摘要：加州正发生一场关乎生死的通讯争议：超过50万居民仍依赖铜线座机维系紧急联络，包括在断电、山火与洪灾频仍的偏远地区。然而，电信巨擘AT&T正持续推动全面退场，意图终结加州数十年来“最后救援电信服务”（carrier of last resort）的义务，引爆政治

加州正发生一场关乎生死的通讯争议：超过50万居民仍依赖铜线座机维系紧急联络，包括在断电、山火与洪灾频仍的偏远地区。然而，电信巨擘AT&T正持续推动全面退场，意图终结加州数十年来“最后救援电信服务”（carrier of last resort）的义务，引爆政治、商业与公共安全的多重冲突。

据《加州要务》报道，住在索诺玛县森林深处的哈莉黛（Halliday）早已亲历这项争议的危险性。2018年，她丈夫突发心脏病，她用手机拨打911，却因讯号不稳在数秒内断线。最终，是邻居用老旧铜线座机打通救援。但丈夫仍不治身亡。哈莉黛（Halliday）此后坚信，铜线是农村地区唯一可靠的生命线。

在加州，AT&T是最大座机供应商，承担75%的“最后救援服务”，覆盖约50万人。尽管客户数年年减少，但它仍必须向任何提出需求的加州居民提供基础电话服务。然而，随着州与联邦补贴大幅减少，这些旧铜线系统每年仅在加州就耗费AT&T约10亿美元维护费用。

监管机构与消费者团体指出，AT&T正试图摆脱这些亏损业务，将资金转向利润率更高的光纤网络。

过去两年，AT&T试图通过立法或监管程序退出偏远地区的义务。仅今年，它便花费至少450万美元游说州议会，推动一项允许其关闭部分铜线服务的法案──交换条件是承诺扩建光纤。然而，据记者调查发现，支持该法案的“草根联盟”中逾80%团体与AT&T存在直接关系，包括接受赞助、领导人曾任AT&T高管，或AT&T为其主要捐助者。

学者称此模式为“人工草根运动”（astroturfing）──由大企业打造假象，以制造广泛民意支持的假画面。

AT&T辩称，其退出区域均具备多重替代方案，如无线、固定宽带或网路电话（VoIP）。但偏远地区居民怒斥这是“纸上现实”。

在索诺玛县的哈先达（Hacienda）社区，森林遮蔽让手机讯号如“赌运气”；VoIP和光纤在断电时完全瘫痪；唯一偶尔能正常拨打911的，是几十年前的铜线。

居民因此自行建立步行撤离路线、手持无线电网络，甚至商讨使用扩音器提醒邻里。“我们不是迷恋铜线，”居民格罗斯（Grosse）说，“只是除了它，我们什么都没有。”

去年，加州公共事业委员会（CPUC）驳回AT&T提出的计划，认为其声称“99.7%的客户有至少三种替代方案”缺乏可信度。然而AT&T并未停下，又转向议会寻求立法授权。

由州众议员麦克钦诺（McKinnor）提出的AB470原本将允许AT&T在部分“服务充分地区”拆除铜线；但反对者指出，该界定依据的联邦宽带地图本身严重高估覆盖率——例如哈先达被标示有四家网路供应商，但当地居民称“没有一家真正能用”。法案最终在委员会中夭折。

补贴减少、维护成本高、光纤利润飙升——这正是AT&T的商业动机。其最新财报显示，今年已获利97亿美元，而光纤业务收入年增近17%。

消费者权益组织直言："AT&T想甩掉不赚钱的客户，保留能赚钱的地区。"

AT&T高层在股东会上亦坦言，撤出铜线网络可“关灯走人”，大幅减少成本。

CPUC正着手重写“最后救援服务”规范，包括：谁必须提供服务、何种通讯方式才算“可靠替代方案”、何时企业可退出义务。

AT&T与行业组织强推修改，希望将服务范围缩小到“人口密集区”，最终甚至连这些区域都能退出。居民担忧，加州是否会在巨额游说压力下终让步。

来源：美国侨报网一点号