摘要：美国特朗普政府持续在公海杀害乘坐小船的人员，同时在加勒比地区展开数十年来最大规模的军事集结。外界认为，此举正使其不可逆转地走向对委内瑞拉发动全面非法攻击，并强行推动该国政权更迭。

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美国特朗普政府持续在公海杀害乘坐小船的人员，同时在加勒比地区展开数十年来最大规模的军事集结。外界认为，此举正使其不可逆转地走向对委内瑞拉发动全面非法攻击，并强行推动该国政权更迭。

自九月初以来，特朗普政府的海上袭击行为已造成57人死亡。尽管其团队试图为此类行为辩护，但这些法外处决（extrajudicial executions）显然涉嫌违法。

今年2月20日，美国国务院将包括委内瑞拉贩毒组织“阿拉瓜列车”（Tren de Aragua）在内的八个贩毒组织列为外国恐怖组织。特朗普的后续杀戮行动，也由此浮出水面。尽管美国政府此前曾试图以此为由，将移民遣送至萨尔瓦多臭名昭著的监狱（但迄今未果），如今特朗普正援引该条款，为其非法的海上袭击行动辩护。

此外，特朗普于3月15日发布《公告》，指控“阿拉瓜列车”组织与委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗（Nicolás Maduro）勾结，在美国境内从事“非常规战争”活动，但并未解释所谓“非常规战争”的具体含义。然而，早在2月26日，美国多数情报机构已认定，“阿拉瓜列车”既不受委内瑞拉政府控制，亦未奉其命令在美国境内实施犯罪活动。

9月2日，特朗普宣称美军对加勒比海域一艘涉嫌走私毒品的船只实施了“动能打击”。美国国务卿马可·卢比奥（Marco Rubio）当时曾指出，美军本可拦截该船，而非屠杀全体船员。特朗普声称此举旨在“传递信息”，但这绝非蓄意杀戮的正当理由。合法的程序本应是，在存在合理依据表明相关人员参与毒品交易时，将其逮捕，并依照正当程序进行依法审判。无论是在公海还是美国领海，美国国内法与国际法均允许逮捕涉嫌毒品交易或恐怖主义行为的嫌疑人。

特朗普在社交媒体发布袭击视频时声称，此次行动针对的是“确证的‘阿拉瓜列车’毒贩恐怖分子”，并援引了2月20日将该组织列为外国恐怖组织的决定。但这并不能为谋杀所谓的“毒贩”提供合法依据。尽管特朗普声称此举是为了阻止委内瑞拉毒品流入美国，但美国缉毒局（DEA）的《2024年国家毒品威胁评估报告》中，甚至并未提及委内瑞拉。

据10月初的报道，特朗普已通知多个国会委员会，称美国正与被其政府定性为恐怖组织的贩毒集团进行正式的“武装冲突”。他将涉嫌毒品走私者定性为“非法战斗人员”，以此将空袭行为辩护为“自卫”。

备忘录称：“总统认定美国正与这些指定恐怖组织处于非国际性武装冲突状态。”特朗普命令国防部“依据武装冲突法对其采取军事行动”，并补充道：“美国现已面临关键时刻，必须动用武力进行自卫及保护他国，以应对这些指定恐怖组织的持续袭击。”

该备忘录提及美国9月15日实施的打击行动“摧毁了涉事船只及非法毒品，并击毙约3名非法战斗人员”。特朗普将船上遇害者贴上“非法战斗人员”的标签，将其与美国布什政府在“反恐战争”中打击的“基地”组织（Al-Qaeda）相提并论。上周，美国战争部长皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）宣称：“若你在我们半球走私毒品，我们将视你为‘基地’组织成员。”但“阿拉瓜列车”绝非“基地”组织。

