摘要：2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年，也是进一步全面深化改革、推动中国式现代化行稳致远的关键一年。浙江国资国企紧扣习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体部署，各级党组织坚决扛起全面从严治党政治责任，坚持用改革精神和严的标准

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年，也是进一步全面深化改革、推动中国式现代化行稳致远的关键一年。浙江国资国企紧扣习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体部署，各级党组织坚决扛起全面从严治党政治责任，坚持用改革精神和严的标准管党治党，以更高站位、更严标准、更实举措推进全面从严治党向纵深发展，以工作实绩实效为坚定扛起“经济大省挑大梁”的国资国企担当提供坚强保障。

由浙江日报报业集团主办，浙江大学纪检监察研究中心、浙江省委党校全面从严治党研究中心、浙报集团党建传播中心、浙江共产党员杂志集团组织开展的第七届“国企党建创新样本”活动启动征集以来，200余家国企党组织报送500多份案例。“反腐前沿”微信公众号进行择优展播。

第2期为大家推荐的清廉案例是：国网浙江省电力有限公司杭州市富阳区供电公司——打造“廉洁照相馆” 推动供电所“小微权力”合规运行

01 背 景

供电所是供电企业服务地方经济社会发展、面向客户提供优质电能服务的一线重要窗口，供电所“小微权力”管控是全面从严治党向基层延伸的关键一环。为推动全面从严治党向“最后一米”延伸，国网杭州市富阳区供电公司试点开展“清廉供电所”标准化建设，积极探索“小微权力”合规管控实践，促进基层管党治党能力不断提升，推动党风、行风、作风、家风持续向善向好。

02 简 介

为加强供电所“小微权力”廉洁风险管控，国网杭州市富阳区供电公司聚焦“清廉富电”建设，创新打造“廉洁照相馆”，着力绘制一幅涵盖廉洁心理、廉洁认知、廉洁行为、廉洁文化的“四微”体系图，通过数字化手段、阵地化展示，采用“全周期管理模式”一体推进“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，推动“要我廉洁”到“我要廉洁”再到“我爱廉洁”，不断夯实党风廉政建设基层基础，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

03 做 法

打造“廉洁照相馆”，开展“微画像”，建立“第零种形态”廉洁风险防控机制

研究和调研发现，微腐败行为的产生往往会伴随着心理到行为的发展过程，即心理失衡会导致行为失足。通过建立“第零种形态”廉洁风险防控机制，打造“小微权力”廉洁风险“画像模型”，实现精准画像、靶向防控、有效施策。

建立心理模型。聚焦职工的工作压力、发展前景、人际环境、生活压力、经济压力等方面开展问卷调查，搭建“心理风险模型”，评定心理风险等级，形成心理平衡指数作为纵轴。

建立岗位模型。通过对职工个人的岗位风险、履职时长、智廉红绿灯平台预警信息等方面开展综合评判，搭建“岗位风险模型”，评定岗位风险等级，形成岗位风险指数作为横轴。

开展综合画像。将“心理平衡指数”纵轴与“岗位风险指数”横轴相结合，建立“九宫格”廉洁风险识别体系，从职工个人信息、岗位因子、心理因子、智廉红绿灯等角度精准拍摄出具有职工个人特点的“廉洁画像”，形成职工个人专属“廉洁相册”。

廉洁照相馆

开设“廉洁课堂”，开展“微警示”，强化不敢腐的震慑

针对不同层面职工上好“三堂课”，持续提升职工廉洁认知水平。

开设“廉政三分钟”课堂。聚焦党规党纪、政策要求、警示案例进行深入解读，每月编制“廉政三分钟”学习资料，分层分类组织开展常态化学习，通过常态化“人人过关”基础测试，让党的理论教育在基层一线日常工作中开花结果。

聚焦风险易发多发领域，组织职工自导自演拍摄《廉政三分钟》微视频

开设“廉洁大家说”讲堂。大家说廉洁，廉洁靠大家。从党规党纪中选取主题，组织职工录制《廉洁大家说》系列视频，将廉洁与日常生产深度融合，从基层职工的角度讲述廉洁从业要求，足不出户开展“沉浸式”警示教育。依托党组织会议，由党员职工依次领学警示教育案例，进一步加深思考、拓展日常工作风险识别，激活一线职工廉洁从业的“神经末梢”。

开设“廉政约谈”授堂。以书记谈心日、履责约谈、点穴约谈为抓手，常态化开展谈心谈话，做到新入职职工必谈、困难职工必谈、关键岗位职工必谈、有倾向性苗头性问题职工必谈、先进职工必谈，准确掌握职工心理状态、工作状态、生活状态等情况，及时了解职工的困难与诉求，认真倾听职工对工作的意见和建议，共同分析“八小时”内外的廉洁风险点，提醒职工始终保持廉洁从业的思想自觉和行动自觉。

公司新登供电所党支部书记围绕“小微权力”廉洁风险防控，对供电所关键岗位人员开展履责约谈

用好“廉洁清单”，开展“微监督”，扎牢不能腐的笼子

梳理廉洁“三张清单”，推动“小微权力”监督具体化常态化，持续规范职工廉洁从业行为。

用好全面从严治党责任清单。拧紧“党委—支部—党员”履责链条，制定《党委年度落实全面从严治党主体责任重点任务》《基层党支部纪检工作实务手册》《廉情网格员工作手册》，将责任层层压实至最末端，推动全面从严治党要求穿透到基层、执行到一线。

