摘要：胡卫列介绍，开展规范涉企执法专项行动，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署。习近平总书记在中央经济工作会议、民营企业座谈会等多个场合，对规范涉企执法、优化营商环境作出重要指示。4月25日，又在中央政治局会议上再次强调要扎实开展规范涉企执法专项行动。今年的
国务院新闻办今天（5月22日）召开新闻发布会，司法部副部长胡卫列介绍规范涉企行政执法专项行动开展情况。
胡卫列介绍，开展规范涉企执法专项行动，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署。习近平总书记在中央经济工作会议、民营企业座谈会等多个场合，对规范涉企执法、优化营商环境作出重要指示。4月25日，又在中央政治局会议上再次强调要扎实开展规范涉企执法专项行动。今年的政府工作报告，将开展规范涉企执法专项行动作为政府工作的一项重要任务。刚刚颁布并已正式实施的《民营经济促进法》，进一步明确了规范涉企执法的法治原则和制度基础。
根据中央经济工作会议精神，今年3月以来，规范涉企执法专项行动在全国范围内全面推开。公安部、最高人民法院、最高人民检察院分别对本系统涉企执法专项行动作出部署。司法部作为国务院行政执法监督机构，按照国务院的要求，统筹组织政府系统的规范涉企行政执法专项行动，各地区、各部门高度重视，同题共答，扎实推进。
这次专项行动目标明确，就是聚焦企业反映强烈的突出问题，精准监督，动真碰硬，加大纠治力度，推进严格规范公正文明执法，促进行政执法机关、执法人员依法履职，该严则严，当宽则宽，切实维护企业的合法权益，持续优化营商环境，促进经济社会高质量发展。
在专项行动中，坚持问题导向，紧盯重点问题、重点领域、重点地区，聚焦纠治四类突出问题：
一是乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题；
二是违规异地执法和趋利性执法行为；
三是执法标准不一致，要求不统一，加重企业负担的行为；
四是滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、“吃拿卡要”、粗暴执法等违反执法规范要求的行为。
这些问题涉及面广、危害性大，企业反映最为强烈和集中。此次专项行动能否取得成效，关键就在于这些问题能否得到真正地纠治。
目前，各地区、各部门正梳理形成问题清单，进行自查自纠。截至5月21日，工作平台共汇集各地区各部门问题线索6232条，督促办理5246条。整治的问题涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元。各领域的查纠积极推进，行政罚款数额总体呈下降趋势，乱检查得到有效遏制。
胡卫列说，我们也清醒地认识到，整治的效果还是初步的，与企业和群众的期待还有一定差距。下一步，将继续加大对问题查纠整改的监督力度，对执法的突出问题、典型案件，要视情况进行重点督办或者提级办理；对纠治不力的地方，将通过约谈、通报、曝光等方式推动专项行动走深走实。还将会同有关单位组成调研组，分期分批赴各地加强调研指导，适时对整治效果进行阶段性评估，研究完善常态化的监督机制，确保专项行动取得实实在在的成效。
开展好规范涉企执法专项行动是一项重要的政治任务，要把企业和群众的满意度作为专项行动的出发点和落脚点，以可感可及、实实在在的效果，让全社会真切地感受到党中央对切实保护企业合法权益的关心、对坚决纠治涉企执法突出问题的决心，为企业的健康发展提供更加良好的法治环境。
中央广播电视总台新闻中心记者提问：今年2月17日召开的民营企业座谈会强调要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，请问在专项行动当中如何发挥行政执法监督功能作用，推进专项行动取得实效？
胡卫列介绍，行政执法监督，是上级行政机关对下级行政机关的内部层级监督。去年2月份，中办、国办印发了《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》明确提出，行政执法监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是各级党委和政府统筹行政执法工作的基本方式；《意见》也明确规定，各级司法行政部门作为本级政府的行政执法监督机构，代表本级政府承担行政执法监督的具体事务。县级以上政府部门在本级政府司法行政部门的指导下，负责指导监督本行政区域内主管行业的行政执法工作。
就这次政府系统开展规范涉企执法专项行动而言，就是要严格履行好行政执法监督职能，来强化行政执法监督的刚性，也就是说要充分运用好法律法规和政策性文件赋予的，包括各级政府、各级司法行政机关，还有政府工作部门的相关监督职能和各项监督手段，加强对执法突出问题的监督，提高监督的精准性、有效性，切实解决执法人员不依法履职，该严不严、该管不管、该罚不罚等问题。
此次专项行动确定的重点领域，也就是食品药品、自然资源、生态环境、安全生产、城市管理、交通运输等行政执法事项多、工作量大、行政裁量权基准幅度比较大的领域，也是与企业和人民群众生产生活关系密切，容易引发问题的领域。
要运用各种监督的手段，把这些群众和企业反映强烈的突出问题，通过监督，能够得到有效的纠治。同时，要充分发挥行政执法监督制度具有的对行政执法的规范、指导、协调作用。
规范，就是通过对行政执法主体、执法人员资格、行政裁量权基准的管理，重大执法决定的法制审核等，来提升行政执法管理的规范化水平。
指导，就是通过政策解读、发布案例和现场指导等方式，加强对执法工作的指导，解决因执法人员政策理解不到位、能力和水平不足而导致的执法乱象。
协调，就是要通过法治协调，解决因部门之间执法标准不统一、要求不一致导致的企业无所适从等问题，来全面提升执法的法治化水平。
来源：决策杂志
