摘要：外摆位，近年来颇受消费者欢迎，不仅能给市民游客提供更舒适的体验空间，也进一步激活了城市的消费活力。不过，在寸土寸金的中心城区，商户要想摆出“外摆位”，肯定也需要守规矩。今天，黄浦区就正式发布了区里的“外摆位实施意见”，新规会有哪些突破，又会立怎样的规矩呢？

外摆位，近年来颇受消费者欢迎，不仅能给市民游客提供更舒适的体验空间，也进一步激活了城市的消费活力。不过，在寸土寸金的中心城区，商户要想摆出“外摆位”，肯定也需要守规矩。今天，黄浦区就正式发布了区里的“外摆位实施意见”，新规会有哪些突破，又会立怎样的规矩呢？

在九江路上的外滩FTC大楼，这里是黄浦区的互联网优质内容创作集聚区。大楼前的这个外摆位，如今成了很多博主、大V最喜欢的区域。自媒体人荔荔奇正拿着手机做直播，他热情地跟观众打招呼：“嗨，大家好，我是荔荔奇，现在我在上海黄浦外滩的FTC做直播，很高兴每天和大家见面。”直播间隙，他聊起在这里的感受：“我在这儿随时随地就能直播，在这样很放松的情况下你点一杯咖啡，然后来来往往你都能看到，大家一起加入进来，你觉得赞吧。”

这里不仅吸引了自媒体人，周边工作的白领和路过的游客也都很享受这个空间。市民陈先生说：“外摆位空气比较好，可以缓解下工作的疲劳。”游客陈小姐也觉得：“我觉得这个外摆位跟这里的整体的氛围、调性都是比较搭的，坐在外边更加有沉浸式的体验。”

但事实上，要在空间有限、寸土寸金的黄浦，顺利摆出外摆位，并不是件容易的事。两年前，黄浦区出台过全市首个区级外摆位实施意见，不过，其中有一条，外摆位设置范围必须在建筑红线内，这就给像外滩FTC这样的临街商户出了个难题。

黄浦科创集团副总经理陈萌回忆道：“这个楼本身离建筑红线非常近，在原来的规定之下，我们的这个外摆区域是非常小的。”不过他也提到，“幸运的是，虽然我们建筑离红线很近，但是我们的红线离街道还是有一块区域，可以利用成为我们外摆的区域。”

当时的实施意见落地后，黄浦也一直在追踪落地成效，并广泛征集商户意见建议。也正是此时，外滩FTC提出了外摆位申请。据此，黄浦在经过多次实地勘察并研究后，在这次新发布的“外摆位新规”中，首次将外摆位的设置范围，从“建筑红线内”，延伸至“商户独用或共用部位”，并包含了屋顶，空间上的突破性拓展，给市中心狭窄道路两侧的商户，提供了更多外摆位的可能性。

黄浦区城市管理行政执法局相关负责人徐智杰解释说：“这样能在不影响市民正常出行的同时，充分地挖掘公共空间的价值，更好地提升商户的经济活力。”陈萌也高兴地表示：“我们也非常幸运成为试点，整个外摆也成为了我们外滩地区吸睛，而且也是很多人打卡的一个地方。”

此外，新规还明确，大型连锁企业各门店的外摆位申请，可由企业总部统筹制定各门店的外摆位方案后，直接向区城管进行集中报送，不再需要门店一一奔走。黄浦区城管执法局法制科副科长苏萌介绍：“由区城管执法局统筹协调，各街道进行落实，这样就避免了企业多头沟通的难点，也是为企业达到了一个减负的效果。”像这处刚开业不久的快餐门店，就顺利设置了可容纳34人的外摆位区域，天气好的时候，消费者都愿意坐外面晒晒太阳。

而街头巷尾那些只有一个小门面的特色小店，如果想设置外摆位，这次的新规中，也首次给留出了单独申报的渠道。一家西式简餐店的店长童天慈感受很深，她指着店门口介绍：“冬天比较冷，我们就加了一个取暖的设备，也有许多客人喜欢坐在外面。”过去作为个体商户，她要申报外摆位，得依托商圈或商场统一申报，“我们要先去和商场沟通，商场再往上报，一层一层地写材料，很麻烦。但现在新规出来后就简单一点了，直接跟街道办去说。”

当然，主管部门对于申报的小商户，也会对业态和营业时间等有限制要求。南京东路街道社区管理办副主任童文超表示：“比如重油重烟的，我们就觉得不太适合做外摆。还有如果营业到太晚，会影响到周边居民的休息。如果这些都没有问题的话，那我们原则上是比较鼓励他们来申请这个外摆位的。

新规明确了设置外摆位的7种禁止情形，包括不得损坏绿化、不得擅自设置户外设施等等，除了有准入要求外，也设置了监督、考核和退出机制。既要“放”得开，也要“管”得住。徐智杰强调：“包括它的经营时间，它遵守相关法律的程度，包括后期市民对它的反馈，考评合格的可以继续续约，如果考评不合格，那么根据相关规定，我们就要对他进行清退。”

目前，已经有多个区陆续推出各自的外摆位新规，我们也期待，能让更多的外摆位能合情合理地摆出来，进一步激发消费活力，也让城市烟火气与人情味能相融、传递。

来源：上海网信办代录