摘要：10月的鲁中平原，玉米刚收完，村口的文化广场上却比秋收时还热闹。56岁的周建国蹲在石凳上，手里攥着两张泛黄的宅基地使用证明，眉头拧成了疙瘩。“村支书说我家两处宅子是‘一户多宅’，以前不让确权，可这老院是我爹传下来的，新院是当年村里批的，咋就都不算数了？”

10月的鲁中平原，玉米刚收完，村口的文化广场上却比秋收时还热闹。56岁的周建国蹲在石凳上，手里攥着两张泛黄的宅基地使用证明，眉头拧成了疙瘩。“村支书说我家两处宅子是‘一户多宅’，以前不让确权，可这老院是我爹传下来的，新院是当年村里批的，咋就都不算数了？”

他的话音刚落，周围几个村民纷纷附和。62岁的张桂兰有三间连排老房，是上世纪90年代分的；48岁的刘军在镇上打工，老家除了自己住的院子，还有爷爷留下的老宅。“以前都说‘一户多宅’是违规的，证也办不下来，万一以后拆迁，这房子不就白搭了？”

人群里的村自然资源专干李梅听见了，抱着一摞文件走过来：“大伙儿别着急，自然资源部有新规，2027年底前要基本完成全国房地一体宅基地确权登记，咱这‘一户多宅’只要符合条件，现在都能办确权领证了！”说着，她翻开文件，指着上面的政策条文给大家看，广场上的议论声瞬间变成了追问：“真能办？要啥手续？俺这情况符合不？”

“一户多宅”曾是农村宅基地管理中的老大难问题，很多农民因为不了解政策，自家合法拥有的多处宅院迟迟拿不到产权证明。如今随着确权新规的落地，这一困扰千万农户的问题终于有了明确解法。今天就跟着周建国的办证经历，把2027年前“一户多宅”确权的门道彻底讲清楚，谁能办、咋办理、有啥用，全都说明白，保证农民朋友一看就懂。

一、村口的“宅院难题”：三个农户的真实困惑

在农村，像周建国这样被“一户多宅”确权问题难住的农户不在少数。这些藏在田间地头的真实故事，恰恰道出了千万农民的共同心声。

（一）山东农村：父子传下来的两处院，为啥一直没证？

周建国的家在淄博市临淄区的周家村，村里大多数人家都住着宽敞的农家院。他家有两处宅子：村东头的新院是2005年村里批的，120平米，现在一家人住着；村西头的老院是父亲1982年盖的，80平米，如今空着放农具。

2018年第一次宅基地确权时，村文书告诉他“一户只能一宅”，新院能登记，但老院属于“超标多占”，不能确权。周建国不理解：“老院是我爹一辈子的心血，我继承过来的，咋就成违规的了？”他找过镇里的自然资源所，工作人员说政策就是这样，他只能看着别人家都拿到了红本本，自己手里还是两张旧证明。

今年9月，村自然资源专干李梅上门宣传新规，特意给周建国算了一笔账：“叔，您这老院是1986年前建的，又属于继承所得，完全符合新规里的合法情形，能单独确权。现在村里正在统计，您赶紧准备材料，俩院都能领证。”

周建国当天就翻出了父亲的宅基地使用证、户口本和继承公证书，跟着李梅去镇便民服务中心提交了申请。10月中旬，他就拿到了两本红色的不动产权证书，证书上清楚写着两处宅院的面积和坐标。“这下踏实了，以后不管是翻建还是出租，都有法律依据了。”他把证书锁进木柜时，手都在发抖。

（二）浙江农村：兄弟分户后各住一院，确权咋成了难题？

38岁的陈立波在宁波市余姚区的陈家村长大，家里原本有一处150平米的宅院，住着父母和兄弟俩。2016年，他和弟弟都成了家，符合村里的分户条件，经村委会批准后，在老宅旁边新批了一块100平米的宅基地，盖了新房分开住。

当时村里说分户后的新宅能确权，可等了好几年也没消息。2023年陈立波去镇里问，才知道因为老宅院还在父亲名下，新宅又登记在他名下，被系统判定为“一户多宅”，审核没通过。“我们兄弟俩早就分户了，各自有户口本，咋还按一户算？”他跑了三趟镇里，每次都被“政策没明确”挡了回来。

2025年6月，浙江省作为宅基地制度改革试点，率先落实了分户多宅确权政策。村支书带着陈立波去镇里办手续，工作人员核查了他的分户证明、新宅的批建手续，确认两处宅院面积都没超过当地120平米的标准，当场受理了申请。

