摘要：党的二十届三中全会提出，“构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革”“完善舆论引导机制和舆情应对协同机制”。地方新闻网站作为推进主流媒体系统性变革的重要一环，需要全面深化改革，实现转型发展。

作者：丁建锋 张锡杰 郭菲

党的二十届三中全会提出，“构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革”“完善舆论引导机制和舆情应对协同机制”。地方新闻网站作为推进主流媒体系统性变革的重要一环，需要全面深化改革，实现转型发展。

2000年6月，济南日报报业集团成立舜网，开启互联网信息传播的探索征程。2014年，舜网成功登陆新三板，成为继人民网之后全国第二家上市的新闻网站，也是首家上市的地方新闻网站。2025年，舜网成立25周年，作为全国媒体中第一批设立的地方新闻网站，也是国家互联网信息办公室批准的济南市唯一新闻网站、山东省重点新闻网站，舜网的发展历程见证了我国主流媒体融合发展的不同阶段。

如今，舜网已从门户网站逐渐转型为综合性移动互联网服务平台。舜网始终紧跟新媒体发展趋势，坚定推进体制机制改革，将自身的转型发展向数字浪潮的纵深处拓展。本文以舜网为例，探究全媒体时代地方新闻网站的转型发展路径。

坚持“内容为王”

以融媒精品壮大主流舆论

(一)创新重大主题报道，凝心聚力奏响时代主旋律

重大主题宣传报道是主流媒体的政治责任和社会责任。舜网坚持围绕中心、服务大局，聚焦庆祝中国共产党成立100周年、党的二十大胜利召开、党的二十届三中全会胜利召开、习近平总书记视察山东、黄河流域生态保护和高质量发展战略等重要选题，设置大型融媒专题，在网站核心位置集中刊发新闻报道和理论文章，浓墨重彩地唱响主旋律。

同时，坚持“接地气”“小切口”的创作理念，采用短视频、H5动画、新闻海报等形式，推出《血沃春华》《飞阅泉城》等多部融媒精品，打造有亲和力、感染力的融媒产品，聚力营造良好舆论氛围。

(二)立足城市发展战略布局，生动描绘中国式现代化的济南画卷

舜网聚焦济南市中心工作，精心策划推出《项目强省会》《理上网来》《济南第一眼》等专栏专题，多角度展示济南在项目突破年、文化强市、人才强省会、数字济南建设等领域的创新成果。

同时，不断加强本地正能量传播，以“济南宣传”微信公众号、视频号为窗口，持续生产原创优质内容，推出《泉底济南 哪一眼最惊艳》《修身“十要”》等多篇10万+爆款，助力“济南宣传”跻身全国同类型账号头部阵列。

(三)强化舆论引导能力，助力营造清朗网络生态

舜网着重提升舆论引导能力，发挥权威性、独家性优势，通过内容生产流程再造、主动设置议题、积极有效发声、加强队伍建设等方式，在重大事件、重要节点连续发布重磅网评文章，凝聚广泛合力共同参与社会舆论引导。同时，积极探索建立大数据分析和热点舆情分析机制，发挥信息获取优势，开启24小时监测，每日形成《涉济舆情动态》，及时掌握舆论引导主动权。

坚持“技术为本”

以新质生产力塑强转型发展新优势

(一)组建自有研发团队，持续加大技术开发支持力度

舜网始终以技术创新为发展引领，以打造新型数字媒体平台为战略目标。2018年，舜网成立软件研究院，致力于媒体融合、“互联网+政务”等领域的科技研发和商品化研究，与山东大学、济南大学等多所高校、科研机构建立了紧密的产学研关系，在元宇宙、人工智能、云计算等技术领域开展深入合作。研究院在融媒体中心、政务大数据、“一次办成”等平台建设方面为媒体、政企单位提供一体化解决方案。

目前舜网拥有发明专利10余项、软件著作权80余款，先后入选国家高新技术企业、山东省瞪羚企业、山东省“专精特新”中小企业、济南市“新经济领军企业”等。

(二)构建“科技+传媒+文化”产业生态，提供融媒一站式定制开发服务

作为推进山东省媒体融合发展的技术力量，舜网引入元宇宙、人工智能、大数据等技术，2020年推出“大舜云”媒体融合平台，承担爱济南、新黄河等自有平台的运维，打造了数字人“舜子”“泉小荷”和泉城广场元宇宙空间等数字融媒产品。2023年，舜网“黄河云”智能新媒体平台获“王选新闻科学技术奖”一等奖。2025年，舜网完善内容安全识别大模型，加快政企大模型研发，接入DeepSeek大模型，目前已应用于济南市政协“深度商量”等项目。舜网还承接了东方烟草报全媒体中央厨房、新聊城客户端、活力天桥、爱槐荫等平台建设，成为省内媒体融合领域领先的科技型企业。

