刚性执法保红线柔性服务促发展——开发区分局递出“法治营商”金名片

摘要：“栽好法治梧桐树，引得发展凤凰来”。近年来，开发区分局以深入践行习近平总书记“法治就是最好的营商环境”重要论述为指引，以刚性执法严守资源保护红线，以柔性服务促进区域经济发展，通过“刚性监管+柔性服务”双轮驱动模式，努力递出了独具特色的开发区“法治营商”金名片。

“栽好法治梧桐树，引得发展凤凰来”。近年来，开发区分局以深入践行习近平总书记“法治就是最好的营商环境”重要论述为指引，以刚性执法严守资源保护红线，以柔性服务促进区域经济发展，通过“刚性监管+柔性服务”双轮驱动模式，努力递出了独具特色的开发区“法治营商”金名片。

铁网固土：刚性管控夯实资源“压舱石”

全域定格，监管无盲区

根据执法监管样板市建设要求，制定出台辖区自然资源网格化管理工作制度，围绕耕地保护、林业保护、矿山保护3个主要方面，建立区、街道（盐场）、村（居）、村组4级网格，配备网格员226名，充分发挥网格员“人熟、地熟、事熟”优势，对辖区自然资源实现定人、定片、定地块、定塘口全天候监管。

四阶联动，巡查无缝隙

分局建立“日、周、月、季”四阶巡查，将辖区划分为9个片区，每日开展“慧眼守土”线上巡查、每周开展实地外业巡查、每月对接属地开展联合巡查、每季度主要负责人带队开展重点巡查。2024年度，已开展动态巡查100余次、慧眼守土巡查近300次，全区违法用地发生率同比下降70%。

科技赋能，群防无死角

实行“一码看耕地”模式，引导群众共同参与基层治理。在辖区耕地内设置保护标志牌11块，为1.57万亩永久基本农田配置“电子身份证”，村民耕地边界、政策法规及举报通道，推动监督从“被动响应”转向“主动参与”，切实营造全社会知“耕”知“地”守红线良好氛围。

春风化雨：靶向普法播撒法治“金种子”

按需送法，普法无盲点

分局聚焦基层法治能力提升，针对基层干部“政策吃不透”“执法腰杆软”“矛盾调处难”等痛点，定期开展业务培训班，通过"政策解析+案例剖析"的方式，精准提升基层干部在耕地保护政策解读、宅基地纠纷处置等实务领域的业务能力。同时，以“耕地保护进万村”“世界地球日”“全国土地日”等活动为契机进行普法宣传，发放宣传资料近5000册、覆盖群众500余人。2024年度涉土信访量同比下降近50%，干群法治意识大幅度提高，“培训一个干部、带动一片群众”的普法成效显著。

释法说理，沟通零距离

开发区分局坚持“执法普法双线融合”，在刚性监管中注入法治温度。2023年某地质灾害治理工程中，施工方计划违规处置1.5万方治理余量石料，执法人员知晓后立即制止并同步启动“说理式执法”程序。通过现场讲解《矿产资源法》第四十三条及《地质灾害防治条例》第四十一条，阐明擅自处置矿产品涉嫌违法开采的法律后果，使企业深刻认识错误并主动配合整改。对于产生的余量石料，分局创新建立“工程余料阳光处置”机制，将该批石料纳入市公共资源交易平台进行公开拍卖，最终实现国有资产增值223万元，既守住了法治红线，又让闲置资源焕发新生机。

金桥通衢：高效服务架设发展“快车道”

项目管家，保障零时差

建立省、市、区三级重点项目台账，将现有102个项目“全覆盖”纳入台账管理。实行“一个项目、一个专班、一跟到底”服务模式，在选址、征拆、供地、审批和登记5个方面提供前置服务，以周为单位定期滚动摸排项目推进情况，确保一个项目不漏，项目概况“一口清”。一季度开发区省级重大项目保障率达100%，市级重大项目保障率达92.08%。

双证齐发，服务零间隔

分局推行“交地即发证”服务模式，将不动产权籍调查前移，同步开展用地审批，出让使用权登记等工作，将多部门业务统一进行内部流转，实现企业在拿地当日，即可领取建设用地规划许可证和不动产权证书，较常规流程压缩70%时间，创下“开发区速度”。2024年度，已有16个项目通过“交地即发证”模式快速落地，企业满意度大幅度提高。