“以前总担心新宅没证，万一遇到拆迁说不清，现在俩院都有了合法身份。”拿到证书那天，陈立波特意请弟弟一家吃了饭，兄弟俩看着红本本，总算解了心头的疙瘩。现在他把老院重新装修了一下，租给了城里来的游客当民宿，每月能赚3000多块。

（三）河南农村：老宅翻新扩了面积，确权时卡了壳

52岁的王秀兰在信阳市光山县的王湾村住了一辈子，她家的老宅是1990年盖的，当时批了100平米。2019年，她想给儿子当婚房，就把老宅翻新扩建到了140平米，花了8万多块。

今年村里通知确权登记，她高高兴兴去提交材料，却被告知扩建的40平米属于“违法超占”，只能按原批准的100平米确权，超出部分不算数。“扩建时村里干部都知道，咋现在又说不行了？”王秀兰急得睡不着觉，这40平米可是花了2万多盖的。

村自然资源专干张磊听说后，特意上门查看：“婶，您这房子是2015年前扩建的，属于历史遗留问题，按新规能补办手续。”他帮王秀兰准备了房屋现状照片、村委会出具的证明，去镇里申请了面积认定。因为超占的40平米没超过当地“每户最高144平米”的标准，最终镇里批准按实测面积确权，只是在证书附记栏注明了扩建情况。

拿到证书那天，王秀兰给张磊送了一篮自家种的橘子：“多亏了这新规，不然我这钱就白花了。”现在她儿子结婚住新房，逢人就说这红本本比啥都管用。

二、确权前必懂：2027年收官的3个关键政策

“很多农户觉得‘一户多宅’肯定不能确权，其实是没吃透新规。”李梅在村里的政策宣讲会上反复强调。2027年底前要完成全国确权收官，这三个政策要点必须先弄明白。

（一）时间节点：2027年底前必须完成，逾期影响大

自然资源部明确提出，2027年底前要基本完成全国房地一体宅基地确权登记发证任务 。目前全国约七成宅基地已经完成登记发证，国家不动产登记数据库已汇交宅基地登记数据1.7亿多条，但还有不少历史遗留的“一户多宅”问题没解决。

李梅给村民们划了重点：“现在到2027年底还有两年多时间，是解决‘一户多宅’确权的最后窗口期。要是错过了，以后再想补登就难了，不管是拆迁补偿还是资产流转，都没法律依据。”她举例说，邻村有户人家2019年没及时确权，2023年村里拆迁，因为没有证书，补偿款比有证的少拿了15万。

各地的具体推进节奏不一样：江苏、浙江等试点地区已经进入收尾阶段，山东、河南等地正在集中办理历史遗留问题，偏远地区也会在2026年前完成摸排登记。“不管啥地区，农户都得主动点，别等村里催，自己先对照条件查一查。”

（二）核心原则：“一户一宅”是底线，但合法多宅能确权

“一户一宅”是宅基地管理的基本原则，广州市政府明确规定，符合分户条件、有合法批建手续的住宅才能认定为合规宅院 。但新规明确了“一户多宅”并非都不能确权，只要是合法取得的，就能登记发证。

自然资源部自然资源确权登记局局长胡善顺解释：“确权登记不是要收回合法的多宅，而是要通过发证明确权属，让农民的财产权益得到法律保护。”目前全国121个宅基地制度改革试点地区，已经基本完成了包括合法多宅在内的房地一体确权登记 。

李梅用大白话给村民翻译：“就像咱手里的地，只要是合法分的、继承的，哪怕有两块三块，都能拿到证。但要是私自占集体的地盖房，那肯定不行。”

（三）政策红利：证在手，宅基地才能变“活资产”

很多农民觉得“有没有证无所谓，房子住得好好的”，其实这张不动产权证书的价值远超想象。胡善顺说，确权登记能将“沉睡已久的庞大资产，从法律文本上的权利，转化为可流转、可增值的财富” 。

现在有了证书，农民能享受三大红利：一是拆迁补偿有依据，不会因为“没证”少拿补偿；二是能合法流转，把闲置宅院出租、入股搞民宿、农家乐；三是能申请抵押贷款，解决创业、建房的资金难题。绍兴市已经通过确权激活闲置农房2.5万宗，带动农户每年增收8.91亿元 ，就是最实在的例子。

“以前没证，想租房子都没人敢租，怕惹纠纷；现在有了证，签合同都硬气。”周建国的邻居就把确权后的老院租给了做电商的年轻人，每月租金2000元，比种两亩地还划算。

三、划重点：5类“一户多宅”能确权，看看你符合哪类

“不是所有‘一户多宅’都能确权，必须是合法取得的才行。”李梅整理了一份《合法多宅情形清单》，贴在村委会公告栏里，村民们路过都要停下来看一看。根据新规，以下5类“一户多宅”都能顺利确权。

