摘要：2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年，也是进一步全面深化改革、推动中国式现代化行稳致远的关键一年。浙江国资国企紧扣习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体部署，各级党组织坚决扛起全面从严治党政治责任，坚持用改革精神和严的标准

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年，也是进一步全面深化改革、推动中国式现代化行稳致远的关键一年。浙江国资国企紧扣习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体部署，各级党组织坚决扛起全面从严治党政治责任，坚持用改革精神和严的标准管党治党，以更高站位、更严标准、更实举措推进全面从严治党向纵深发展，以工作实绩实效为坚定扛起“经济大省挑大梁”的国资国企担当提供坚强保障。

由浙江日报报业集团主办，浙江大学纪检监察研究中心、浙江省委党校全面从严治党研究中心、浙报集团党建传播中心、浙江共产党员杂志集团组织开展的第七届“国企党建创新样本”活动启动征集以来，200余家国企党组织报送500多份案例。“反腐前沿”微信公众号进行择优展播。

第15期为大家推荐的清廉案例是：金华市融资担保有限公司——铸廉强基 数智护航

01 背 景

作为金华市政府性融资担保主力军，金华市融资担保有限公司紧扣市国资委、市金投集团关于清廉国企建设工作部署，凝炼“清廉守正、小微普惠、担当作为”核心价值；恪守清廉主基调，传承“守正担当”廉洁文化基因；聚焦支小支农主责主业，不忘服务小微企业、“三农”主体发展的初心；强化政府性融资担保机构职责与使命，筑牢风险防控与廉洁从业双重防线。以打造“清小担”清廉品牌为抓手，促进清廉建设与经营发展双向赋能。自2019年正式经营以来，公司担保规模、风控水平、社会效益稳步提升，连续四年获评全市政府性融资担保机构“优秀单位”；支小支农成效显著，获市领导批示肯定。

深入田间地头开展支农金融服务

02 简 介

金华市融资担保有限公司聚焦政府性融资担保机构职能定位，打造“清小担”特色清廉品牌，创新构建“三维聚焦、五链贯通”廉洁治理体系。将廉洁基因融入担保业务、资金管控、人事管理三大核心领域，协同推进政治引廉、制度固廉、数字护廉、监督强廉、文化育廉五项机制，探索出清廉建设与数字化转型、风险防控、普惠服务深度融合的有效路径，为国企廉洁治理提供了可复制样本。

“清小担”清廉品牌展示墙

03 做 法

锚定“生态清朗、行为清廉、员工清正”目标，构建“三维聚焦、五链贯通”清廉建设体系：

三维聚焦：紧盯担保业务（尽调审批—保后管理—代偿追偿）、资金管控（保费收取—资金存放—采购管理）、人事管理（人员招聘—内部晋升）三大核心领域；

五链贯通：政治引廉、制度固廉、数字护廉、文化育廉、监督强廉协同发力。

政治引廉铸忠诚

公司清廉国企建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，坚定不移推进全面从严治党，为推动公司高质量发展提供坚强的政治保障和纪律保障。

持续强化理论武装。构建“支委领学、支部研学、党员践学”三级联动机制，以新修订的纪律处分条例和习近平总书记关于“党的自我革命”重要思想为重点，通过“支部书记第一讲”“支委班子以案为基深剖析”以及“班前廉语十分钟”微课堂，将党章党规解析、警示案例剖析融入周例会，配发书册引导职工“随时学”，营造“处处是课堂，时时皆可学”的浓厚氛围。

支部书记上党课

严肃党内政治生活。定期开展“三会一课”，提高组织生活质量，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。认真落实民主生活会和组织生活会制度，开展批评与自我批评，及时发现和纠正存在的问题。

强化政治监督。认真落实党中央、省委、市委重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，严明政治纪律和政治规矩，强化监督执纪问责，推动上级各项决策部署落实到位，强化对广大党员的日常管理和监督，及时发现问题、纠正偏差。

开展警示教育会——警钟进行时

制度固廉强根基

通过三轮制度修编形成27项核心规范，建立健全支委会、股东会等5项议事规则，修订完善业务开展、保后检查、代偿追偿等13项担保业务操作规范，从法人治理、风险防控、合规管理等全方位实行闭环管理。

将党建工作要求嵌入公司章程，落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，印发股东会、董事会、支委会及经理办公会议事规则等配套文件，做出制度性规范，从治理架构上确保了党支部“把方向、管大局、促落实”、董事会“定战略、做决策、防风险”和经理层“谋经营、抓落实、强管理”的有机统一。

修订完善内控制度，配套建立“三单三查”机制，规范担保业务开展：制定负面清单（禁保情形）、流程清单（批量、单笔业务标准化环节）、责任清单（审批权限）；紧扣业务痛点调整《担保业务管理办法》，明确业务办理流程，实现业务操作有章可循、限时办结。

