菲律宾政坛风暴：前议员指称总统指示挪用千亿预算，证据链掀波澜

摘要：11月14日，流亡海外的前政治人物科在X平台上发布视频，自述在2025年预算中塞入了1000亿比索，并称此行为总统费迪南德·马科斯和前众议院议长马丁·罗穆亚尔德斯（两人是表兄弟）所指示。自称持有收据、名单及证据并警告“政府动用全国资源让我闭嘴，我若多说一个字，

11月14日，流亡海外的前政治人物科在X平台上发布视频，自述在2025年预算中塞入了1000亿比索，并称此行为总统费迪南德·马科斯和前众议院议长马丁·罗穆亚尔德斯（两人是表兄弟）所指示。自称持有收据、名单及证据并警告“政府动用全国资源让我闭嘴，我若多说一个字，他们会杀我”。

科以海外体检为由离开菲律宾，原定7月28日总统国情咨文之后回国，但被罗穆亚尔德斯劝阻，称“会按照总统的指示妥善处理好他的事情”。2024年底两院联席会议的时候，预算部长阿梅娜·潘甘达曼提出追加预算，说是总统要求的。为了求证，他向总统立法联络办公室副部长阿德里安·贝尔萨明求证，得到了“确实来自马科斯”的答复。科随后向罗穆亚尔德斯汇报，得到的回答是“总统要的，一定要做到”。不久，马拉干鄢宫召开闭门会议，潘甘达曼、贝尔萨明、罗穆亚尔德斯以及司法部副部长乔乔·卡迪斯出席，争议清单被装在一个棕色的皮包里传阅。

科称原打算把公共工程及公路部（DPWH）的预算限制在500亿，以保证教育经费不受影响，但未获采纳；另外500亿被划归总统办公室“未规划资金”。其办公室随后出示了部分项目明细：基础设施约810.8亿，另含2026年东盟峰会筹备187.6亿，称此为罗穆亚尔德斯的承诺，“绝无更改”。

马科斯方面一直否认自己参与。科反问：预算部门的重大决策，怎么可以不经过总统批准呢？并称这是“系列声明”的第一部分，之后还会发布“第二锤、第三锤”。如果他的材料可以被独立机构查证的话，就会形成直接通向权力中心的证据链；查不对的话，那就是另一种表演了。独立基础设施委员会已经表示会“仔细核查”，参议院的调查也在同时进行中。

另一方面，科本人也受到质疑：有关防洪工程的多起投诉正被参议院和独立基础设施委员会调查，认为相关项目材料不合格或者“纸上工程”。有关投诉已经送到了监察专员办公室，随时可以起诉。马科斯政府早前就点名了防洪工程的乱象，即合同大部分都集中在少数几家承包商身上，科参与创立的Sunwest就在其中，2016年至2024年间承接政府项目累计约380亿比索。

在2024年12月，总统否决了2025年的预算，打回了1940亿，其中大约260.65亿是DPWH项目的资金，这既像是在“开刀”，又像是在“止血”。其次，“未规划资金”的口子一开，透明度就大大降低。十年前，最高法院宣布PDAF违宪，举报人揭露了“幽灵NGO”的链条，纳波莱斯以及参议员胡安·庞塞·恩里莱、金戈伊·埃斯特拉达、邦·雷维拉等人因掠夺、贪污被起诉，“百万人游行”要求追责。十年过去了，老问题还没有解决，财政支出不透明，预算成了关系网里的筹码。

科称1000亿清单不是一个人的功劳，他列出了链条上的人名、会议场所以及指令来源，并说自己有收据、名单和时间点。如果独立机构查证属实的话，那么影响就会直接到达权力中心；如果不实的话，反噬也一样猛烈。棕色皮包成为象征，500亿塞进DPWH，承包商名单自然“热闹”；500亿装入“未规划资金”，则换来更大的自由支配权。DPWH长期是争议的焦点，防洪、道路、桥梁项目多，灰色地带也多。科一句“议长承诺过，绝无更改”，就是在提示政治交易的铁律：承诺和预算都是筹码。