（一）继承所得的多宅：房子在，权利就在

继承是农民获得多宅最常见的合法途径。按照规定，非本村集体经济组织成员的农村或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，都能按规定登记发证，只是会在证书附记栏注明“该权利人为本村集体经济组织成员住宅的合法继承人” 。

周建国的老院就是典型的继承情形：他父亲1982年合法取得宅基地使用权，2010年去世后，周建国作为法定继承人继承房屋，自然获得了宅基地使用权。镇自然资源所的工作人员解释：“宅基地不能继承，但地上的房屋可以继承，根据‘地随房走’的原则，继承房屋后就能合法使用宅基地，当然能确权。”

这里要注意两点：一是继承的房屋必须是合法建造的，要是私自搭建的违建，不能确权；二是继承后多处宅院的总面积不能超过当地规定的“户均最高面积”，比如当地规定每户最高144平米，继承后两宅合计160平米，就只能按144平米确权，超出部分会在证书上注明。

（二）合法分户形成的多宅：分户合规，多宅合法

很多家庭因为子女成年、结婚等原因分户，新分户的家庭申请获批的宅基地，完全能单独确权。广州市明确规定，有兄弟姐妹的，其中一人与父母为一户，其余兄弟姐妹达到法定婚龄或结婚后可申请分户，分户后新批的宅基地能认定为“一户一宅” 。

陈立波兄弟俩的情况就是如此：2016年兄弟俩都已婚，符合分户条件，经村委会批准后新批宅基地盖房，虽然老院还在父亲名下，但新院属于新分户家庭的合法宅院，符合“一户一宅”原则，理应确权。“以前政策没明确时，这类情况容易卡壳，现在新规直接把路打通了。”镇自然资源所的工作人员说。

分户多宅确权要满足两个条件：一是分户必须经过村委会和镇里批准，有正式的分户证明；二是新批宅基地的面积符合当地标准，不能超标占用。要是没经过批准私自分户盖房，就不能确权。

（三）历史原因形成的多宅：符合条件，依规登记

在1986年《土地管理法》实施前，农村宅基地管理比较宽松，很多农户陆续建房形成了多宅。对于这类历史遗留的多宅，只要符合现有政策条件，就能确权登记。

广州市的政策很明确：1986年12月31日前已建成的农村住宅，至今未扩建或翻建，经村委会同意并公示无异议，报镇街审核同意后，就能确权登记 。李梅村里的张桂兰有三间连排老房，1983年建成的，虽然占了180平米，超过了现在每户144平米的标准，但属于历史遗留建筑，最终按实测面积确权，只是在证书上注明了“历史遗留多宅”。

“以前这类老房子总担心被当成违建，现在新规给了明确说法，只要是1986年前建的，基本都能确权。”张桂兰拿到证书后，计划把多余的房间改成民宿，村里已经有三户人家这么做了，生意都不错。

（四）合规超占的多宅：补办手续，按标确权

有些农户的宅院因为翻建、扩建超出了原批准面积，只要符合当地整改要求，补办手续后就能确权。广州市规定，2015年7月15日前建成的无合法来源住宅，要是符合“一户一宅”和面积标准，经公示无异议后就能确权；面积超标的，按标准面积确权，超出部分在证书上注明 。

王秀兰的老宅就是这种情况：1990年批了100平米，2019年扩建到140平米，虽然扩建时没办手续，但属于2015年前的历史遗留扩建，且140平米没超过当地144平米的最高标准，所以能按实测面积确权。要是扩建到150平米，就只能按144平米确权，超出的6平米会注明“不作为权属面积”。

这类情况确权的关键是“时间节点”：2015年7月15日前的超占，大多能通过补办手续确权；2015年之后的超占，要是没经过批准，基本不能确权，还可能被要求整改。

（五）政策允许的其他情形：特殊情况，特殊处理

除了以上四类，还有些特殊情形的多宅也能确权。比如因扶贫搬迁、地质灾害防治等政府统一规划，农户在退出原宅基地后新批的宅基地，能合法确权；农民进城落户后，原合法取得的宅基地，也能确权登记 。

淄博市临淄区有个村因为煤矿采空区搬迁，23户农户都在新址批了宅基地盖房，虽然他们原有的宅基地还在，但已经按政策退出并注销登记，新宅都顺利确权了。“这类多宅是政策允许的，只要有政府的规划文件和退出证明，就能直接登记。”镇自然资源所的工作人员说。