用好大党建对标清单。以“三先三实、勇立潮头”为导向，依托数智赋能完善大党建积分对标评价体系，围绕“思想登高、组织登高、赋能登高、作风登高、文化登高”五个“登高行动”，通过“强基固本、攻坚创效、凝心聚力”三个维度，实施“堡垒指数、攻坚指数、聚力指数”三个“指数评价”，对各党支部工作开展月度综合评价，进一步巩固“两个生态”建设落地格局。

用好廉洁风险防控清单。牢固树立“廉洁用权”理念，明确关键事项每一项权力每一个环节廉洁风险点，量身定制具体可操作防控措施，形成《供电所“小微权力”廉洁风险防控清单》，做到精准化制定、动态化应用、常态化监督。将《防控清单》制作成“微廉卡”，随时随地教授关键岗位人员辨识风险、防控风险能力，着力推动“小微权力”规范运行。

公司开展“共享法庭”线上庭审警示教育，组织关键岗位人员观看“危险驾驶罪”庭审过程

建立“廉洁互动区”，开展“微关爱”，增强不想腐的自觉

将严管与厚爱有机融合，开展“三个教育”，丰富实践载体和形式，营造风清气正、温暖人心的良好互动生态。

做好实景教育。积极落实上级《关于加强新时代廉洁文化建设的实施意见》工作要求，充分挖掘“本土资源”，借力富阳区纪委发布“富春山居”廉洁文化地图，制作清廉专线打卡地图，常态化组织职工开展实地学习教育，以实景廉洁文化阵地夯实思想文化根基。

基层职工通过书法、剪纸、绘画等多种方式开展廉洁文化作品创作

做实互动教育。打造“互动式体验区”，坚持寓教于乐，通过设置清廉微影院、廉洁书吧、廉洁文化作品创作台、主题创意墙等全新举措，让职工在潜移默化中接受廉洁文化的熏陶，在创作中表达“廉洁”的共鸣和感悟。开展党风廉政承诺践诺活动，重申六大纪律，组织关键岗位职工结合自身实际情况以及所在岗位的重要性和敏感性，做出廉洁专项承诺。

公司组织供电所关键岗位人员结合岗位工作实际，做出专属廉洁承诺

做细家风教育。开展“廉洁守身”“廉风到家”活动，定期征集职工廉洁寄语、家训家规，向职工家属发放廉洁明信片、助廉倡议书，让职工在廉洁自我教育中，持续浓厚廉洁文化氛围，既让自己守得住底线，又让身边人沐得到清风。

公司新登供电所党支部书记以“党风、作风、家风”为主题，为支部党员上廉洁党课

04 成 效

定格成像，让职工齐睹廉

通过“九宫格”廉洁风险识别坐标体系共绘制了供电所职工个人专属“廉洁画像”400余份，让职工直观看到细化到末梢的个人廉洁风险。为公司5个供电所打包送达了5份专属“廉洁相册”，便于职工跨单位开拓廉洁对标视野。自采用该模型呈现职工廉洁风险等级以来，受到了公司职工的广泛好评，廉洁从业的理念也更加深入人心。

好课连堂，让职工共学廉

编制“廉政三分钟”学习资料100余期，常态化组织开展支部领学、集体研学、个人自学，推动廉政学习蔚然成风。“廉洁大家说”讲堂累计开展100余场，职工领学“警示案例”300余件，组织职工上讲台350余人次，人人说廉氛围更加浓厚。供电所党支部书记累计开展“廉政约谈”300余次，时刻了解到职工廉洁思想动态，进一步拉近了党组织与基层职工的心理距离。

清单呈现，让职工同守廉

将《基层党支部纪检工作实务手册》《廉情网格员工作手册》制作成“口袋书”、岗位廉洁承诺卡，向供电所400余名职工分发到位，切实把廉洁风险防控要求传达到基层、执行到一线。依托大党建对标清单，连续60个月对各供电所开展月度综合评价，推动“清廉供电所”建设落地落细。对照用好廉洁风险防控清单，聚焦重点专业和关键岗位人员，精准排查高风险点，落实防控措施，创新制作廉洁风险防控“微廉卡”50余张，并分发至每个关键岗位职工手上，从最细微处确保用权廉洁、阳光。

互动关爱，让职工皆爱廉

利用“清廉微影院”，组织职工观看《定格一生》《零容忍》《永远吹冲锋号》等廉洁微视频、纪录片56场，通过主人公现身说法，使职工深刻反思日常行为的不足之处。依托清廉专线打卡地图，完成全线打卡400余人次，夯实廉洁文化思想根基。组织开展“情景模拟+案例分析+条例解读”情景体验、参观学习廉政教育基地、职工读书会等活动，让职工“沉浸式”体验创新悟廉模式，廉洁文化教育入脑入心。依托摄影、绘画、书法、短文、剪纸等载体，组织职工创作廉洁文化作品100余份，汇聚“人人爱廉”的源动力。开展廉洁互动活动，组织职工签订党风廉政承诺书40余份，征集职工廉洁座右铭、廉洁寄语、廉洁家规500余条，并向职工家属送达廉洁明信片260余张、助廉倡议书350余份。

策划：陈红艳 余晓叶

编辑：朱思齐

编审：王曦

主编：章先清

来源：反腐败导刊