摘要：联合国迎来80岁生日，这个管着全球大事的“最高机构”，如今却越来越像个“吵架场”。俄乌战火烧了两年多，安理会开了几十次会，俄罗斯每次都用一票否决掐灭停火决议。巴以冲突里，美国又多次否决阿拉伯国家提出的停火提案，饿着肚子的难民等不来救援，只能看着决议在大国博弈中

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联合国迎来80岁生日，这个管着全球大事的“最高机构”，如今却越来越像个“吵架场”。俄乌战火烧了两年多，安理会开了几十次会，俄罗斯每次都用一票否决掐灭停火决议。巴以冲突里，美国又多次否决阿拉伯国家提出的停火提案，饿着肚子的难民等不来救援，只能看着决议在大国博弈中流产。难怪有人问：这套用了80年的五常规矩，是不是真的要到头了？

随着新兴市场国家在全球经济和政治舞台上的影响力不断提升，关于联合国安理会改革的讨论从未像现在这样热烈。

自 20 世纪 90 年代以来，印度、巴西、德国、日本等 “入常” 热门国家就不断推动相关议题，而近年来，来自非洲、拉美等 “南方国家” 的诉求更加强烈。

在 2024 年联合国大会期间，南非总统拉马福萨公开表示，当前安理会的结构依然带有二战后的 “权力烙印”，非洲大陆 13 亿人口在安理会常任理事国中没有任何代表，这种局面与全球治理的公平性原则严重不符。

不仅发展中国家积极发声，部分发达国家也对现有机制提出反思。法国总统马克龙在 2024 年访问非洲时提到，安理会需要更广泛地反映当今世界的多样性，否则其决策的合法性将持续受到质疑。

据联合国官方数据显示，截至 2025 年，已有超过 120 个国家明确支持安理会改革，其中多数主张增加来自 “南方国家” 的常任或非常任理事国席位，以改变长期以来大国主导全球治理的局面。

在推动安理会改革的进程中，中国始终坚定站在 “南方国家” 一边，积极为其争取更多话语权。

2024 年 11 月，中国在联合国发起 “全球治理公平倡议”，明确提出应优先增加发展中国家在安理会的代表性，尤其是非洲、拉美和加勒比地区国家的席位。

中国外交部部长王毅在倡议发布会上表示，80 年前建立的联合国体系，应当随着时代发展不断完善，而 “南方国家” 的合理诉求，正是推动这一体系进步的重要动力。

为落实这一倡议，中国不仅在联合国框架内积极斡旋，还通过双边外交渠道与多个 “南方国家” 加强沟通。

2025 年 3 月，中国与南非、埃及、尼日利亚等非洲国家举行会谈，共同起草《关于安理会改革的非洲立场文件》，文件中详细阐述了非洲国家对安理会席位分配的诉求，以及改革的具体路径。

此外，中国还通过金砖国家合作机制，推动巴西、印度等新兴市场国家在安理会改革议题上形成合力，使得 “南方国家” 的声音在全球范围内得到更广泛的传播。

尽管 “南方国家” 的诉求得到了广泛支持，安理会改革的进程依然面临诸多挑战。

美国、俄罗斯等五常国家在改革议题上的立场存在明显分歧，美国虽然表面上支持改革，却始终反对削弱五常国家的否决权，而俄罗斯则担忧改革后自身在安理会的影响力被稀释。

2025 年 4 月，安理会就 “安理会改革框架草案” 进行讨论时，美俄两国在关键条款上的分歧导致草案未能进入下一步审议阶段。

除了大国博弈，“南方国家” 内部也存在利益差异。印度、巴西等新兴市场国家与非洲、拉美地区的发展中国家在席位分配上有着不同的诉求，部分国家甚至存在竞争关系。

例如，印度和日本都将 “入常” 作为重要的外交目标，两国在争取支持的过程中难免产生摩擦，这也在一定程度上延缓了改革的推进速度。

从联合国成立至今的 80 年里，全球格局已经发生了天翻地覆的变化，新兴市场国家和发展中国家在全球经济总量中的占比不断提升，在国际事务中的话语权也日益增强。

安理会作为联合国的核心机构，其结构和机制必须顺应这一趋势，才能更好地履行维护世界和平与安全的职责。

中国力推 “南方上位”，不仅是对 “南方国家” 合理诉求的支持，更是对全球治理体系改革的积极贡献。

在这一过程中，中国始终坚持公平、正义的原则，致力于推动构建更加公正合理的全球治理体系。

通过支持 “南方国家” 参与安理会改革，中国不仅为发展中国家争取了更多权益，也为联合国的长远发展注入了新的动力。

尽管改革之路依然漫长，但随着 “南方国家” 凝聚力的不断增强，以及中国等国家的持续推动，联合国安理会改革必将朝着更加公平、合理的方向迈进，而这套运行了 80 年的权力牌局，也终将迎来符合时代潮流的 “大洗牌”。

未来，随着全球治理体系的不断完善，联合国将能够更好地应对各种全球性挑战，为世界和平与发展作出更大的贡献。

官方信源及链接

联合国官方网站关于安理会改革的相关文件：https://www.un.org/en/securitycouncil/reform

中国外交部 “全球治理公平倡议” 发布会实录：https://www.mfa.gov.cn/web/wjdt_674879/fyrbt_674889/t1387641.shtml

2025 年联合国大会关于安理会改革的讨论纪要：https://www.un.org/en/ga/79/meetings/plenary.shtml

中国与非洲国家会谈发布的《关于安理会改革的非洲立场文件》：https://www.mfa.gov.cn/web/ziliao_674904/zt_674979/dnzt/africa_cooperation_683647/t1401235.shtml

来源：溪谈朱雀