还有华侨原在农村合法取得的宅基地，只要房屋产权没变化，经村委会证明并公示无异议，也能确权，只是证书上会注明“非本村集体经济组织成员”。

四、实操教程：“一户多宅”确权四步走，乡镇就能办

“以前办确权要跑县城好几趟，现在镇里的便民服务中心就能办，材料齐了一周内就受理。”李梅帮村民办过几十次确权，对流程了如指掌。2025年新规实施后，“一户多宅”确权流程大大简化，跟着这四步走，保证少跑腿。

（一）第一步：先自查条件，准备3类核心材料

确权前先对照前面说的5类合法情形，看看自己的多宅是否符合条件。符合条件的话，准备好以下3类材料，缺一不可：

1. 身份与户籍材料：全家户口本原件及复印件，户主和相关权利人的身份证原件及复印件。要是继承所得，还要准备继承公证书或村委会出具的亲属关系证明；要是分户所得，得带分户批准文件。周建国就因为一开始没带继承公证书，多跑了一趟，后来补全材料才顺利提交。

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2. 宅基地与房屋材料：原宅基地使用证、建房批准文件等原始证明；要是没有原始证明，得让村委会出具“宅基地来源合法”的证明，并公示无异议。陈立波的新宅有2016年的批建手续，老院有父亲1982年的宅基地证，材料齐全，提交当天就通过了初审。

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3. 其他辅助材料：房屋现状照片（正面、侧面、内部各一张）；宅基地坐标图（可以请村里的规划联络员帮忙测绘，免费的）；要是超占补办，还要带镇里出具的面积认定文件。王秀兰的老宅就是请村规划联络员测了坐标，才顺利通过审核。

李梅提醒：“材料最好复印3份，村委会、镇里和档案馆各存一份。村里都有复印机，不会弄的可以找文书帮忙。”

（二）第二步：村委会初审，公示7天无异议再上报

把准备好的材料交给村委会，村集体经济组织会先进行初审，主要看材料齐不齐、多宅来源合不合法。初审通过后，村委会会在村公告栏贴出公示，写明申请人姓名、多宅的位置和面积、确权理由等，公示期7天。

公示是很关键的一步，要是没人提出异议，村委会就会在《宅基地确权申请表》上签字盖章，连同材料一起报镇里的便民服务中心。要是有人提出异议，村委会会组织核查，核查清楚没问题后再继续上报。

周家村的张桂兰公示时，有村民问她的老房面积是不是超标了，村委会当场拿出1983年的分地记录，证明房子是历史遗留建筑，异议很快就消除了。“公示就是让大家监督，只要来源合法，肯定能通过。”张桂兰说。

（三）第三步：镇里审核测绘，15个工作日出结果

镇便民服务中心收到材料后，会在3个工作日内安排工作人员上门核查，主要看房屋是否真实存在、面积是否与材料一致。核查完后，测绘人员会现场测绘宅基地坐标，生成电子版图纸。

审核和测绘都是免费的，不用花一分钱。审核重点看三点：一是多宅是否属于合法情形；二是面积是否符合当地标准；三是房屋是否属于合法建筑。李梅说：“只要材料真实、来源合法，审核基本都能过，现在政策是‘应确尽确’，不会故意卡着。”

审核通过后，镇里会在15个工作日内出具《宅基地确权审核结果》，并通知申请人领取。要是审核没通过，会书面说明原因，比如材料不全或来源不合法，申请人补正后可以重新申请。

（四）第四步：领证归档，两本证书都有法律效力

审核通过后，就可以等着拿不动产权证书了。现在的证书是红色封皮的“房地一体不动产权证书”，上面会注明宅基地使用权和房屋所有权，多宅的会分别发证，每处宅院一本证书。

周建国拿到的两本证书上，分别写着“村东新院120平米”和“村西老院80平米”，每本都有唯一的证书编号和二维码，扫描就能查到详细信息。“这二维码太方便了，上次租客要看产权证明，我扫一下给他看就行，不用带证书出门。”

领证后，镇里会把材料归档，同时将信息录入全国不动产登记数据库，实现全国联网查询。李梅提醒：“证书要好好保存，要是丢了，得先在村里公示，再去镇里补办，得花半个月时间，所以千万别弄丢。”

五、特殊情况处理：这6个问题，新规都有明确说法

“确权时总会遇到各种特殊情况，以前没政策只能拖着，现在新规里都有明确解法。”李梅整理了村民问得最多的6个问题，每个都有标准答案。

（一）问题1：多宅面积加起来超标了，能全确权吗？

这是最常见的问题，答案分两种情况：

要是属于继承或历史遗留的多宅，总面积超标但单处宅院没超标，能全部确权，但会在证书附记栏注明“合计面积超标XX平米”。比如当地户均最高144平米，两宅合计160平米，两本证书都会注明超标16平米，但不影响权属。

