摘要：新安县坚定推动高质量发展高效能治理，以集中连片“片区化”模式破解乡村分散发展难题，通过编制《新安县集中连片推进乡村振兴规划》，构建“一环一链三片区”格局，打破行政壁垒整合资源。依托黄河文旅资源与特色农业，打造农文旅融合示范区，通过产业连片、景乡融合、联农带农等

——· 核心提示 ·——

新安县坚定推动高质量发展高效能治理，以集中连片“片区化”模式破解乡村分散发展难题，通过编制《新安县集中连片推进乡村振兴规划》，构建“一环一链三片区”格局，打破行政壁垒整合资源。依托黄河文旅资源与特色农业，打造农文旅融合示范区，通过产业连片、景乡融合、联农带农等举措，激活乡村经济，促进农民增收。同步推进生态保护、基础设施升级与人居环境改善，形成“全域联动、各美其美”的振兴路径，为县域城乡融合高质量发展提供了实践样本。

河南日报社三农全媒体中心记者 黄红立 通讯员 高月 郭建立

小满时节，万物渐丰。

到新安看什么？看“新”。

黄河岸边，直升机低空游黄河、热气球系留体验、黄河垂钓、汽车观影等新业态热度爆棚。

千年樱桃沟，“武皇”巡游气势恢宏，美食文化荟香气四溢，樱桃采摘园里游客穿梭。

千唐志斋博物馆，铜拓体验匠心传承、紫砂艺术精妙绝伦，千年文脉焕发新生。

红动汉关片区，麦浪滚滚，生机盎然，套种的麦子和辣椒和谐共生。

南李村镇，采摘钓鱼、研学体验、精品民宿，渔业新业态、农业生态化，农旅“混搭”风生水起。

推进城乡融合发展、乡村全面振兴、城乡共同富裕，新安靠集中连片“片区化”重塑乡村振兴版图，自然处处亮点纷呈、新意不断。

科学规划 打破行政壁垒

党的二十届三中全会指出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。

新安有弱点，弱在分散。

因地形“七岭两山一分川”，村庄规模小、布局零碎分散。全县311个行政村就有3100个自然村，常住人口20户以下的自然村达545个，城乡二元结构极其明显。

新安有优势，优在文旅和特色产业。

文旅资源丰富。境内有龙潭大峡谷、黛眉山、青要山等著名景区；黄河新安段37公里河道在县域境内形成了168平方公里的新安万山湖，“黄河古都”一号旅游公路在新安蜿蜒160公里。

特色产业鲜明。优质中药材、优质林果、优质食用菌等特色种植业总规模稳定在30万亩以上、产值32亿元。

城乡融合的关键在于产业支撑，核心在于富民增收。乡村振兴难在“全面”，也重在“全面”。如何在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先？

“片区化！集中连片建设是出路！”新安县委书记王智说。集中连片，“集”的是人、财、地等要素资源，“连”的是融合、聚力、共兴等发展效应，锚定的是推动城乡融合发展和乡村全面振兴。

新安县按照“地域相邻、交通联通、产业相近、设施互补、服务共享”的原则，打破村域、镇域界限，编制了《新安县集中连片推进乡村振兴规划》。

《新安县集中连片推进乡村振兴规划》明确了“山水汉关、多彩新安”的发展定位，提出了打造“近郊型国家乡村振兴示范区”“山水型农文旅融合发展样板”“宜居宜业和美乡村建设标杆”目标，规划了“一环一链三片区”乡村振兴格局。