2001年“9·11”袭击后，美国最高法院曾裁定与“基地”组织的冲突属于真实战争，因此小布什政府可无限期拘押被俘成员。但法院同时指出，政府必须依据《日内瓦公约》（Geneva Conventions）予以人道待遇，即不得实施酷刑或处决。“基地”组织通过劫持民航机作为武器并蓄意杀害民众来袭击美国，美国国会也已授权对该组织使用武力。

特朗普不能依赖国会于“9·11”袭击后通过的2001年《使用军事力量授权法》（AUMF）。该授权法案曾被奥巴马和拜登政府滥用，为多次无人机袭击及其他非法军事行动提供依据。该法案授权总统“对那些被认定策划、授权、实施或协助2001年9月11日恐怖袭击事件，或庇护此类组织或个人的国家、组织或个人，使用一切必要且适当的武力”。 该法案并不构成对“阿拉瓜列车”组织动武的法律依据。

特朗普同样无法援引美国《宪法》第二条所赋予的自卫权来使用致命武力。该条款要求，动武的前提必须是为阻止针对美国本土或海外美国公民的迫在眉睫的袭击。三位联合国专家指出：“无证据表明该组织正实施武装袭击美国，从而构成美国行使国家自卫权的军事打击依据。”

专家们指出：“国际法不允许政府随意杀害涉嫌贩毒者”，并称特朗普的空袭属于法外处决。“应依法打击、调查和起诉犯罪活动，包括通过国际合作。”

当前不存在武装冲突状态，无证据表明船上人员为战斗人员，蓄意袭击平民属非法行为。美国退役军法署律师、曾任陆军战争法高级顾问的杰弗里·康恩（Jeffrey Kahn）向《纽约时报》表示：“这并非突破底线，而是彻底撕毁了底线。”

对船只的袭击还违反了《公民权利和政治权利国际公约》（ICCPR）所载明的生命权。该公约经美国批准后，依据《宪法》至高条款已成为美国法律。公约规定“任何人不得被任意剥夺生命”。该公约禁止在武装冲突之外实施法外处决，或在执法过程中为应对迫在眉睫的生命威胁而采取必要行动时实施处决。

除了在海上杀害更多所谓的“毒品走私者”，特朗普政府正部署强大的军事火力，似乎即将对委内瑞拉发动攻击。

据五角大楼发言人透露，赫格塞斯下令由五艘驱逐舰组成的“杰拉尔德·R·福特”号（USS Gerald R. Ford）航母打击群部署至该地区，以“增强美国侦测、监控和打击危害国家安全与繁荣的非法行为及活动的能力”。美国智库哈德逊研究所（Hudson Institute）高级研究员、退役海军军官布莱恩·克拉克（Bryan Clark）向《大西洋月刊》（The Atlantic）表示：“航母唯一能发挥作用的就是攻击岸上目标，因为它们在海上打击小型船只时效率不高。若要在委内瑞拉境内实施打击，由于该地区缺乏基地设施，航母是高效的执行手段。”

目前该区域已有八艘军舰，部署了逾6000名水兵和海军陆战队员。“福特”号航母打击群的加入，将再增派近4500名水兵及九个航空中队。部署在委内瑞拉附近的B-52H轰炸机还具备投掷核武器的能力。

特朗普10月23日表示：“委内瑞拉即将面临地面军事行动。我不一定会要求宣战，但我们会消灭那些向我国走私毒品的家伙。明白吗？我们会干掉他们。他们注定会死。”

据报道，五角大楼已制定在委内瑞拉境内发动军事打击的计划，特朗普还授权美国中央情报局（CIA）在该国开展致命性的秘密行动。

美国智库“战略与国际研究中心”（CSIS）的一份报告详细列出了推翻委内瑞拉政权的多种方案，其中明确了所需的地面部队、海军力量、空军力量及地面资产的具体数量。

《联合国宪章》禁止对其他国家使用或威胁使用武力，除非是为抵御武装攻击而进行的自卫行为，或经联合国安理会授权。如前所述，目前不存在武装攻击行为，因此特朗普无权主张自卫。根据美国《宪法》的至高条款，《联合国宪章》是美国法律体系的一部分。

