摘要：距离菲律宾独立基础设施委员会（Independent Commission for Infrastructure, ICI）主席安德烈斯·雷耶斯（Andres Reyes Jr.）首次承诺“公开直播听证”已近一个月，公众仍未等来镜头的开启。
距离菲律宾独立基础设施委员会（Independent Commission for Infrastructure, ICI）主席安德烈斯·雷耶斯（Andres Reyes Jr.）首次承诺“公开直播听证”已近一个月，公众仍未等来镜头的开启。
安德烈斯·雷耶斯（左）
雷耶斯在11月13日的记者会上表示，委员会“仍在研究此事”，或将在下周公布最新进展。但他也暗示，是否直播将取决于证人及受访者本人是否同意出现在镜头前。
雷耶斯说：“我们可能会询问当事人是否同意直播，他们有可能成为证人，如果他们觉得安全受到威胁……我们目前还没有定论，仍在评估。”
这番表态，与他三周前在参议院听证会上“将于下周开始直播”的宣告形成鲜明对比，也让舆论质疑：这场被誉为“马科斯二世政府透明度里程碑”的调查机构，是否已陷入拖延与保守？
独立基础设施委员会自9月11日由总统小费迪南·马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）签署行政令成立以来，一直以“打击工程腐败”为使命。
该委员会主要调查全国基础设施项目，尤其是防洪工程中的贪污与滥用公款问题——这是菲律宾近年来最受关注的贪腐领域之一。
10月22日，雷耶斯在参议院听证会上面对议员质询时，曾公开表示：“我们将于下周起开始现场直播听证，以体现公开与问责。”
然而，委员会随后在翌日紧急澄清：
技术设备尚未到位；需先制定保护证人和资料安全的规则；委员会委员巴布斯·辛森（Babes Singson）暂时无法出席会议，因此无听证安排。如今，一个月过去，听证仍未对公众开放。委员会仅宣布11月17日将举行下一场闭门会议。
从成立至今，ICI的所有听证均在非公开状态下进行。这引发社会舆论的不满与媒体的持续追问。
雷耶斯起初曾辩解称，保密是为了防止：“舆论审判”（trial by publicity）；“政治作秀与哗众取宠”与“未经证实的指控引发的错误报道”。
但随着公众对透明度的呼声高涨，他在10月下旬已转变口风，承认“社会有权了解调查进展”。分析人士指出，ICI的迟疑反映了马科斯政府在反腐透明度上的两难：既要向公众展示决心，又担心调查牵涉高层政治利益与地方派系。
菲律宾反腐倡议组织“透明行动联盟”（Transparency Watch）执行主任玛莉亚·阿隆索（Maria Alonso）指出：“当政府成立一个‘独立调查机构’，却连听证画面都不敢公开时，独立性就成了一个问号。”
雷耶斯此次的“条件式表态”——即是否直播取决于证人是否愿意出镜——体现出菲律宾制度层面的矛盾：在缺乏完善的证人保护机制下，公开听证可能带来安全隐患，尤其是涉及强大政治或商业利益集团的案件。
委员会内部人士透露，目前仍在研拟保护措施，包括：
对证人实行匿名发言或虚拟遮脸处理；对涉案文件进行延迟公开；在部分情况下，先录制后剪辑再公开播放，以平衡隐私与透明需求。但这些技术与程序性障碍，也成为“延期公开”的理由。
ICI的成立源于近期连串防洪工程贪腐丑闻——包括邦板牙省与甲米地省的项目中，议员与承包商涉嫌串通虚报工程进度、套取资金。
多段AI伪造视频（后来被证实为假）曾在TikTok上疯传，让防洪腐败问题成为舆论焦点。马科斯政府随后宣布成立ICI，意图“以独立机构重建公众信任”。然而，若调查过程持续保密，公众信任恐怕将再次流失。
距离马科斯二世承诺“建设透明、负责任政府”不过一年多，ICI的表现已成为其政治信誉的重要试金石。
目前，菲律宾社会的焦虑集中在一个问题上：“当反腐调查也需要反腐时，我们该相信谁？”ICI的下一次听证定于11月17日举行——届时，公众或许依然只能从新闻稿中窥见只言片语。
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来源：东南亚印记