“一环”即产城融合之环，依托310国道、磁五仓、铁磁路等主干道，打造城乡融合发展示范区。

“一链”即新安山水之链，串联黛眉山、龙潭峡、青要山、万山湖等自然风光，打造黄河文化旅游带。

“三片区”即千年樱红农旅融合片区、红动汉关城郊农文旅融合片区、万山黛眉黄河文化旅游片区，形成17个发展组团。

察势者智，驭势者赢；思者常新，恒者行远。

新安县通过集中连片，打破行政壁垒，将零散村庄“打包”规划，让资源整合协同发展，开启了新的乡村发展之路。

产业连片 激活乡村经济

初夏时节，磁涧镇姚家岭村，蝶舞花丛，“万亩道地丹参基地”几个红色的大字耸立在山岭上，大片的丹参开出紫色的小花，散发着幽幽药香。

曾经的磁涧镇镇南，山岭沟壑，土地瘠薄难耕，农民纯粮食作物种植意愿不高，外出务工十之有七。

随着种植结构调整和产业连片规划，磁涧镇田地里“飘红”的钾含量让这里成为丹参种植的好地方。

“传统农作物小麦和玉米一年收入最多也就2200元，现在丹参套种甜糯玉米，一年收入一万元。”姚家岭村党支部书记、村委主任廖春来说。

磁涧镇把覆盖姚家岭等11个村以及周边适合种植的南部丘陵区整合为万亩粮药间作示范区，发展2万亩粮药间作。

当下，丹参、连翘、黄芩等道地药材已经连片发展起来，农事服务站、加工厂和延伸产业正一步步向前发展，打破区域束缚的产业体系、生产体系和经营体系初步形成。

这是新安片区化发展产业的缩影。

新安县以工业思维抓农业理念，聚焦群众增收和亩均增效，根据不同片区空间特色和产业特色，组团发展，促进农业全产业融合、提升、增值，带动群众增收致富。

如今，新安明确了各片区目标定位、发展特征、产业方向、产业类型，按照“片区+组团+项目”模式，策划了黛眉山色、峡谷龙潭、千唐志斋、双红工贸、最美樱乡等17个发展组团。

连片规划发展产业的目的是什么？是增收！

新安，以促进群众增收为导向，根据乡村不同特色产业等，探索不同联农惠农模式。

目前，已探索实施樱桃产业“托管”“半托管”、辣椒产业收益“532”“541”分配模式、中药材产业“企业+合作社+村集体+群众”、林果产业“企业+大户+群众”等联农带农利益联结模式，通过合作办企业、引入社会化经营等方式，促进农民深度参与产业发展，拓宽增收致富渠道。

樱桃卖全国，辣椒俏市场，万亩药材基地规模已成，村民在家门口就业，新安人的日子，越过越红火。

王智说，到2026年，新安特色产业将发展到35万亩，年收入突破50亿元。到2027年，产业联农带农有望覆盖全县农村常住人口50%以上，农村居民可支配收入增速高于省市平均水平。

山水共融 推动景乡融合

距新安县城60多公里的黛眉山下，黄河边的小村东山底正焕发新生。

东山底是传统古村落，老四合院翻新，雕花窗户重现光彩。78岁的张石榴家里，土墙翻了新，家里干干净净，鸡窝里的鸡蛋还热乎着，灶上咕嘟着甜汤，不翻馍配红薯就是晚饭。

在传统村落石板路的对面，有一排三层新居拔地而起。

这是在外闯荡多年的一些年轻人返乡之后建设起来的，瓷砖墙、大玻璃阳台，看起来亮得晃眼。

这些新房自家住一层，剩下的留着招待游客。济新高速年底要通车了，游客会越来越多，黛眉山下的传统村落，将会迎来新的机会。

近年来，新安秉持“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费、移动端传播”的新文旅发展理念，积极推进国家级休闲旅游度假区建设，持续丰富文旅消费场景，将文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。

围绕打造具有影响力的黄河文化IP，聚焦景区提升和新业态培育，新安县成功打造了黛眉山世界地质公园旅游度假区、“黄河古都”一号旅游公路户外运动示范区、铁磁路沿线农文旅融合示范区。同时，把乡村振兴和文旅文创深度融合，在县域北部规划了万山黛眉黄河文化旅游片区。

万山黛眉黄河文化旅游片区整合了石井、石寺、青要山、北冶、仓头5镇110个村，依托鹰嘴山、万山湖、龙潭大峡谷、黛眉山等核心景区，打造了5大景观节点、5处民宿集群及露营地、航空飞行基地等，整合旅游资源，联动林果、道地药材等特色产业，推动农旅深度融合。

