴转”“五加二”“白加黑”的粗放式工作模式，不见得就能提高效率、加快发展、催生成果。营造张弛有度、劳逸结合、严肃活泼的工作生活氛围，反而有助于激活团队内生动力，产生正向激励，助力创新发展。落实好带薪休假，把对劳动者的尊重落到实处，才能打造出同心同德、活力迸发的战斗集体。

徐永达：在基层机关、企事业单位中加强合理休假意识的引导培养，破除“加班才是敬业”的认知，建立并完善休假制度，合理安排休假时间，领导干部带头执行，让基层干部“敢休假、能休假”。对那些确有加班需要、长期奔劳在一线的干部、职工，给予一定的物质和精神支持，酌情发放加班补贴。对涉及群众的服务岗位、窗口单位和部门，合理规划工作流程，区分轻重缓急事，逐渐推行AB岗制度，兼顾工作与休假。

谈谈说

休假不是偷懒，好好休息才能好好工作。保障基层干部的休假权，是调动广大基层干部的积极性、创造性的重要举措。要在基层树立“休假不是污点”的理念，摘下基层干部休假的思想包袱。要通过制度建设把休假落到实处，建立系统化休假规划机制，把职工休假计划纳入全年工作计划统筹安排。要在保障业务正常运转的前提下，合理分配休假时段，保证人人可休假，形成有序的错峰休假模式。对工作繁忙、应休未休的干部，按照规定给予加班补助和津贴。只有充分保障基层干部休假的正当权利，方能带动基层干部以良好的工作状态和精神面貌敢为、想为、能为，为群众办更多实事好事。

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来源：时事评论台