摘要：北京市朝阳区积极构建“4+3+1+N”分级诊疗体系，以4个紧密型城市医疗集团的建立为支点，深化3个中医专科联盟、1个康复专科联盟、N个专科医联体，持续优化医疗资源布局，实现优质医疗资源与基层医疗服务有效衔接，全面布局应急“急救链”，守护百姓“生命线”。

百姓家门口就能看上大专家，医联体建设让医疗服务触手可及，中医药创新成果转化应用提效……

北京市朝阳区积极构建“4+3+1+N”分级诊疗体系，以4个紧密型城市医疗集团的建立为支点，深化3个中医专科联盟、1个康复专科联盟、N个专科医联体，持续优化医疗资源布局，实现优质医疗资源与基层医疗服务有效衔接，全面布局应急“急救链”，守护百姓“生命线”。

百姓的健康福祉，牵动着北京市朝阳区政协委员的心。

朝阳区政协将“推进紧密型城市医疗集团建设”列为民主监督议题，多次组织政协委员深入调研，围绕三级专科医院牵头组建专科医联体、提升基层医疗服务能力、推动优质中医资源下沉、完善医疗急救管理体系建设等提出意见建议。

朝阳区政协委员调研太阳宫社区卫生服务中心。

医联体聚合力，健康服务再升级

在太阳宫社区卫生服务中心的呼吸接续病房，刘先生正在接受诊疗。他告诉记者，自上周从中日友好医院呼吸中心转诊后，这里的专业诊疗服务让他倍感安心。

作为中日友好医院医联体成员单位，太阳宫社区卫生服务中心先后引入13个专业的25位专家开展诊疗带教，并选派医疗、护理、影像、超声、检验、药学等专业的51名医护人员赴中日友好医院进修。该中心开设了呼吸接续病房，承接中日友好医院呼吸系统疾病患者的延续治疗。

“通过与三级医院的紧密合作，我们实现了资源共享和双向转诊。”太阳宫社区卫生服务中心主任白勇涛介绍，作为朝阳区东部城市医疗集团成员单位，中心已形成覆盖周边居民的全周期健康管理模式。

在朝阳区，家门口的社区卫生服务中心是很多居民看病就医的第一选择。居民在家门口就医的便利性，得益于朝阳区医联体建设的大力推进。

目前，朝阳区划分为4个片区网格，成立了中部、东部、北部和南部4个紧密型综合医联体。通过基层医疗机构与医联体牵头单位的专业科室合作，全区17家社区卫生服务中心设立了高血压病、糖尿病等七大类28个专病特色科室。由大医院专家定期坐诊、开展专业培训，为所在社区卫生服务机构培养专病特色科室医护团队，让百姓在家门口就能享受到优质诊疗服务。

来自首都医科大学附属北京朝阳医院的政协委员王玮，结合自身工作领域提交《关于加强朝阳区医院与社区联动提升心理健康服务能力的建议》，建议建立三甲医院与社区医院的深度联动机制，由三甲医院为患者提供初步治疗方案后，将随诊和监测责任交由社区医院，建立分级诊疗模式。

提升基层医疗服务能力，当好百姓健康的“守门人”

社区医疗机构被称为百姓“第一道健康屏障”。近年来，朝阳区持续提升基层医疗服务水平，加强常见病、多发病的诊断和治疗能力。

截至目前，全区运行社区卫生服务中心53家，总床位1133张。“下楼就能看病”成为社区百姓普遍的获得感。

2025年，“实施医疗卫生强基工程”被写入朝阳区政府工作报告。报告提出，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，让基层医疗高效运行，当好百姓健康的“守门人”。

提高基层医疗水平，已成为社会各界广泛关注的焦点。多位委员建言献策。在《关于朝阳区进一步优化优质医疗资源下沉社区卫生服务中心的建议》的提案中，王冬岩、穆军升等多名委员联合建议，通过健全专家下沉保障机制、制订基层医务人员系统培训计划、完善转诊机制与信息化建设等措施，真正实现医疗资源的优化配置，让基层群众享受到更加优质、便捷的医疗服务。

“医疗卫生强基工程的实施，不仅要提升医疗卫生服务整合供给机制，还要健全监测和评价体系。”首都医科大学附属北京朝阳医院骨科主任医师苏庆军委员认为，“一方面要考量人才、设备，另一方面也要关注服务的质和量，是否切实解决了患者所需。”

苏庆军还建议，借用人工智能等技术，重点监测相关指标，以便更好地服务患者。

中日友好医院急诊科、国际医疗部郭诗东委员认为，在提升基层医疗服务水平方面，要加大硬件设施的投入，更要注重人才队伍的建设，通过建立完善的人才培养机制，鼓励优秀的医疗人才到基层服务，并为他们提供良好的职业发展空间和待遇保障，才能从根本上保障基层医疗水平的长久发展。

朝阳区政协委员在六里屯社区卫生服务中心调研。

推广中医文化，让优质中医资源下沉到百姓身边

深化22个区级中医重点专科建设，建设中医药文化场景和数字化国际传播示范基地，构建以区域互联网诊疗平台为核心的一体化服务……朝阳区最大限度满足居民就医需求，为更多居民的健康保驾护航。