若特朗普对委内瑞拉发动攻击，其政府将构成非法侵略行为。根据联合国大会第3314号决议（该决议已被《国际刑事法院罗马规约》采纳）的定义：“侵略是指一国对另一国的主权、领土完整或政治独立使用武力，或以任何其他不符合《联合国宪章》的方式行事。”此外，《美洲国家组织宪章》（OAS Charter）要求所有成员国（包括美国）不得对任何其他成员国（包括委内瑞拉）使用武力，除非出于自卫。

特朗普在首个任期内就曾多次公开宣称欲入侵委内瑞拉并推翻其政权。据美联社报道，他始终“痴迷于”入侵计划。2019年，特朗普政府策划了一项由卢比奥主导的未遂政变策略，企图夺取马杜罗的权力，并扶植委内瑞拉反对派领袖胡安·瓜伊多（Juan Guaidó）担任该国“临时总统”。

如今身为国务卿的卢比奥，再度领衔推翻马杜罗的行动。美国国务院已悬赏最高5000万美元，征集能导致马杜罗因涉毒指控被捕或定罪的线索。

美国官员已私下明确表示，其目标就是将马杜罗赶下台。《联合国宪章》和《公民权利和政治权利国际公约》均保障自决权。 这意味着不得以武力改变政权。

《美洲国家组织宪章》规定：“每个国家都有权不受外部干涉地选择其政治、经济和社会制度，并以最适合本国的方式组织自身，同时有义务不干涉他国内政。”

委内瑞拉在声明中驳斥特朗普的“好战言论”，指责其企图“为政权更迭寻找正当理由，最终目的是掠夺委内瑞拉石油资源”。

“国际民主律师协会”（IADL）谴责美国在委内瑞拉近海部署军事火力、非法轰炸并登检委内瑞拉渔船。该协会发表声明指出：“这些事态发展发生在美国直接参与委内瑞拉政变及政变企图逾23年之后，期间美国还惯常干涉委内瑞拉选举，实施旨在使委内瑞拉人民陷入贫困的非法单边强制措施，逮捕并拘留委内瑞拉外交官，非法没收委内瑞拉在外国银行持有的资产，并曾派遣美国雇佣兵企图登陆。”

该协会同时指出，委内瑞拉“拥有全球已探明储量最大的石油资源及第四大天然气资源，而美国企业却屡屡干预，阻挠或企图控制该国的独立经济发展及资源贸易”。

10月24日，马杜罗宣布委内瑞拉正在组建一支国际志愿军，以应对美国的干涉或侵略行为。他表示：“我们收到了来自拉丁美洲和加勒比地区、亚洲、非洲以及许多其他地方的提案。我在社交媒体上看到许多民众和社团领袖的视频，他们表示自己也在积极准备。”针对美军在加勒比海域部署军力并袭击小型船只的行径，马杜罗将华盛顿的侵略行为称为“新的永恒战争”。

委内瑞拉已动员其“玻利瓦尔民兵组织”，在原有800万成员基础上新增300万成员。此外，委内瑞拉已加强边境防务，并启动大规模军事演习，以抵御任何美军入侵行为。

针对华盛顿的系列举动，有法律人士呼吁，全球各国法院应依据普遍管辖权原则，对包括特朗普、卢比奥和赫格塞斯在内的美国官员展开谋杀罪调查并提起公诉。

同时，一种迫切的呼声认为，一场强大的反战运动亟需发起，以要求美国政府停止其非法的海上“屠杀”行为，并立即从委内瑞拉的事务中抽身。

在加勒比海，那艘被“动能打击”摧毁的船只残骸早已沉没。但在华盛顿的决策室里，新的坐标或许正在被标定。从法律条文的辩论到航母打击群的部署，当“国家安全”与“非法侵略”的界限变得模糊，下一个被瞄准的，又会是谁？

来源：日新说Copernicium一点号