摘要：2025 年 11 月，菲律宾监察专员雷穆拉在电台里轻描淡写地说了一句——ICC 可能已经对参议员罗纳德·德拉罗萨发出了逮捕令。注意，他没说“确定”，但也没否认，只说“我消息来源可靠”。

2025 年 11 月，菲律宾监察专员雷穆拉在电台里轻描淡写地说了一句——ICC 可能已经对参议员罗纳德·德拉罗萨发出了逮捕令。注意，他没说“确定”，但也没否认，只说“我消息来源可靠”。

德拉罗萨是谁？禁毒战争的“总指挥”。当年他是全国警察总长，执行了那套名声在外的“Oplan Tokhang”，官方说死了六千多人，人权组织说三万人。

更要命的是，ICC 早就把菲律宾的“可追责时间范围”锁死在 2011 年至 2019 年，也就是菲律宾退出《罗马规约》前的所有禁毒行动，都算在他们的案卷里。而且 ICC 今年 10 月已经驳回了杜特尔特团队所谓“ICC 无权管菲律宾”的抗辩。换句话说，“退群”这条路已经走不通了。

所以不要以为 ICC 在放空炮。前总统杜特尔特 3 月已经被抓、被移交海牙，成为首位站上 ICC 被告席的亚洲元首。当“正主”都被端走了，谁敢说德拉罗萨没有下一步？

雷穆拉的“爆料”刚落地，马尼拉立刻上演了一套堪称教科书级别的“程序护人术”。执行秘书贝萨明先说：ICC 的逮捕令也许存在，但菲律宾没有正式收到；就算收到了，也得先走菲律宾法院的程序。

你看，这话听起来挺体面，可翻译过来就是：“想抓？可以，但先过我们这一关。什么时候过？我说了算。”

紧接着，参议院议长索托又补了一刀。他说，不会允许任何人在“参议院大楼内”抓参议员。

这句话的精妙之处在于：他守的是“楼内”，不是“全国”。换句话说，只要德拉罗萨每天乖乖来上班，他就是安全的。他一出门？“那就不归我们管了。”

这就是菲律宾版本的“西装强硬”：不吵架、不喊口号、不撕条约，而是拿着法律条文，给你画一道又一道程序的迷宫。表面上讲法治，实质上讲拖延。

为什么要这么拖？因为这不是一个人的案子，而是一条链条的命根子。

ICC 的逻辑很清楚：先抓执行者，再追下令者，再往上查是否存在系统性犯罪。换句话说，如果德拉罗萨被押走了，下一张多米诺骨牌就是杜特尔特家族，乃至现在仍在国家机器里的警察、军官、地方诸侯。

所以马尼拉的态度归根结底是四个字：不能开这个口子。

说到底，他们不是怕 ICC，而是怕“连坐”。在菲律宾这种政治结构里，警察、军队、地方势力都是维持政权的关键群体。你要真把“禁毒战争”按国际法处理，那等于直接把这套体系架上断头台。任何总统都承受不起这种后果。

更关键的是，菲律宾现在正处在一个三向拉扯的夹缝里：经济靠中国、军事实质依赖美国、司法却被 ICC 盯着。

先看经济——2025 年菲律宾预计增速 5.4%~5.5%，是东盟里表现不错的。但外资可没这么乐观，FDI 前八个月直接掉了 22.5%，8 月当月更是暴跌 40%。

马尼拉当然担心自己被贴上一张“司法风险国”的标签，投资者可不管你是不是为了“国家尊严”，只要风险大，他们就跑。

再看军事——美国在菲律宾的 EDCA 基地今年已经扩到九个，甚至新成立了“菲律宾联合特遣队”（Task Force Philippines），直指南海。

换句话说，菲律宾在安全上已经被美国深深捆住。美国打南海牌的时候，人权与法治永远是标准话术。如果马尼拉在 ICC 面前太强硬，美国脸上也不好看。

然而，一旦真把自家参议员送去海牙，美国会不会替菲律宾承担后果？不会。

所以菲律宾只能玩平衡术：对外说“尊重国际法”，对内说“必须保护主权”，对 ICC 说“我们会配合程序”，对支持者说“不会交出自己人”，让每一方听起来都“还能接受”。

菲律宾现在对中国态度在海上越来越强硬，可经济却越来越离不开中国，这意味着他们对外政策的稳定性会明显下降。一个内部政治体系被 ICC“悬顶”的国家，往往会在外交上更依赖能给它“安全保证”的大国。

那是不是美国？未必。

是不是中国？也不一定。

但可以肯定的是：ICC 对菲律宾精英的长线追责，会让这个国家未来的外交决策更加急躁，更加短线化，更加容易被外部力量影响。

回到德拉罗萨身上，他现在应该是世界上最“怕出门”的参议员。大楼里，是宪法的尊严；大楼外，是海牙的阴影。他不是不知道 ICC 的威慑力，他更知道——杜特尔特已经在那儿坐着了。

而街头那些在禁毒战争中失去家人的母亲，会反复念着人权组织那句话：“保护杀人者，这才是真正的没有尊严。”

你觉得呢？

菲律宾这一套操作，是在捍卫主权，还是在给杜特尔特时代的血账拖延时间？

ICC 会被困住，还是会等到下一次政治风向改变？

来源：朴实风声一点号