(三)强化智能技术服务输出，持续探索数字技术多元应用场景

强化技术输出是舜网转型发展的主攻方向。2020年，舜网承接合肥报业传媒集团“媒体云”平台建设，为走向全国打下良好基础。同时，持续探索数字技术多元应用场景，开发了济南驾培公共服务平台、济南市政协“数字商量”小程序、“巡河记”公众护水平台等应用，承担山东大学齐鲁医院、济南“12345”网上受理平台、泰山足球俱乐部等机构的平台开发及运维工作，在服务智慧城市、智慧生活建设方面进行了大量有益探索。

聚焦主责主业

打造矩阵化融媒传播新格局

(一)坚持多平台协同发力，构筑全时全效传播热潮

舜网坚持深耕主责主业，打造多样化、分众化的信息发布平台，提高新闻报道的触及度和覆盖面。从2000年网站上线到2011年成立山东首家全媒体新闻中心，再到2013年推出全国第4个新闻客户端“爱济南”，舜网已经形成以网站为主阵地，集合舜网手机站、舜网+客户端、舜网小程序，以及微博、微信、抖音等多平台同步分发的传播格局，针对不同领域用户提供类型化、动态化的信息共享服务。同时，积极利用学习强国、人民网、新华网、百度等平台扩大新闻覆盖面。

(二)丰富内容呈现形态，满足不同受众信息服务需求

舜网坚持以技术创新驱动内容生产，打造融媒爆款。在内容生产模式上，实现了从PGC到UGC再到AIGC的转变，2023年上线元宇宙虚拟数字人“舜子”，打造出以“舜子”视角为引领的《诗画泉城》泉水文化系列微纪录片，向世界讲好泉水故事。还积极探索H5动画、短视频、互动海报等形式，以趣味性、轻量化、社交化的内容形态吸引更多受众。

延长媒体服务链条

以项目合作拓展营收新渠道

(一)以活动承办带动经营发展，打造舜网活动品牌

舜网持续深耕展览、赛事、文艺等活动市场，积极探索与政府部门、企业、社会团体等建立合作关系，坚持以活动带动经营的成功模式，先后举办了“全国知名新媒体总编辑看济南”活动、网络文学征文活动、电商直播节、“讲规矩、守纪律”警示教育展、济南商埠文化节、网络安全宣传周、中秋拜月大典、马拉松赛事、特色金融文化展等系列活动，形成了“一条龙”的服务模式，为客户提供各种类型的活动承办服务，聚力打造省内活动承办品牌。

(二)创新服务合作模式，打造开放式合作窗口

舜网积极创新服务模式，探索全方位、多领域、深层次合作。舜网先后与人民网、人民中科、腾讯视频合作内容风控、审核等业务，舜网视觉设计品牌服务于省市部门各类会议活动，包括济南战役纪念馆、量子研究院展厅设计改造，济南市科技主题图片展项目等，影响力逐步扩大。2022年，舜网与尼山世界儒学中心围绕平台运维、活动举办等展开合作，助力提升文化软实力，打造文化“两创”新标杆。多元化经营战略让舜网成为开放式合作窗口，充分释放了经营创收的潜在动力。

(三)把握流量经济风口，拓展直播电商业务

直播电商是媒体转型发展的新蓝海。舜网自2010年开始涉足电子商务业务，推出了自有平台“芙蓉街商城”，并与头部电商企业开展合作。2019年，为迎接直播电商时代，舜网打造直播电商基地，成为济南四大直播电商基地之一，十余家企业入驻。聚力服务全市电商行业发展，舜网承担济南电子商务公共服务平台运营工作，为行业发展提供数据分析、政策发布、项目申报等支持。2020年以来，舜网连续举办四届电商直播节，依托城市消费类活动，舜网电商业务日趋成熟。

(丁建锋：济南日报报业集团舜网董事长；张锡杰：济南社会科学院科研部研究实习员；郭菲：济南日报报业集团舜网主管)

本文刊于《全媒体探索》2025年4月号，原标题为《全媒体时代地方新闻网站的转型发展路径——以舜网25年探索为例》。

来源：大众新闻-大众日报