2024年，朝阳区会同国家中西医结合医学中心制定发布朝阳区中西医协同“旗舰”社区卫生服务中心建设标准，开展首批10家旗舰社区建设；在15个街乡建设具有地方特色的中医药文化场景，新增5个中医药健康文化体验馆；启动7家区级中医药国际服务试点基地建设，“亮马河水岸经济带”中医药活动之中阿文化活动获外交部点赞。

如今，在朝阳区53家社区卫生服务中心均设置了中医科和中药房，188个社区卫生服务站均全部开设中医药服务，百姓在家门口就能享受优质中医药服务。

三里屯社区卫生服务中心是国家中医药国际服务基地试点之一，这里的中医馆还设有涉外诊室，引来不少国际“中医粉”，服务充满国际范儿。

为进一步推广中医文化，将优质中医资源进一步下沉到百姓身边。朝阳区政协委员管文东提出《关于在朝阳区举办中医药文化活动，助力朝阳区打造中医药传承创新发展示范区的建议》提案，建议通过全新的文化展示手段，增强公众对中医药文化及诊疗的客观了解和认识，让中医治未病的理念深入民心，并最终形成正确的中医药健康观和养生习惯。

王峥委员在《关于朝阳区完善中医药传承创新发展区域新机制的建议》的提案中建议，以数字化促进中医药智能化、以国际化提升中医药传播力、以网络化促进中医药服务精准化、以产业化提升中医药发展力。

李怡晨委员在《关于在我区加强中医药教育的建议》的提案中建议，弘扬中医药文化，通过中医药科普进校园，让学生在实践中学习和传播中医药知识，增强其对中医药文化的认同感和兴趣。

朝阳区政协副主席李靓表示，作为北京市唯一一个中医药传承创新发展示范试点，朝阳区的中医药已融入百姓的日常生活。委员们的提案紧扣发展大局，聚焦民生关切，希望针对问题建言协商，助推问题妥善解决，为党委、政府在医疗卫生工作中添助力、增合力，满足百姓日趋多样化的需求，为朝阳百姓提供更加优质的医疗服务。

全覆盖“急救链”守护百姓“生命线”

霞光里急救工作站，作为依托应急总医院建设的院前急救工作站，与周边太阳宫、左家庄、和平街、亚运村社区卫生服务中心以及光熙门康复医院等建立急救网络，依托区域三级急救网络布局，建设成为区域性急诊急救中心。

通过5G指挥急救车及院前院内远程会诊模式，实现院前院内紧密衔接，有效缩短患者抢救时间，提高危急重症抢救成功率。

“急救工作站自成立以来，每当接到居民打来的电话，无论什么时间，我们都会第一时间接诊。急救工作站的模式，可以说扩大了院前急救的辐射范围，缩短了急救半径，扩大了百姓生命救治圈。”霞光里急救工作站相关负责人说。

突发公共卫生事件应急体系是应急管理体系的重要组成部分，承担着预防、控制、化解公共卫生事件危害的重要职责，建设科学、全面、高效的突发公共卫生事件应急体系更是以人民为中心的发展思想，在健康领域的必然要求和重要实践。

一直以来，朝阳区完善医疗急救管理体系建设，固化“区120—社区卫生服务中心—辖区内二三级医院”三级梯队构成模式，实现区域内81个急救站常态运行；组建区级呼吸机专项转运车组，通过热点图及街乡任务分布优化布局等方式，进一步提升运转效率；加大培训力度，全面提升急救互救能力，织密“生命救护网”。

为推动公共安全治理模式向事前预防转型，进一步衔接好防与救的责任链条……围绕公共卫生应急管理体系建设专题，朝阳区政协组织部分区政协委员走进中日友好医院、安贞社区卫生服务中心等地开展实地调研。

“120急救体系建设是公共卫生服务体系的重要组成部分。建议将其列为重点监督议题，通过召开协商座谈会、开展系列监督性专题视察、协商式民主监督等途径，让这项工作取得实实在在的成效。”李卓委员表示。

杨克新委员建议加快急救平均反应时间，提升救援效率，同时对通信系统进行改造，引进先进的监护仪、心肺复苏机、呼吸机等急救设备，为医疗急救提供了有力保障。

“为让辖区百姓享有更好的急诊急救服务，下一步，我们将持续推进公共卫生应急管理体系建设，加强急救知识健康宣教，提高群众自救互救能力，到2025年底实现全区社区卫生服务机构AED配置全覆盖。”朝阳区卫健委相关负责人表示，巩固完善院前医疗急救体系，加强三级急救网络绿色通道建设，保持院前急救平均反应时间10分钟以内，做好“智慧急救”项目推进工作；完善朝阳医院常营院区5G“上车即入院”模式，并向其他医疗机构稳步扩展。

原文刊载于2025年第10期、5月12日出版的《民生周刊》杂志

《民生周刊》记者 张兵 特约记者 王建伟

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