特朗普欲对华强硬之际，竟在大连造船厂目击不寻常一幕

摘要：4月9日，特朗普在白宫签发行政令，要求七个月内提交出完整的方案：一方面扶持国内造船业，另一方面给全世界航运加码。关键条款是对于进入美国港口、由中国建造或者由中方运营的船只征收高额的港口费用，单船最高150万美元，按照船队中中资船舶所占的比例分等级收费。

4月9日，特朗普在白宫签发行政令，要求七个月内提交出完整的方案：一方面扶持国内造船业，另一方面给全世界航运加码。关键条款是对于进入美国港口、由中国建造或者由中方运营的船只征收高额的港口费用，单船最高150万美元，按照船队中中资船舶所占的比例分等级收费。

4月17日美国贸易代表办公室宣布301最终措施，10月14日开始执行，行政手段直接砸向市场。美国造船业自身力量不足，同级舰艇造价高达3.3亿美元，工期延误，配套还要进口叠加关税；中国同级舰艇造价约6000万美元，产业链完整，模块化、数字化、并行生产，一路贯通，交付快、成本低。差距已经摆在面前了，美国就想通过收费筑墙，迫使全世界的船东远离中国的产能。

与此同时，在海外社交媒体上传播开来的有一张大连造船厂的商业卫星图，其中有多艘055型万吨级驱逐舰、052D改进型同时建造，龙骨密集排列，舾装平台整齐排列，吊车跨臂作业，岸边钢板像棋盘一样，工人密集穿梭。懂行的人一眼就看出了中国的军工造船节奏：平行作业、模块化拼装、精确到天的工期管理。相比之下，美国船厂最担心的是工期延误、成本超支以及额外的预算增加。

今年江南等地也有多艘055下水，军民两用产线更加灵活。数据更有说服力：到2025年上半年，中国造船完工量为2413万吨，新接订单4433万吨，手持订单23454万吨，这三个指标依然保持在世界领先的位置，完工量占到全球的一半以上。在“十四五”期间，新承接全球新船订单占到64.2%，相比“十三五”提高了15.1个百分点，已经连续16年位居第一。

10月14日，美国对中国船舶加收港口费之时，我国也同时对美国船舶按照净吨位征收特别港务费。有媒体报道称，在上海停靠的一艘美国货轮的费用清单上，单笔费用高达数百万。很快互征效应就出现了，部分美国港口的货量下降了20%，班轮更换挂靠地，欧洲航线增加停靠港，亚洲航线更加灵活，温哥华的拥堵情况更加严重。

讽刺的是，美国本土造船厂的订单并没有明显增加，反而因为高昂的成本而受到限制，既定的改造计划也因为预算问题而停滞不前，厂房和设备也都蒙上了一层灰尘。有人把江南、沪东、黄埔的船台放在一起进行比较。全球客户的判断简单而理性：品质稳定、交货迅速、价格合理、运费和航线可以调整；“船在哪里建造并不重要，能否按时装货才重要”。

11月10日，美国贸易代表办公室突然宣布暂停对中国海事、物流、造船业的301措施一年，立即生效；我方也同步暂停对美船舶特别港务费。表面上是熄火了，其实拉扯还在进行中。美国工会反对暂停，担心本土产业再次受到打击，但是政策链条已经难以继续下去了。真正敏感的是地方，港口财政紧张，中小企业难以承受，仓储园区一片黑暗。

截止到2025年1-9月，中国造船完工量为3853万吨，手持订单量达到24224万吨，订单池依然很充裕。虽然运价在变化，但是对中国的船厂核心竞争力没有造成实质的影响。反倒是“天价港口费”映出了美国产业空心化的本来面目。

有人认为多收费就可以把订单拿回来，但是市场不是靠行政命令可以操控的直线，背后是供给、成本、效率、信誉的系统博弈。船东考虑的是多个因素，交货时间是否准时，售后服务是否及时，油耗曲线、备件供应、船级社审核速度、金融租赁是否顺畅，一环扣一环，并不是一张命令就可以决定的。

让美国方面感到“心里拔凉”的那张卫星图，寒意不仅在于数量，更在于秩序和节奏：标准化的设计、模块化的建造、数字化的管理、总装的一体化，工期排到天，供应链按小时对接；江南、大连、沪东、黄埔各有侧重、协同配合。055、052D的表现不用自夸，在南海任务中顶住过压力是事实，更主要的是背后完善的训练、维修、升级和后勤链条，舰离港的一刻，体系随之转动。