千川汇海阔，海口敢开制度集成创新“破冰船”

摘要：从电子提单重塑贸易流程到跨境资本创新金融模式，海口市的创新实践呈现强烈的发展导向。每一项创新都精准切中自贸港建设中的痛点——国际贸易便利化、跨境资本流动、外籍人才管理、生态环境保护、中小企业退出机制。这种“靶向发力”的创新模式，使制度供给与市场需求形成了精准对

在海南自贸港建设进入关键阶段的当下，海口市发布的五项制度集成创新案例，犹如一场及时雨。

电子提单重塑散货离岸贸易新流程、构建中小微企业高效挽救和快速退出机制、多措并举打造人与自然和谐的生物多样性保护海口实践……

开展海南自由贸易港建设以来，海口共有22项制度集成创新成果入选海南自由贸易港制度集成创新案例，评选出了海口市104项优秀制度集成创新案例。

选择这五项制度创新案例进行发布，不仅展现了海口着眼于建设自贸港核心引领区、打造“六个之城”的智慧，更证实了海口敢开制度集成创新“破冰船”担当。

从电子提单重塑贸易流程到跨境资本创新金融模式，海口市的创新实践呈现强烈的发展导向。每一项创新都精准切中自贸港建设中的痛点——国际贸易便利化、跨境资本流动、外籍人才管理、生态环境保护、中小企业退出机制。这种“靶向发力”的创新模式，使制度供给与市场需求形成了精准对接，有效避免了公共资源的错配。

特别值得注意的是，这些案例展现出“跨域协同”的鲜明特点。电子提单案例融合了区块链技术与国际贸易规则，“信用等级评定”整合了公安、科技等多部门管理职能。这种打破行政壁垒的集成创新，产生了显著的协同效应，印证了“系统集成1+1>2”的改革定律。正如江东新区通过一张电子提单撬动全球散货贸易数字化，制度创新的杠杆效应正在海口多个领域显现。

在方法论层面，海口探索出了一条可复制的创新路径。从基层实践到制度设计，再到推广应用。中小微企业挽救退出机制的建立，源于法院系统对市场主体痛点的敏锐捕捉；生物多样性保护模式则来自生态部门的实践积累。这种“实践——总结——提升”的螺旋上升过程，确保了制度创新的基础稳固。

当前海南自贸港建设正面临封关运作的重大考验，海口的创新实践恰恰证明，制度型开放需要配套的制度型创新，变压力为动力完全可以在制度创新中掌握主动权。

这些案例充分展现了海口在推进海南自由贸易港核心政策落地、封关运作压力测试、产业发展、营商环境优化等方面的创新举措及成果更具代表性。这些创新案例，都是各区、各园区、各部门在实践中大胆尝试、不断探索总结出来的，具有很强的针对性和实用性，能够切实解决实际问题、打通政策落地堵点和难点，为各类市场主体、市民群众提供更加优质的服务，带来实实在在的效益。

特别是金融创新案例中建立的“四类名单”管理体系，既实现了高效监管，又保持了市场活力，这种平衡艺术值得借鉴。

立足当前，海口制度集成创新工作，为海南自贸港核心区建设提供了加速度。积极传播海口的创新经验和做法，为海口打造“六个之城”营造良好的舆论氛围，共同推动海口在制度集成创新的道路上不断前行，海口迈出了扎实的步伐。