动态迭代合规管理，印发《关于进一步规范日常退费工作的通知》，优化日常退费工作流程，提升退费效率；出台《担保业务代偿核销制度》，系统性规范代偿款清收和核销流程；建立客户信息安全保护机制，细化一线工作人员业务操作规程，保障客户信息的安全性和完整性。

担保业务交流

数字护廉控风险

以数智化建设为主引擎，打造“流程管控数字化、风险识别智能化、资金流转自动化”三位一体的清廉担保新范式，构建“阳光担保之旅”清廉主阵地。通过强化数智建设，将担保受理、审批、办理的流程透明化，提高业务办结效率，提升群众金融获得感。

依托“数智浙担”系统，实现融资担保业务从申请受理、资料核验、保函签发到票据开立的全链条透明化运行，业务办理时长由3天缩至半天；在客户接待洽谈室设置业务办理流程导视图，打造“阳光审批之旅”可视化体验区，推进担保业务流程标准化、透明化建设。

应用“星辰”智能风控系统，构建覆盖新增授信及存量项目的动态风险评估体系，以算法模型自动识别异常数据。

打通业财数据中台，开通银行保费代收代扣功能，将传统模式下客户自主缴费、出纳逐笔核对的繁琐流程，升级为人工零干预自动化操作，杜绝保费多收、少收等问题，以技术刚性防控廉政风险。

“阳光审批之旅”可视化体验区

监督强廉筑防线

创新“联合检查+专业审计+数据治理”三维管控模式。与合作银行开展跨机构联合检查，覆盖重点区域及建筑、外贸等重点行业，排查风险隐患；引入外部审计机构全面“体检”，重点围绕政府性融资担保服务小微和“三农”发展政策落实方面，核查2024年度担保业务保费计取费率和保费收取情况；建立潜在风险客户数据库，动态更新风险档案，为决策提供精准支撑。

将清廉回访嵌入季度担保业务保后检查流程，采取实地走访、电话回访客户等形式，重点了解服务满意度及工作人员廉洁从业情况，抽访率不低于回访客户的10%。

拓宽监督半径，在部门及分公司全覆盖投放“清廉金投投诉举报平台”立牌，扫码即可一键反映，让监督探头直达基层末梢。

洽谈室投放“清廉金投投诉举报平台”立牌

文化育廉树新风

公司坚持教育先导与规范正行双管齐下，深耕“四个一”特色活动，营造“不敢碰红线、不想动歪念”的蔚然新风。

一堂“青廉课堂”，开设政策法规“必修课”、典型案例“警示课”、家风助廉“实践课”，不定期开展廉洁专题学习，在学习党纪党规、分享典型案例、观看警示教育片中提升党员干部廉洁从业意识。

一次“家企廉线”恳谈，向员工家庭发放《廉洁家书》40余份，开展廉洁家访，主动了解员工八小时外生活状态、家风建设情况。

一场“喝清茶、话清廉”谈心谈话，完善员工廉洁档案，动态收录征信报告、出入境记录等信息，对岗位变动、家庭重大事项、群众反映等情形实施“三必谈”，掌握员工思想动态。班子成员与员工一对一交心，近三年累计开展谈心谈话120人次。

一趟赴红色基地研学，把课堂搬到革命旧址，将革命精神转化为廉洁从业动力。

寻根溯源学思想——红脉寻踪

04 成 效

金华市融资担保有限公司持续深化“清小担”清廉品牌内涵，以政治建设为引领、制度约束为根基、数字技术为支撑、监督管控为防线、文化浸润为纽带，探索出廉洁建设与经营发展深度融合的实践路径，实现了公司业务规模、风控水平、社会效益“三提升”，为国企廉洁治理提供了可复制的“金担样本”。

担保规模再创新高

截至9月末，公司在保余额达86.77亿元，较年初增长12.14亿元，增幅16%，增量排名全省第一，在保余额占全市政府性融资担保规模比重超59%，为我市经济社会发展提供强大支撑；前三季度实现营业收入4390万元、利润总额2275万元，国有资产得到保值增效。

风险防控提质增效

“星辰”智能风控系统自2025年初系统上线以来，已审担保业务超3000笔，命中风控策略约千笔，切实提升风控效能，截至9月末，实际代偿率0.51%，低于全省平均水平；数字赋能创新监管范式，以“数智浙担”系统为核心，打造“阳光担保之旅”，实现业务全流程线上透明办理，有效防范了廉政风险。

社会效益持续攀升

公司自2019年正式运营以来，已累计支持22430户市场主体融资约271亿元，其中支农支小占比超99%，切实拓宽了普惠信贷投放边际，实体经济信贷周转稳定性增强；“清小担”品牌声量同步放大，今年被“反腐前沿”、市纪委“八婺清风”等主流媒体平台专题报道，成为地方政府、金融机构、小微企业三方共赢的“金名片”。

策划：陈红艳 余晓叶

编辑：朱思齐

二审：余晓叶

终审：王曦

来源：反腐败导刊