摘要：美国对中国科技公司的围堵再次升级。联邦通信委员会十月二十八日以三比零的投票结果通过新规，不仅全面禁止含有"涵盖名单"企业零部件的设备获得新的授权，更赋予该机构前所未有的权力——可以撤销此前已经批准的设备授权。这意味着成千上万已在美国市场流通的中国制造设备随时可

信息来源：https://www.reuters.com/business/media-telecom/us-agency-votes-tighten-restrictions-chinese-tech-companies-deemed-threats-2025-10-28/

美国对中国科技公司的围堵再次升级。联邦通信委员会十月二十八日以三比零的投票结果通过新规，不仅全面禁止含有"涵盖名单"企业零部件的设备获得新的授权，更赋予该机构前所未有的权力——可以撤销此前已经批准的设备授权。这意味着成千上万已在美国市场流通的中国制造设备随时可能面临追溯性封杀，从监控摄像头到无人机，从路由器到智能手表，一场波及范围空前的技术清洗运动正在展开。

这项新规的杀伤力远超表面。它填补了美国技术封锁体系中的两个关键漏洞：一是禁止任何使用涵盖名单公司零部件的设备通过认证，哪怕只是一颗芯片或模块；二是授权联邦通信委员会在"必要情况下"禁用已经在市场上销售的设备。华盛顿向硅谷、底特律和好莱坞的企业发出了明确信号——任何与中国技术供应链的连接都可能成为法律风险。

联邦通信委员会主席布伦丹·卡尔在投票后表示，这些漏洞可能被不法分子利用，威胁网络安全。他警告称，美国的外国对手一直在寻找利用系统脆弱性的方法。但批评者指出，这种不加区分的全面禁令实际上是将技术标准政治化，损害的是美国消费者和企业的利益。

此次新规的核心在于将监管触角延伸至供应链的每一个环节。过去，联邦通信委员会的涵盖名单主要针对整机设备制造商，企业可以通过更换品牌或使用含有中国零部件的第三方设备来规避限制。现在这条退路被彻底堵死——只要设备中含有华为、中兴、海康威视、大华或海能达等公司生产的任何零部件，都将无法获得联邦通信委员会的设备授权。

更具争议的是追溯性禁令权力。根据新规，联邦通信委员会可以撤销此前已经批准的设备授权，理由是这些设备对国家安全构成威胁。这种做法在美国监管史上极为罕见——它打破了企业对监管确定性的基本预期，让数以百万计的已售设备面临突然失效的风险。

海康威视在回应中明确表达了反对立场，认为联邦通信委员会超越了其法定权限。该公司强调，这项命令并非基于针对特定产品的任何证据，将对依赖安全、合规且已获授权的安全系统的美国社区和小型企业造成不必要的伤害。但这些抗议显然未能改变监管机构的决心。

联邦通信委员会三月份曾宣布正在调查九家涵盖名单上的中国公司，包括华为、中兴、海能达通信、大华技术、太平洋网络及其子公司ComNet，以及中国联通美洲公司。如今的投票结果表明，调查结论已经明确——这些公司的设备和零部件被视为不可接受的国家安全风险。

实际上，联邦通信委员会的打击行动早已开始。十月初，该机构宣布美国主要在线零售平台已删除数百万条被禁中国电子产品的商品信息。这项代号为"清洁购物车行动"的执法举措针对的是未经授权或在涵盖名单上的产品，从亚马逊到沃尔玛的电商平台上，华为智能手表、海康威视监控摄像头、大疆无人机等产品的大量销售链接被集中下架。

就在投票前两周，联邦通信委员会十月十五日宣布将撤销香港电讯的运营授权，禁止这家香港最大电信运营商在美国提供服务。香港电讯是电讯盈科的子公司，由香港商业巨头李泽楷控制。这是美国首次以国家安全为由对香港电信企业下手，标志着技术冷战的战线正在向更广泛的地区延伸。

联邦通信委员会在"展示原因令"中要求香港电讯及其子公司解释为何不应撤销其国际和国内电信服务授权。监管机构认为，该公司与中国大陆的关联可能对美国电信网络构成安全威胁。这一判断的依据包括香港二零二零年后的政治环境变化，以及中国政府对香港企业潜在影响力的增强。

香港电讯的困境凸显了一个更深层的问题：在中美技术脱钩的大背景下，香港作为国际金融和科技中心的独特地位正在瓦解。过去，香港企业凭借"一国两制"的制度优势，在东西方之间扮演桥梁角色。如今这座桥梁正在被拆除，香港企业被迫在华盛顿和北京之间做出选择。