要是单处宅院就超标，比如批了100平米却建了150平米，只能按批准的100平米确权，超出的50平米会注明“未登记面积”。张桂兰的三间连排老房180平米，当地户均最高144平米，最终按144平米确权，超出的36平米在证书上注明了。

“超标部分虽然不确权，但只要是合法建筑，不会要求拆除，只是不能享受拆迁补偿等权益。”镇自然资源所的工作人员解释。

（二）问题2：老房已经倒塌了，还能确权吗？

老房倒塌后，宅基地使用权会自动失效，不能确权。但要是倒塌时间不长，还能重建的，重建后能确权。

李梅村里有户人家的老房2023年倒塌了，他2024年按原面积重建，提交了重建批准手续和房屋照片，顺利确权了。“关键是要在倒塌后及时重建，要是宅基地闲置超过两年，村集体就有权收回了。”

要是老房倒塌后不想重建，也可以把宅基地退回村集体，能拿到一笔退出补偿，各地标准不一样，山东这边一般每亩补偿5-8万元。

（三）问题3：城里落户了，农村的多宅还能确权吗？

能确权。新规明确，农民进城落户后，原合法取得的宅基地使用权应予以确权登记 。只要宅院是合法取得的，不管户口在不在农村，都能领证。

淄博市临淄区有个村民在济南落户了，他农村的两处宅院是继承和分户所得，提交了户口本（虽然是非农业户口）、宅基地证等材料，照样拿到了证书。“进城落户不影响宅基地确权，这是国家给农民的定心丸。”镇自然资源所的工作人员说。

但要注意，要是把宅基地出卖、出租给别人了，就不能再确权了，也不能再申请新的宅基地。

（四）问题4：兄弟共有的多宅，能分别确权吗？

只要符合分户条件，就能分别确权。比如兄弟俩共继承一处老院，后来分户各自批了新宅，老院可以按份共有确权，新宅各自确权；要是没分户，老院只能确权在一户名下，另一户可以通过赠与、转让等方式获得权属后再确权。

宁波市余姚区的陈家兄弟就是共继承了老院，后来分户后，老院按每人50%的份额确权，新宅各自确权，两兄弟都拿到了属于自己的证书。“按份共有确权后，以后出租、转让都要两人同意，能避免纠纷。”村支书说。

要是兄弟俩都不符合分户条件，老院就只能确权在父母名下，等父母去世后再按继承处理。

（五）问题5：“一户多宅”确权要花多少钱？

全程免费，不用花一分钱。2025年新规明确，宅基地确权登记不得收取任何费用，测绘、登记、发证全都是免费的。

李梅帮村民办确权时，有人问要不要交“工本费”“测绘费”，她都明确说不用：“要是有人收钱，直接打12345举报，这是政策不允许的。”河南光山等地还推出了“上门测绘”“远程审核”服务，农民足不出村就能办确权，更不用花路费了 。

唯一可能产生的费用是继承公证书，要是自己去公证处办，可能要花200-500元，但很多地方的村委会能出具亲属关系证明，代替公证书，这样就不用花钱了。

（六）问题6：确权后想卖一处宅，能卖吗？

只能卖给本村集体经济组织成员，不能卖给外村人或城里人。宅基地属于集体所有，只有本村成员才有使用权，卖给外人是违法的，就算签了合同也无效，还会被收回宅基地。

但可以出租给外人，最长能租20年。绍兴市新昌县的农户就把确权后的老院租给城里来的创客，改造成民宿，每年租金3-5万元，既盘活了闲置资产，又不违反政策 。

要是想转让，必须满足两个条件：一是受让方没有宅基地，符合“一户一宅”条件；二是经村委会同意并公示无异议。周家村有个村民把自己的老院转让给了本村没宅基地的年轻人，就是按这个流程办的，转让后还去镇里办了权属变更登记。

六、福利延伸：确权后的多宅能做啥？3种方式变财富

“拿到证书只是第一步，把多宅盘活赚收益才是关键。”李梅在村里组织过“宅基地盘活经验交流会”，邀请周边村的农户分享经验。现在有了确权证书，多宅的用途越来越广，这3种方式最受农民欢迎。

（一）出租赚租金：闲置宅院变“月收来源”

