摘要：“端午”将至，快递行业又迎来了一年当中的小高峰，位于临汾市翼城县的物流园区也不例外。园区内几家快递网点的工作人员在抓紧时间卸货，分拣员则熟练地将货品码放在固定位置，快递员按照划分地域把配送物品装上专用小车，一切操作井然有序。

“端午”将至，快递行业又迎来了一年当中的小高峰，位于临汾市翼城县的物流园区也不例外。园区内几家快递网点的工作人员在抓紧时间卸货，分拣员则熟练地将货品码放在固定位置，快递员按照划分地域把配送物品装上专用小车，一切操作井然有序。

“咱们园区是翼城县推动县域高质量发展的一个新亮点。在这儿，国内诸多快递企业网点集中安置，集中招聘，集中管理，既保障了快递网点收发货品的精准高效、及时无误，也为新业态劳动者创造了更多就业选择机会。”该园区负责人对记者说道。

“高质量发展离不开高质效检察担当，作为基层检察机关，我们聚焦县域高质量发展背后的法治难点、痛点、堵点，用公益诉讼破解难点，以检察建议治愈痛点，用支持起诉疏通堵点，使检察担当成为了不折不扣的发展压舱石。”找准新领域的新问题，为物流园区持续保驾护航，翼城县人民检察院检察长郝永丽如是说。

正如所言，今年以来，翼城县检察院检察官敏锐地发现，物流园内一些快递企业网点出于成本考虑、行业特点，选择了不为员工缴纳工伤保险，导致新业态劳动者后续权益保障风险增加的不利状况。企业遮遮掩掩，员工半知半解，县域快递行业健康运营存在一系列不稳定因素。

释法说理

案件办理，调查先行。翼城县检察院组织办案检察官从自身近期收取快递的有关快递员查起，以三个月为相应周期，借此梳理出快递员工作性质，劳动合同签订情况，工伤保险应缴实缴的具体情形，以此为进一步展开工作提供翔实数据。

“公益诉讼案件办理法律性与社会性都要兼顾，取得一致共识才能事半功倍。”翼城县检察院副检察长职统波说，他们没有就案办案，而是结合实际，先期组织了一次涵盖快递企业、行业主管部门、其他社会人士参与的座谈会，听取意见建议，广泛释法说理。

“快递行业用工形式灵活，快递员流动性大，如果每次换人都买工伤保险的话，无形中加大了企业为员工参保的难度和成本。”

“这些都不是企业不缴纳工伤保险的理由，国家强制性要求企业缴纳工伤保险，就是为了降低员工在工作中受伤时，企业需要支出的各种赔偿费用。”

“我们已经为员工缴纳了人身意外伤害险、雇主责任险等商业险种，无需再额外缴纳工伤保险。”

“国家有关法律法规明确规定，企业无论是否参加了商业保险中的人身意外伤害险，都必须参加工伤保险，并依法缴纳工伤保险费。人身意外伤害险不能替代工伤保险。”

……

面对快递企业网点递过来的一系列疑问，办案检察官的回答沉稳有力。

刚性履职

与此同时，翼城县检察院将目光锁定快递企业网点的主管部门——人力资源和社会保障部门。很快，一份要求该部门依法督促快递企业网点尽快完成为签订劳动合同员工缴纳工伤保险义务的检察建议如期发出，刚性履职的职能优势进一步凸显。

“建议你局对全县范围内快递企业未缴纳快递员工工伤保险情况进行摸排，深入、全面、系统走进快递企业宣传工伤保险参保流程、参保待遇、工伤认定等工伤保险知识，督促各快递企业依法为快递员缴纳工伤保险，维护新业态劳动者合法权益。”

职统波告诉记者，他们针对部分快递企业“按兵不动”的错误思维，主动对接，先是重点突出企业的缴纳义务，随后将不履行义务须承担的法律后果一一告知，务求使企业能权衡利弊得失，早日履行法定义务。

最终，在检察机关与当地人力资源和社会保障部门的共同协作下，全县7家快递企业网点共为签订劳动合同的42名员工依法缴纳了工伤保险。

提前布局

“如今新业态劳动者的涵盖范围越来越广，外卖员、网约车司机、商场导购员、保洁员、网络主播等一切利用互联网平台提供就业的人员全部在内。我们就是要在试水督促快递行业缴纳工伤保险的基础上，继续深挖履职潜力，让检察担当始终与高质量发展紧密相伴、同频共振。”据郝永丽介绍，该院目前在与交通运输管理部门积极联系，对已取得网约车运营许可证的司机展开调查，为其下一步充分完善社会保障提供必要法律支持。另外他们还就当下网络主播直播带货的行为予以特别关注，重点关注其是否在窗口位置标注广告字样，全力做到既警醒带货者合法合规经营，又提醒消费者注重自身权益保护。

此外，翼城县检察院还以办理人大代表、政协委员意见建议为契机，全面收集有关新业态劳动者权益保护的重点议案提案，推动形成保护新业态劳动者权益的浓厚社会氛围。

据了解，从党的十八届五中全会首次提及“新就业形态”概念，到党的二十大报告要求“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”，再到党的二十届三中全会强调“健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度”，关心关爱新就业形态劳动者的气氛越来越浓。

当前，全国新就业形态劳动者已达8400万人，占职工总数的21%。他们以灵活就业为主，工作在“云”上、在路上，穿行在城市空间中，构成了别样的风景。但是，劳动关系难以确定、传统社会保障体系不匹配等问题，又让他们成为“困在系统里”的特殊群体。如何保障新就业形态劳动者权益，让新就业形态有序健康发展，正在成为新形势下检察机关的一道新课题，也是必须完成的一道必答题。

来源：山西法治报

来源：临汾政法