景区、水库、港航码头、高端民宿、休闲康养，在新安，连片规划发展，实现了山水资源的重组。

山水共融，景乡相融，新安集中连片推进，和美共生，文旅融合前景广阔。

宜居宜业 让日子更红火

在新安，有一条24公里长的路叫磁五仓公路，是全国首批“四好农村路”，贯穿新安县磁涧、五头、仓头三镇，把沿线采摘园、交易市场、樱桃谷、农家饭店串珠成链，打造出农旅融合、区域融合的发展廊道。

160公里长的“黄河古都”一号旅游公路，串起龙潭峡、黛眉山和鹰嘴山，农家餐厅老板娘陈秋芬忙得不可开交：“路修到门口，游客翻台忙！”

11公里长的仓青线（新安县仓田村到青要山景区的旅游道路）上，“半山民宿”被城里人抢空；14公里长的青石线（青要山景区到石井镇），新铺的沥青路让红薯、板栗等特色农产品进城更方便。

一条条公路，为城乡融合发展畅通客流物流，成为老百姓家门口的致富路、幸福路、振兴路。

铁门镇刘杨村，是小浪底库区移民村，移民来自4个乡镇的9个村，曾经是“老大难”村。如今，随着高效能治理，村民增收渠道越来越广，村集体经济发展越来越好，村里基础设施也越来越完善。村民主动把自家房前屋后收拾得干干净净，确保了村容村貌的美化、净化。村里还通过文艺演出、体育活动等丰富村民的文化生活，增强了村民的获得感和幸福感。

近年来，新安县系统谋划，通过示范带动、集中连片、整体提升，持续整治农村人居环境，扎实推进垃圾、污水、改厕“三大革命”，持续规范农房建设和风貌管控，不断提升乡村风貌水平，完善集镇功能，“洁美村”“富美村”“和美村”不断涌现。

到2026年，新安将实现卫生厕所全覆盖，乡村风貌将呈现“一房一特色、一村一风景、一片一风光”。

路通了，村美了，群众过得更踏实了。

王智介绍，新安县将按照片区先导示范引领、分批分类连片推进，在各镇每年选取不少于5个村连片建设基础上，县级每年确定4个镇不少于20个村作为集中连片示范区重点支持，推进跨区域交流合作和抱团发展。

2024年，千年樱红农旅融合片区已经先行，力争到2026年实现乡村振兴由示范先行向“全面起势”转变。

这片曾因“七岭两山一分川”而支离的土地，如今以“一环一链三片区”为针，以生态、产业、文化为线，将散落的村庄绣成一幅锦绣画卷。

新安用实践证明：乡村振兴不是单点突破，而是全域联动；不是千村一面，而是各美其美。

记者手记

今年省政府工作报告提出：学习运用“千万工程”经验，统筹县域城乡规划布局，分类推进乡村建设片区化、组团式发展，培育20个省级宜居宜业和美乡村建设先导区。

新安县的千年樱红省级宜居宜业和美乡村建设创制型先导区是全省10个创制型先导区之一。

新安县坚定推动高质量发展高效能治理，立足“七岭两山一分川”的地形劣势，以“集中连片”打破行政壁垒，编制《新安县集中连片推进乡村振兴规划》，构建“一环一链三片区”发展格局。通过整合零散村庄资源，形成“山水汉关、多彩新安”的城乡融合发展示范区，既呼应中央城乡融合战略，又体现河南“强化党建引领”的要求。

新安县以“集中连片”重塑乡村版图，通过党建引领、产业创新、生态融合和民生改善，将分散资源转化为发展合力，为乡村振兴提供了“全域联动、各美其美”的县域样本。其经验表明，乡村振兴须跳出单一村庄思维，以系统化、集成化路径激活全域潜能，这正是中央政策与地方实践同频共振的生动诠释。

来源：河南日报