这是最简单直接的方式，尤其适合城里有房、农村宅院闲置的农户。确权后的宅院有合法产权，租客更放心，租金也能高一些。

宁波市余姚区的陈立波把老院租给了做乡村旅游的公司，改造成了精品民宿，每年租金4万元，租期15年。“公司负责装修，我啥都不用管，每年坐收租金，比种地划算多了。”他说村里已经有12户人家把闲置宅院租出去了，最多的一户每年能拿6万元租金。

还有农户把宅院租给村里的合作社，改造成农产品加工坊，每月租金1500-2000元；租给驻村工作队当办公室，每年租金2万元，还能为村里办事提供方便。李梅提醒：“出租一定要签书面合同，写清楚租金、租期和维修责任，避免纠纷。”

（二）入股搞合作：拿宅院当股金，年年分红

要是不想出租，还能以宅院使用权入股，和企业或合作社合作经营，按股分红。这种方式收益更高，还能参与经营决策。

绍兴市新昌县儒岙镇南山村18户农户，把确权后的宅院入股给村里的旅游合作社，整村改造成民宿集群。合作社负责运营，农户按入股宅院的面积分红，2024年每户平均分红2.8万元，最多的一户分了5万元 。“以前闲置的老院没人管，现在成了‘摇钱树’，每年都能分红。”村里的老支书说。

淄博市临淄区的周家村也在试点“宅院入股”，5户农户把老院入股给村里的农产品合作社，改造成仓储和体验店，2025年上半年每户就分了8000元。“这种方式不用承担经营风险，收益还比出租高，适合不想操心的农户。”李梅说。

（三）抵押办贷款：救急的“不动产存折”

确权后的宅基地使用权和房屋所有权能申请抵押贷款，解决创业、建房、治病等资金难题。这是新规赋予农民的重要财产权利，很多试点地区已经落地实施。

周口市的一位农户，用确权后的两处宅院抵押，从农商行贷了15万元，搞起了家庭农场，买了拖拉机和种子，一年就赚回了贷款利息。“以前没证，想贷款都没抵押物；现在有了证，银行很乐意放贷，利息还不高，年化才4.2%。”他说。

贷款额度一般是宅院评估价的50%-70%，比如评估价20万元的宅院，能贷10-14万元；贷款期限最长5年，可以分期还款。李梅提醒：“贷款一定要用于正当用途，比如创业、建房，不能拿去赌博、挥霍，不然还不上贷款，宅院可能被处置。”

七、避坑指南：6个常见误区，别白跑冤枉路

“确权时很多农户因为不懂政策，踩了坑，有的多跑好几趟，有的甚至错过了确权时机。”李梅根据自己的经验，整理了6个最容易犯的误区，帮大家避坑。

（一）误区1：“一户多宅”肯定不能确权，干脆不办了

这是最普遍的误区。很多农民觉得“一户一宅”是铁规矩，多宅肯定不能确权，就干脆不申请，结果错过了窗口期。

李梅村里的王大爷有两处宅院，2018年没申请确权，觉得“申请了也批不下来”。今年听说新规能办，赶紧去申请，却发现老院的原始证明丢了，找了半个月才补全材料。“要是早点了解政策，就不用这么着急了。”王大爷说。

正确做法：不管多宅是不是合法，先去村委会咨询，符合条件的赶紧申请，不符合的也问问有没有补救办法，别自己主观判断放弃。

（二）误区2：材料不全也能办，先提交再说

很多农户觉得“材料不全没关系，后面能补”，结果提交后被驳回，耽误了时间。确权是严肃的法律程序，材料不全绝对不能受理。

周建国第一次提交材料时，没带继承公证书，工作人员让他补全再来，他只能回家拿，多跑了10公里路。“早知道提前问清楚，就不用白跑一趟了。”他说。

正确做法：先找村委会要“材料清单”，按清单准备齐全，不确定的找村文书帮忙核对，确保一次提交成功。

（三）误区3：超占面积花钱就能补，随便扩建

有些农户觉得“超占面积没关系，花钱补手续就行”，就私自扩建宅院，结果不仅不能确权，还要被要求整改。

邻村有个农户2023年私自把宅院扩建了50平米，今年申请确权时，因为是2015年后的违规扩建，不能补办手续，超占部分被要求拆除，花了3万多的扩建费打了水漂。“不是所有超占都能补，2015年后的违规扩建，花钱也没用。”李梅说。

正确做法：扩建前先找村委会和镇里批手续，批下来再建，避免违规；已经超占的，先问清楚是否属于历史遗留，再决定要不要补手续。

（四）误区4：领证后就能随便卖，想卖给谁就卖给谁

很多农户拿到证书后，觉得“产权是自己的，想卖给谁就卖给谁”，结果把宅院卖给了城里人，不仅合同无效，还被收回了宅基地。

淄博市临淄区有个农户2024年把老院卖给了济南的城里人，收了20万元，结果被镇里发现，合同被判无效，农户还得退钱，宅院也被村集体收回了。“宅基地不能卖给外村人或城里人，这是红线，不能碰。”镇自然资源所的工作人员说。