联邦通信委员会的行动不仅限于电信运营商。九月份，该机构开始撤销对七家中国政府拥有或控制的测试实验室的认可，理由同样是国家安全担忧。这些实验室此前负责为希望在美国市场销售的电子产品提供合规性测试认证。失去认证资格意味着中国制造商必须寻找替代测试机构，这不仅增加了成本和时间，也让产品进入美国市场的路径变得更加复杂。

联邦通信委员会的新规将对全球科技产业链产生深远影响。中国企业多年来在通信设备、安防监控、消费电子等领域建立的技术优势和成本优势，如今成为其进入美国市场的障碍。但禁令的代价不仅由中国企业承担——美国消费者、小型企业和地方政府同样将面临选择减少、成本上升的困境。

以安防监控行业为例，海康威视和大华技术凭借性价比优势占据了美国大量市场份额，从学校、医院到商业建筑，从城市交通监控到社区安全系统，随处可见这两家公司的产品。新规实施后，这些设备的授权可能被撤销，意味着数以百万计的摄像头和录像系统可能需要更换。更换成本谁来承担？替代产品是否能及时供应？这些问题都没有答案。

无人机领域的情况更为复杂。中国无人机制造商大疆创新占据全球民用无人机市场约七成份额，在美国同样拥有庞大用户群体。从好莱坞的电影拍摄到农场的作物监测，从消防部门的救援行动到基础设施的巡检维护，大疆无人机已深度嵌入美国社会的各个环节。如果联邦通信委员会动用追溯性禁令权力，这些无人机的无线传输功能可能随时被禁用，将给依赖这些设备的行业和机构带来巨大冲击。

参议员里克·斯科特十月二十日致信卡尔，敦促联邦通信委员会撤销大疆和道通等中国无人机制造商的所有现有设备授权，并阻止这些公司的设备获得新的认证。他援引二零二五年《国防授权法》中的相关条款，认为这些公司对国家安全构成明确威胁。这种来自国会的压力表明，针对中国科技公司的限制措施还将继续强化。

美国政府的逻辑是明确的：国家安全优先于经济效率。联邦通信委员会反复强调，涵盖名单上的公司可能被用于间谍活动、数据窃取或关键基础设施破坏。但这些指控大多基于潜在风险而非实际证据。华为、中兴等公司多次否认相关指控，并表示愿意接受独立安全审计，但这些提议从未被美国政府接受。

联邦通信委员会的新规是美国对华技术战略的最新体现，也是这场技术冷战进入新阶段的标志。从特朗普政府时期的实体清单到拜登政府的出口管制，从针对华为的"五眼联盟"协调行动到芯片法案的产业政策，美国构建的技术围堵体系已经相当完整。如今追溯性禁令权力的确立，意味着这个体系获得了更强的执行力度。

这种趋势的影响是双向的。中国政府已经开始采取对等措施，包括出口管制、不可靠实体清单、网络安全审查等手段。全球科技产业正在被迫分裂为两个平行体系，企业必须在中美两个市场之间做出艰难选择，跨国合作和技术交流面临前所未有的障碍。

对于全球消费者而言，技术脱钩意味着选择减少、价格上涨和创新放缓。中国企业在通信、安防、无人机等领域的技术创新曾经推动了全球产品价格下降和功能提升，如今这些产品被逐出美国市场，市场竞争的减少最终将由消费者买单。

联邦通信委员会的投票获得了两党的广泛支持，这在政治极化的华盛顿已经难得一见。无论是共和党还是民主党，在对华强硬立场上都保持着罕见的一致。这种政治共识意味着，即使政府更迭，针对中国科技公司的限制政策也不太可能出现根本性改变。

当前的问题不是这些限制措施是否会继续，而是会以多快的速度扩展到更多领域、更多公司。从电信设备到人工智能，从半导体到云计算，从生物技术到量子计算，技术竞争的战场正在全面铺开。联邦通信委员会获得的追溯性禁令权力，为其他监管机构树立了先例，预示着未来可能出现更多突破常规的限制措施。

对于身处这场技术冷战中的企业和个人而言，不确定性已成为新常态。监管规则可能随时收紧，此前合法的商业行为可能突然变成法律风险，全球供应链的任何环节都可能因地缘政治因素而中断。在这个充满不确定性的时代，唯一确定的是——技术与政治的纠缠将愈发紧密，而这场博弈的最终成本将由整个世界共同承担。

来源：人工智能学家