摘要：这政策不是针对某个国家，而是瞄准全世界，目的据说是平衡美国预算赤字，顺带保护本土产业。特朗普当时说，下周一或二就会正式公布细节，结果没几天，就真开始行动了。
特朗普上台后没多久，就开始兑现竞选时的那些贸易承诺，你知道的，他一直嚷嚷着要让美国在贸易上占便宜。
2025年2月7日，他在白宫跟日本首相石破茂见面时，顺口就扔出了这个炸弹：要推出对等关税政策。
这政策不是针对某个国家，而是瞄准全世界，目的据说是平衡美国预算赤字，顺带保护本土产业。特朗普当时说，下周一或二就会正式公布细节，结果没几天，就真开始行动了。
这个对等关税的点子其实不是新鲜事，美国从建国起就用关税当工具，收钱、保护产业、谈判筹码，三合一。
特朗普特别钟情这个，他竞选时就说过，关税能取代所得税，还能创造就业。商务部长霍华德·卢特尼克和贸易代表杰米森·格里尔在国会听证会上也跟着附和，说要让别国怎么对待美国，美国就怎么回敬。
世界贸易组织的数据摆在那，美国平均关税率就2.2%，印度12%，巴西6.7%，越南5.1%，欧盟2.7%。这么一比，美国觉得吃亏了，尤其是欧盟对美国汽车收10%税，美国只收2.5%，特朗普老拿这个说事，说欧洲不让美国车进去，但欧洲车在美国到处跑。
政策一出，马上就升级。4月2日，特朗普签了执行令14257，设了个10%基线关税，对贸易逆差大的国家加码。中国关税升到30%外加20%芬太尼相关税，总共50%。印度50%，包括俄罗斯石油罚款。巴西50%。
欧盟15%到20%。日本15%。越南15%到20%。还有一大堆国家，从阿富汗15%到阿尔及利亚30%。4月5日，10%基线就生效了，4月9日更高税率本来要上，但暂停了90天，给谈判留空间。说实话，这暂停是迫不得已，股市一宣布就崩了，2025年股市大跌就是从这儿开始的。
风险最大的国家一看就清楚，那些关税高的和对美顺差大的首当其冲。印度首当其冲，税率50%，因为他们平均关税12%，加上贸易顺差大，还买俄罗斯石油。印度出口纺织品、药品、钢铁到美国，本来就靠低成本，现在加50%税，美国进口商肯定转头找别人。巴西也50%，他们大豆、咖啡、钢铁出口多，巴西议会都开始讨论报复了，提高对美国汽车关税。
越南46%，他们电子产品、服装出口猛增，本来是从中国转过去的供应链，现在直接被堵。柬埔寨49%，老挝48%，缅甸45%，泰国37%，这些东南亚国家关税本来就高，出口服装、鞋类、电子元件到美国，现在成本暴涨，企业得赶紧调整，不然就倒闭。彭博经济研究说，印度、阿根廷、非洲和东南亚大部分国家风险最大，因为他们关税水平高，贸易依赖美国市场。
欧盟20%，看起来不高，但汽车产业遭殃。特朗普老抱怨欧盟10%汽车税，他们每年卖几百万辆车到美国，美国车去欧洲却难。欧盟启动反制咨询，准备回击。日本24%，南韩25%，他们汽车、电子出口大，日本签了贸易框架，税率降到15%，但还是疼。中国34%外加20%，总54%，他们早就被加关税了，这次更狠，但中国调整快，转向俄罗斯买原材料，比如从满洲里进口木材、油菜籽，减少对加拿大依赖。瑞士31%，南非30%，巴基斯坦29%，这些国家出口矿产、纺织、药品，现在压力山大。
政策推进过程中，调整不断。4月到5月，欧盟和中国报复，中国关税上调到84%。5月28日，国际贸易法院判关税违法，特朗普上诉，暂缓到10月14日。6月11日，跟中国签协议，关税从125%降到10%，但其他税维持。7月31日，又改执行令，印度降到25%，台湾20%，南非30%，加拿大35%，墨西哥暂停90天延长。
8月1日，新税率上，文莱和摩尔多瓦25%，阿尔及利亚、伊拉克、利比亚30%，菲律宾20%。8月4日生效，欧盟有特殊豁免。8月29日，上诉法院维持判，但推迟执行。9月2日，特朗普开会讨论最高法院上诉，担心败诉退款。
9月5日，签新令，豁免关键矿产、药品，但加税铝氢氧化物、树脂、硅产品，从9月8日生效。9月9日，特朗普催欧盟对中国印度收100%税，施压俄罗斯结束乌克兰冲突。
到现在9月16日，政策还在实施，最高法院11月审理。关税收入8月290亿美元，但通胀上来了，美国家庭税负多1300美元。
供应链乱套，企业从中国转越南，但越南税率升，连锁反应。农民在华盛顿游行，反对农业关税。日本、韩国、菲律宾、印尼签低税协议，英国进口配额。南美巴西、委内瑞拉石油受影响，非洲南非30%。全球股市波动，企业囤货防不确定。
说到底，这政策想重塑贸易，让美国占优，但实际呢？美国经济学家道格拉斯·欧文说，关税三大目标：收入、限制、对等。特朗普全要，但风险大。税基金会说，关税等于平均每户多税1300美元，通胀升。
长期看，GDP降6%，工资降5%，中产家庭一生亏2.2万美元。贫困人口多100-200万。农业、耐用品制造业产出降5-10%，就业降3-5%。全球溢出，加拿大墨西哥可能 recession，中国增长降到4.4%。美国出口降15-20%，贸易逆差反而宽。
但也有点好处，钢铁生产升，制造业回流加投资。关税收入抵税改，谈判杠杆大，日本欧盟让步。保守智库批评，这是低效保护主义，提高成本没减赤字。公众61%反对，嫌价格涨多过就业增。
哪些国家风险最大？印度巴西越南柬埔寨这些，税率高，出口依赖美国。东南亚供应链重塑快，但竞争加剧。欧盟汽车、日本电子、巴西大豆最疼。中国适应强，转俄罗斯贸易。非洲东南亚穷国更惨，关税高，顺差小，但打击重。
来源：探影局档案