正确做法：转让只能卖给本村没宅基地的成员，还要经村委会同意；想变现最好选出租或入股，更安全合法。

（五）误区5：等村里催了再办，不急

很多农户觉得“确权还早，等村里催了再办”，结果因为村里统计遗漏，错过了集中办理时间。2027年底就要收官，集中办理期就这两年，错过再补就难了。

宁波市余姚区的陈家村2025年6月集中办理分户多宅确权，有3户农户没当回事，等7月想去办时，集中办理已经结束，只能等下一批，比别人晚拿证3个月。“集中办理时材料审核快、领证也快，别等过期了再着急。”陈立波说。

正确做法：主动关注村里的通知，集中办理期第一时间申请，别拖延。

（六）误区6：证书拿到手就万事大吉，丢了也没关系

有些农户拿到证书后随手乱放，丢了也不补办，结果需要用的时候拿不出，耽误事。不动产权证书是宅基地和房屋的唯一合法凭证，丢了影响很大。

李梅村里的张大叔把证书丢了，今年想出租老院，租客要见证书，他拿不出来，租客就走了，错过了好租客。后来花了半个月才补办完证书，租金也比原来少了500元。“证书一定要好好保存，最好锁在柜子里，复印一份放在别处备用。”张大叔说。

正确做法：证书拿到后妥善保管，丢了赶紧去镇里补办，先在村里公示，再提交补办申请，15个工作日就能拿到新证。

八、暖心服务：不会用智能手机？这些帮扶政策能用上

“村里的老人大多不会用智能手机，不会网上申请，我们就上门服务，不能让一个人落下。”李梅的话道出了各地政务服务的温度。2025年新规实施后，针对老年人、残疾人、外出务工人员等特殊群体，推出了很多暖心服务，确保人人都能顺利确权。

（一）上门服务：工作人员进村入户，材料现场收

河南光山、山东淄博等地都把确权服务延伸到了村里，工作人员定期进村入户，现场受理申请、核对材料、拍摄照片，老年人足不出村就能办确权 。

周家村每月15号是“确权服务日”，镇便民服务中心的工作人员会来村部坐班，李梅提前三天就在村群里通知，还挨家挨户给老人打电话。68岁的张大爷行动不便，工作人员直接去他家，帮他填申请表、拍照片，不到半小时就办完了所有手续。“以前想办确权都不知道找谁，现在人家上门来办，真是太贴心了。”张大爷说。

对于瘫痪在床的特殊农户，工作人员还会带着设备上门测绘、采集信息，真正实现“零跑腿”。

（二）远程服务：在外打工不用回，微信就能办

很多年轻人在外打工，没时间回村办确权，各地推出的“远程审核”服务正好解决了这个问题。村干部建了“确权服务微信群”，在外务工人员把材料拍照发群里，工作人员在线审核，有问题随时沟通，审核通过后证书可以邮寄到家。

宁波市余姚区的陈立波弟弟在杭州打工，就是通过村里的微信群提交了材料，工作人员在线核对后，把证书寄到了杭州，弟弟只花了12元邮费，不用专门请假回村。“远程服务太方便了，省了来回的路费和误工费，得给政府点个赞。”陈立波说。

远程服务需要注意：照片要清晰，尤其是身份证、户口本等关键材料，模糊了会影响审核；涉及身份确认的，可能需要视频连线，确保是本人申请。

（三）代办服务：村文书当“代办员”，全程帮着办

各地都选拔了村文书、党员骨干当“确权代办员”，帮特殊群体跑腿代办，从准备材料到提交申请，全程免费帮忙。李梅就是周家村的代办员，帮20多户老人办了确权，没要过一分钱好处。

62岁的王大娘眼睛不好，看不清字，李梅就帮她填申请表、复印材料，还陪她去镇里提交申请。“要是没有小倩（李梅的小名）帮忙，我这证肯定办不下来。”王大娘逢人就夸。

代办员都经过了专门培训，对政策和流程很熟悉，能帮农户规避很多问题。李梅说：“只要农户信任我，我就把事办妥当，这是我的责任。”

