摘要：叙利亚总统朱拉尼从侧门进入白宫，礼宾程序简化，面子上不怎么讲究，但里面却更加重视。美国宣布暂停执行2019年开始施行的《凯撒法案》，该法案是对叙利亚打击最严重的法案，白宫官员表示政府正在推动废止，但是还需要经过国会的批准，目标尚未完成。财政部也划下红线：豁免所

叙利亚总统朱拉尼从侧门进入白宫，礼宾程序简化，面子上不怎么讲究，但里面却更加重视。美国宣布暂停执行2019年开始施行的《凯撒法案》，该法案是对叙利亚打击最严重的法案，白宫官员表示政府正在推动废止，但是还需要经过国会的批准，目标尚未完成。财政部也划下红线：豁免所有与俄罗斯、伊朗政府无关的交易，两国的商品、技术、软件、资金以及融资服务全部被排除，意在给叙利亚留出空间，但不让莫斯科、德黑兰得利。

叙方也得到了回报，临时政府同意参加由美国牵头的打击ISIS国际联盟。这不但是反恐，而且影响到美军在叙利亚的存在或者撤离的速度，被看作是为美军撤离铺平道路，但是没有明确的时间表。会后朱拉尼把阿萨德的话题提到台面上来，在福克斯电视台上他强调正义必须得到伸张，已经成立了司法委员会追究所有人的责任，包括巴沙尔·阿萨德。

去年12月阿萨德政权覆灭，阿萨德一家逃往莫斯科。朱拉尼一直主张引渡，使他回国受审；俄罗斯方面态度强硬，称收留是出于人道主义考虑，因为他在国内面临着“被肉体消灭的威胁”。叙利亚法院已经对2011年德拉雅大屠杀向阿萨德发出了缺席逮捕令，这是对内交代，也是对外的筹码。

朱拉尼想要的有三样东西：减免阿萨德时期压下的巨额债务、追回被阿萨德家族转移并落入俄罗斯之手的叙利亚国有资产、把阿萨德本人抓捕归案。今年1月，俄副外长波格丹诺夫在大马士革与朱拉尼核心幕僚闭门谈了三小时，知情人士披露这三项要求，其中债务和资产最具落地意义；引渡更像舆论与谈判工具。

这次访问美国采取了低调的方式，获得了六个月的缓冲时间。俄伊被排除在外，通道很窄，但是胜过没有。礼宾减配以及“站坐”安排，传递出权力秩序的信息：朱拉尼重视的是资金、技术、市场和国际信用的恢复，在秩序之内尽可能多地获取利益。朱拉尼的对外套路很务实，每次接触都会把阿萨德摆到桌面上去，持续造舆论施压；如果俄方松口了，就把成果转化为政绩，巩固自己的国内地位。对内用法治叙事重塑权威；对外用筹码换取经济利益和安全空间。

从朱拉尼的角度来看，六个月是一个窗口期，需要做三件事情：稳定国内金融预期、整理出绕开俄伊合作的清单，先推出民生项目、继续对莫斯科施压，在债务和资产上争取到可以接受的数字。能不能谈成，还要看俄方的筹码和意愿。

美国方面的打算也十分明确，希望叙利亚临时政府参与进来，巩固盟军架构，给美军在叙的存在以及未来撤军或调整提供合理的解释；划定红线隔离地缘竞争对手，防止被叙临时政府采纳为其他地区国家效仿的机会；讨论废除制裁只是试探国内的政治热度，国会是否会通过尚不可知。

制裁首先波及到的是民生。抓住六个月的时间窗口，把粮食、药品、基础设施的资金和技术带进来，体感就会不一样，这比任何政治表演都重要。朱拉尼提出正义必须伸张，法治的形象要靠具体的案件、公开透明的程序以及清晰的证据链来支撑，以此来增强国际上的信任感，获得豁免期的延长，并获得投资者的信心。

俄叙关于债务和资产的谈判涉及到数字、清单以及法律归属问题，非常复杂并且耗费时间。叙利亚希望减轻负担、恢复实力，俄罗斯希望维护自身利益及影响力；阿萨德属于安全问题，也是情感和历史记忆的支点。这次美叙会面也体现了朱拉尼的风格：不追场面、用话题施压、用交易换时间、用时间做国内盘整。想废除《凯撒法案》需要国会和美国政治风向的支持；将阿萨德引渡到俄罗斯要看俄罗斯在更大交换中做出让步；减债和资产返还要拉长周期、分项目逐步推进。

礼宾可以削减，民生不能削减；红毯可以没有，药品、电力不能没有。豁免和“努力”并不是白给的，朱拉尼的牌已经打出：阿萨德问题、司法追责、加入反恐联盟、同俄罗斯讨论债务和资产。对于被战争、制裁和博弈所折磨了太久的叙利亚来说，任何一条现实的出路都是生的希望。

来源：导演1号仁汇尤品