摘要：2025 年 11 月 12 日，韩联社披露的联合国文件引发国际社会广泛关注：在总统李在明领导的自由派政府大力推动对朝和解的背景下，韩国仍以共同发起国身份参与拟定谴责朝鲜人权状况的决议，成为 41 个联署成员国之一。这一举措打破了外界对自由派政府可能 “软化立

2025 年 11 月 12 日，韩联社披露的联合国文件引发国际社会广泛关注：在总统李在明领导的自由派政府大力推动对朝和解的背景下，韩国仍以共同发起国身份参与拟定谴责朝鲜人权状况的决议，成为 41 个联署成员国之一。这一举措打破了外界对自由派政府可能 “软化立场” 的预期，既延续了前保守派政府的人权议题立场，又与当前积极示好的外交姿态形成微妙张力，折射出韩国对朝政策中 “和解优先、原则不丢” 的深层逻辑。

此次联署决议的出台，延续了联合国对朝鲜人权问题的长期关注脉络。这份待提交联合国第三委员会审议的决议，以 “最强烈的措辞” 指控朝鲜存在长期、系统性的严重人权侵犯行为，甚至提及 “可能构成危害人类罪” 的相关指控，其表述强度与 2014 年联合国人权理事会朝鲜人权状况国际调查委员会发布的 372 页报告一脉相承 —— 该报告曾详细列举谋杀、奴役、强迫失踪等多项涉嫌反人类的罪行，估算朝鲜境内有 8 万至 12 万政治犯。从流程上看，决议将先经第三委员会表决，再于下月提交联合国大会全体会议最终审议，这一标准程序凸显了议题的国际关注度，也让韩国的联署行为获得了更广泛的语境支撑。​

韩国的立场转变背后，是自由派政府对朝政策的精准定位。今年 6 月李在明就职后，韩国对朝政策迅速从尹锡悦时期的强硬姿态转向缓和：8 月拆除对朝扩音广播，明确表态不追求 “吸收统一”，提出以 “交流、关系正常化、无核化” 为核心的对话框架，甚至在联合国大会演讲中承诺切断 “军事紧张的恶性循环”。在此背景下，外界普遍预期其会延续文在寅政府 2019-2021 年的做法，放弃联合国决议共同提案国身份 —— 当年文在寅政府为推动韩朝峰会与半岛无核化对话，特意打破了此前十年的联署传统，为外交接触创造宽松氛围。但李在明政府最终选择重启联署，外交部官员的表态揭示了核心考量：“切实改善朝鲜人民的人权状况至关重要，这是基于普遍价值的原则立场。”​

这种 “和解与原则并行” 的策略，既回应了国内舆论，也兼顾了国际社会期待。在韩国国内，人权议题始终具有跨党派共识，即便是主张对朝接触的自由派，也难以忽视民间对朝鲜人权状况的关注。同时，作为美国的关键盟友，韩国需在对朝示好与维系盟友关系间找到平衡 —— 尽管此次美国因已退出联合国人权理事会未参与联署，但西方阵营对朝鲜人权问题的关注从未减弱。更值得注意的是，这一立场与李在明政府在无核化问题上的坚定态度形成呼应：政府多次强调 “绝不放弃无核化原则”，将人权议题与安全议题剥离处理，既避免给对朝对话设置额外障碍，也彰显了外交立场的连贯性。​

朝鲜方面的强烈反对，为半岛和解进程增添了不确定性。历史上，朝鲜始终将联合国人权决议视为“政治挑衅”，曾明确表示 2014 年的人权调查报告基于 “伪造材料”，是西方国家颠覆政权的工具。对于此次韩国的联署行为，朝鲜暂未直接回应，但参考以往表态，大概率会指责其 “违背和解诚意”，甚至可能采取暂停边境交流等反制措施。这无疑给李在明政府的对朝政策带来考验 —— 如何在坚持人权立场的同时避免对话渠道中断，成为当前外交工作的重中之重。有分析指出，韩国可能通过非官方渠道传递 “议题分离” 信号，强调人权关切不影响在无核化、经济合作等领域的对话意愿。​

从半岛外交的长期维度看，此次决议联署折射出韩国对朝政策的成熟化转向。与文在寅时期 “为对话牺牲议题” 的做法不同，李在明政府试图构建 “多元议题并行” 的外交框架：在军事领域推进《9・19 军事协议》恢复，在经济领域探讨重启开城工业园区，在人权领域则坚守国际社会共识。这种策略既避免了保守派 “强硬压倒一切” 的僵化，也克服了单一和解路线的脆弱性。正如韩国延世大学外交系教授金相淳所言：“将人权与安全、经济议题脱钩处理，反而可能为半岛对话创造更可持续的基础。”

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来源：新知峡谷