摘要：《民营经济促进法》在民营企业权利维护方面构建了系统化的保障制度，其财产权和人格权益保护制度具有显著的创新性和针对性，具有明确的法律依据和可操作性。

以法律视角解读热点事件

《民营经济促进法》在民营企业权利维护方面构建了系统化的保障制度，其财产权和人格权益保护制度具有显著的创新性和针对性，具有明确的法律依据和可操作性。

【法律要点】《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称《促进法》）作为我国首部专门规范民营经济发展的基础性法律。专章（第七章）规定了权益保护的法律规制，主要内容包括合法权益不受侵犯，名称权、名誉权、荣誉权、隐私权和个人信息受法律保护，接收调查时应减少干预，征收征用应当依法进行并予以补偿，查封扣押应依法进行，严格区别经济纠纷和刑事犯罪，规范异地执法行为，申诉、复议和诉讼权利，检察监督，清理规范政府、事业单位和国企的拖延账款行为，清理规范大型企业拖延账款行为，加强账款支付保障工作机制，政策承诺兑现等内容。（来源于网络新闻）

从民营经济促进法规定的民营企业产权、人格权益保护制度的要点“人身权、财产权、经营自主权、纠纷解决机制”等维度，梳理其核心规定与制度创新。（【以法为剑】文章专注于普法角度，只代表个人观点，仅供参考）

企业财产权与经营自主权保障

财产权保护是市场经济的基石，通过《促进法》第七章“权益保护”专章，将《民法典》第240条财产权保护原则具体化，防止行政权力滥用导致的财产损失。

制度设计：禁止违规查封、扣押、冻结民营企业财物，严格区分企业财产与经营者个人财产，禁止滥用刑事手段干预经济纠纷。

1、产权保护是民营企业家最为关注的焦点之一。

产权是经济所有制关系的法律表现形式。指合法财产的所有权，这种所有权表现为对财产的占有、使用、收益、处分。

企业产权是以财产所有权为基础，反映投资主体对其财产权益、义务的法律形式。一般情况下，产权往往与经营性资产相联系，投资主体向企业注入资本金，就在法律上拥有该企业相应的产权，成为该企业的产权主体，对公司资产所享有的权利的性质，包括所有权、经营权或控制权等财产权益。

2、民营经济促进法明确企业财产权保护机制

1）查封、扣押、冻结限制，防范趋利性执法、选择性执法。

◆任何单位和个人不得侵犯民营经济组织及其经营者的财产权利。

◆建立企业家个人财产与企业财产分离保护制度，避免因企业纠纷牵连个人合法财产，严格区分违法所得与合法财产、企业财产与个人财产，禁止超权限、超范围、超数额、超时限的查封扣押行为，要求妥善保管涉案财物。严格规范查封、扣押、冻结等强制措施的程序。

◆《促进法》明确规定“禁止为经济利益等目的滥用职权实施异地执法”。要求建立健全异地执法协助制度，遵守法定权限、条件和程序，禁止“远洋执法”和要求执法透明化，防止“办一个案件搞垮一个企业”。

被一些媒体曾用“远洋捕捞”来比喻“违规异地趋利性执法”的代名词，在网络上广泛传播。特指为违法违规异地抓捕民营企业家，查封、冻结，甚至划转外地企业和个人的财产的行为。

公安机关出台异地办案协作“六个严禁”、禁止逐利执法“七项规定”等制度规定。《最高人民检察院关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》于12月5日发布，明确“防止和纠正利用刑事手段干预经济纠纷，健全检察环节依法甄别纠正涉企冤错案件机制”

◆明确法律追责制度，侵害民营经济组织及其经营者合法权益，可以对相关领导人员和直接负责人员给予行政处分，乃至刑事处罚。

2）经营自主权保护：任何单位不得侵犯企业的经营自主权，

◆不得以“政策调整”为由单方毁约，保障民企经营稳定性。

◆禁止利用行政或刑事手段违法干预经济纠纷。第六十三条强调“刑民分界”，要求严格区分经济纠纷与经济犯罪，禁止“以刑代民”。

人身权与人格权益保护

《促进法》在人身权和人格权益保护方面作出多项创新规定：

对民营企业家人身权和财产权的保护，规定"任何单位和个人不得侵犯民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利以及经营自主权等其他合法权益"。

1、禁止非法限制人身自由

人身自由与调查程序规范。国家机关开展调查或要求协助调查时，需尽量减少对正常生产经营的影响，限制人身自由的强制措施须严格依法进行。

对于借刑事手段“以刑代债”等现象，禁止“以刑化债”。以刑化债能够成为热词，与某地方政府与相关企业之间的债务纠纷有直接关系。是指在解决债权债务纠纷中，动用了公权力，采取了刑事手段，控制了债权人从而化解债务的方式。

2、人格权全面保护

企业名誉权是商誉的核心组成部分，其保护需平衡言论自由与商业道德，通过《促进法》与《民法典》第1127条衔接，强化对不实言论的法律追责。

◆明确民营经济组织及经营者的名誉权、荣誉权、隐私权、个人信息等人格权益受法律保护，禁止任何单位或个人利用互联网等渠道以侮辱、诽谤等方式恶意侵害。

◆网络服务提供者需加强内容管理，及时处置违法信息并向主管部门报告。若人格权益受损，企业可申请法院责令侵权人停止行为并索赔。

这类条款与最高人民法院此前发布的《关于优化法治环境促进民营经济发展壮大的指导意见》形成呼应，后者强调要"依法保护民营企业产权和企业家合法权益"，"充分发挥人格权侵害禁令制度功能"。法律实施后，针对民营企业和企业家的恶意诋毁、不当执法等行为将受到更严厉的制裁。

《促进法》特别强调对于民营经济组织和民营企业家的人格权保护，回应“网络黑嘴”恶意抹黑企业家的现象。本次特别将隐私权、个人信息纳入重点保护范围，也是对一段时间以来，互联网上以“公众人物”为借口，侮辱、诽谤、贬损民营企业家个人人格，侵犯其个人隐私的一个回应。

◆建立政府诚信履约机制。针对民营企业反映强烈的"新官不理旧账"问题，法律明确政府违约毁约需给予公平合理补偿。

司法与行政保障强化

民事救济程序：“人格权益受到恶意侵害的，民营经济组织及其经营者有权依法向人民法院申请，责令行为人停止有关行为的措施。”

民营经济组织及其经营者的人格权益，受到恶意侵害。致使民营经济组织生产经营，投资，融资等，遭受实际损失的，侵权人依法承担赔偿责任。

检察监督：检察机关对涉及民营企业的诉讼活动实施法律监督，受理申诉并提出抗诉或检察建议。

行政责任与追责机制：对滥用职权实施异地执法、趋利性执法等行为，明确追究相关领导及责任人员的责任。

国家机关、事业单位、国有企业拖欠账款需及时清偿，逾期支付将面临违约责任和信用惩戒。

来源：以法为剑