（四）绿色通道：材料齐了优先办，证书当天拿

针对特殊群体，各地都开通了确权“绿色通道”，材料齐全的优先审核、优先发证，有的地方当天就能拿到证书。

淄博市临淄区的便民服务中心专门设了“老年人绿色通道”窗口，60岁以上老人不用排队，材料齐了当场受理，审核通过后当天就能打证。72岁的李大爷早上9点提交材料，11点就拿到了证书，他激动地说：“以前办个事要等好几天，现在两小时就办完了，效率太高了。”

绿色通道还对残疾人、军属等群体开放，凭相关证明就能享受优先服务，真正体现了政策的温度。

九、真实案例：确权后的多宅，帮他们过上了好日子

政策好不好，要看老百姓的实际感受。越来越多的农户通过“一户多宅”确权，盘活了闲置资产，改善了生活，这些真实的故事最有说服力。

（一）山东淄博：两本证书换来了“双份收入”

周建国拿到两本证书后，心里的石头落了地。他把村西头的老院重新装修了一下，刷了墙、铺了地板，租给了村里的电商主播当直播间，每月租金2500元。“这老院以前空着放农具，现在每月能赚2500元，比种三亩玉米还多。”

更让他惊喜的是，今年村里搞美丽乡村建设，他家的新院在规划范围内，因为有确权证书，能优先申请“美丽庭院”改造，政府补贴3万元。“改造后院子更漂亮，以后就算不想租，自己住也舒服。”周建国说，确权不仅让他多了一笔收入，还享受到了政策红利。

现在他逢人就说：“以前觉得多宅是麻烦事，现在才知道是宝贝，这证书比啥都管用。”

（二）浙江宁波：兄弟俩靠确权证书，各自闯天地

陈立波兄弟俩拿到证书后，发展得各有侧重。陈立波把老院租给了做乡村旅游的公司，每年租金4万元，自己在村里开了家小超市，用租金当本钱，生意越做越好；弟弟把新院抵押，贷了10万元，在杭州开了家小吃店，每月净利润能有1.5万元。

“要是没有确权证书，老院租不出去，弟弟也贷不了款，我们俩都没法创业。”陈立波说，现在兄弟俩的日子越过越红火，每年春节聚在一起，都要感谢这及时的新规。

今年上半年，弟弟把小吃店扩大了规模，还把父母接到杭州住了两个月，老两口看着儿子的生意，又看着手里的证书，笑得合不拢嘴。

（三）河南信阳：闲置老宅变民宿，村民吃上“旅游饭”

王秀兰的老宅确权后，正好赶上村里发展乡村旅游，她把老宅改造成了有3个房间的民宿，配了空调、热水器，还请了村里的厨师做农家菜。每到周末和节假日，民宿都住满了城里来的游客，最多的时候一天能赚1000元。

“以前这老宅就我和老伴住，空着两间房没人用，现在改成民宿，一年能赚3万多。”王秀兰说，村里像她这样靠确权老宅搞民宿的有8户，大家还成立了合作社，统一接单、统一管理，生意越来越好。

镇里还组织民宿主人去县城培训，教他们怎么接待游客、怎么拍短视频宣传。王秀兰学会了拍抖音，经常发民宿的美食和风景，现在很多游客都是看抖音来的。“确权证书就是我的‘创业基石’，没有它，我根本不敢投钱改民宿。”

2027年前，把“心头事”变成“定心丸”

10月底的周家村，阳光正好。周建国把两本红色的不动产权证书摆在院子里的石桌上，村里的老少爷们围着看，七嘴八舌地问着确权的事。“叔，俺家那老院是继承的，能办不？”“婶，材料咋准备啊？”周建国耐心地一一解答，俨然成了村里的“确权宣传员”。

从“担心没证受损失”到“主动帮人办确权”，周建国的转变，正是宅基地确权新规落地的生动写照。2027年底前的这两年，是解决“一户多宅”确权问题的关键期，国家用清晰的政策、便捷的流程、暖心的服务，帮千万农民解开了心头的疙瘩。

“民生无小事，枝叶总关情。”宅基地不仅是农民的安身之所，更是重要的财产权益。确权证书上的每一个字，都承载着农民对美好生活的向往；每一次顺利领证的笑容，都彰显着政策的温度。现在，距离2027年底还有两年多时间，你家的“一户多宅”确权了吗？身边有没有还没办理的亲戚邻居？

欢迎在评论区分享你的确权经历，或者提出你的疑问，咱们一起把政策讲透、把流程说明，让更多农民拿到属于自己的“定心丸”。毕竟，家有合法多宅，手里有红本本，日子才能过得更踏实。你觉得未来宅基地政策还会有哪些新变化？来评论区聊聊你的期待吧！

此文仅供参考具体以官方通知为准

来源：相伴雨过天晴